Den europæiske ombudsmand

HOVEDPUNKTER

Ombudsmanden:

• skal være fuldstændig uafhængig og må ikke modtage instrukser udefra
• hjælper med at afsløre fejl eller forsømmelser¹ begået af Den Europæiske Unions (EU) institutioner, organer, kontorer og agenturer
• fremsætter henstillinger og foreslår løsninger med henblik på at behandle et problem, når det er relevant
• kan ikke anfægte begrundelsen for en retsafgørelse eller en domstols kompetence til at træffe afgørelse, herunder Den Europæiske Unions Domstol
• samarbejder med nationale myndigheder og EU-myndigheder ved udførelsen af deres pligter.

Klager

• Enhver EU-borger eller enhver fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i en EU-medlemsstat kan indgive klage til ombudsmanden enten direkte eller gennem et medlem af Europa-Parlamentet. Klager fra enhver anden person eller myndighed modtages ikke.
• Klagen skal indgives inden for en frist på to år regnet fra den dato, hvor klageren blev gjort bekendt med de omstændigheder, der berettiger klagen, og klageren skal have rettet henvendelse til den relevante organisation om de omhandlede fakta.
• Ombudsmanden afviser klager, som ligger uden for anvendelsesområdet for ombudsmandens mandat, eller som er åbenbart grundløse. Institutionen underrettes, når en klage afvises.
• Klager fra EU-personale skal have udtømt alle interne administrative procedurer, inden de kan indbringes for ombudsmanden.
• Ombudsmanden underretter klagerne om den videre behandling af klagen og forsøger at løse problemet med fejl eller forsømmelser sammen med den berørte institution. Hvis der findes løsning, som klageren og institutionen accepterer, afsluttes sagen.

Undersøgelser

• Ombudsmanden kan foretage undersøgelser enten på eget initiativ eller på grundlag af en klage. Den pågældende institution skal underrettes.
• Undersøgelser på eget initiativ har især fokus på gentagne, systemiske eller særligt alvorlige tilfælde af fejl eller forsømmelser af almen interesse, og de kan blive efterfulgt af forslag til bedste praksis.
• Der ydes beskyttelse til whistleblowere, som videregiver oplysninger til ombudsmanden, der leder til en undersøgelse.

Opfølgning

• Ombudsmanden underretter den berørte institution, hvis det godtgøres, at der foreligger fejl eller forsømmelser, og kommer med henstillinger, hvis det er relevant.
• Institutionen kan svare ombudsmanden, normalt inden for tre måneder. Hvis den ikke gør det, afsluttes undersøgelsen, og ombudsmanden sender sin rapport til alle involverede parter.
• Ombudsmanden aflægger beretning for Europa-Parlamentet ved slutningen af hver årlig session om resultatet af de gennemførte undersøgelser. Beretningen omfatter en vurdering af, hvordan ombudsmandens henstillinger er blevet efterlevet, forslag til løsninger og til forbedringer samt nærmere detaljer vedrørende sager om chikane, whistleblowing og interessekonflikter.

Oplysninger

• EU’s institutioner, organer, kontorer og agenturer samt relevante nationale myndigheder skal give ombudsmanden alle de informationer, som han eller hun har anmodet om i en undersøgelse, uden unødig forsinkelse.
• Oplysningerne er underlagt tavshedspligt og omfatter alle fysiske og elektroniske dokumenter, herunder EU-klassificeret materiale — underlagt visse betingelser.
• Ombudsmanden kan stille spørgsmål til EU-embedsmænd om fakta vedrørende en igangværende undersøgelse.
• Ombudsmanden behandler begæringer om aktindsigt, dog ikke i dokumenter, der er indhentet i forbindelse med en undersøgelse.

Almindelige bestemmelser

• Europa-Parlamentet vælger (og kan afskedige) ombudsmanden, som kan genudnævnes i begyndelsen af en valgperiode.
• Ombudsmanden:
  • skal være en EU-borger, der i fuldt omfang er i besiddelse af borgerlige og politiske rettigheder, og må ikke have været medlem af en national regering eller af Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd eller Europa-Kommissionen i de to år forud for indkaldelsen af kandidater
  • må ikke udøve noget andet politisk eller administrativt hverv eller nogen anden erhvervsmæssig virksomhed, hverken lønnet eller ulønnet, så længe embedsperioden varer
  • får samme vederlag, tillæg og pension som en dommer ved Domstolen
  • har et passende budget og sekretariat, der er tilstrækkeligt til at sikre, at ombudsmanden er uafhængig og kan varetage sit hverv
  • har hjemsted i Strasbourg.

Forordningen ophæver og erstatter afgørelse 94/262/EKSF, EF, Euratom.