(1)

Ved forordning (EU) 2017/625 er der fastsat regler for bl.a. medlemsstaternes kompetente myndigheders gennemførelse af offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter. Ved forordningen tillægges Kommissionen også beføjelse til ved en gennemførelsesretsakt at vedtage hensigtsmæssige midlertidige foranstaltninger til begrænsning af risici for bl.a. menneskers, dyrs og planters sundhed og dyrevelfærden, hvis den har dokumentation for en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats kontrolsystem.

(2)

Den aktuelle krise i relation til coronavirussygdommen (covid-19) udgør en ekstraordinær, hidtil uset udfordring for medlemsstaterne for så vidt angår deres muligheder for fuldt ud at gennemføre offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter i overensstemmelse med EU-lovgivningen.

(3)

I sine »Retningslinjer for grænseforvaltningsforanstaltninger for at beskytte sundheden og sikre adgangen til varer og vigtige tjenesteydelser« (2) understregede Kommissionen, at det indre markeds funktion ikke må bringes i fare i den nuværende situation. Desuden bør medlemsstaterne fortsat sikre bevægeligheden for varer.

(4)

I henhold til forordning (EU) 2017/625 er medlemsstaterne forpligtet til at indføre et kontrolsystem bestående af kompetente myndigheder, der er udpeget til at gennemføre offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter. De kompetente myndigheder skal først og fremmest, i henhold til nævnte forordnings artikel 5, stk. 1, litra e), råde over eller have adgang til et tilstrækkeligt stort personale med passende kvalifikationer og erfaring, således at offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter kan gennemføres effektivt.

(5)

I forbindelse med den aktuelle covid-19-krise har medlemsstaterne indført betydelige flytningsrestriktioner for deres befolkninger for at beskytte menneskers sundhed.

(6)

En række medlemsstater har meddelt Kommissionen, at disse flytningsrestriktioner har haft alvorlige konsekvenser for deres muligheder for at sende egnet personale ud til offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter som påkrævet i henhold til forordning (EU) 2017/625.

(7)

En række medlemsstater har specifikt underrettet Kommissionen om vanskeligheder med at gennemføre offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter, der kræver, at kontrolpersonalet er fysisk til stede. Især klinisk undersøgelse af dyr, visse former for kontrol af animalske produkter, planter og planteprodukter og af ikke-animalske fødevarer og foderstoffer samt testning af prøver på officielle laboratorier udpeget af medlemsstaterne giver anledning til vanskeligheder.

(8)

Det følger af EU-lovgivningen til regulering af handelen med levende dyr og avlsmateriale i det indre marked, navnlig Rådets direktiv 64/432/EØF (3), 88/407/EØF (4), 89/556/EØF (5), 90/429/EØF (6), 91/68/EØF (7), 92/65/EØF (8), 2006/88/EF (9), 2009/156/EF (10) og 2009/158/EF (11), at sendinger af dyr og avlsmateriale, som flyttes mellem medlemsstater, under hele flytningen skal ledsages af de originale dyresundhedscertifikater.

(9)

Flere medlemsstater har også meddelt Kommissionen, at offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter, der resulterer i undertegnelse og udstedelse af originale officielle certifikater og officielle attester i papirform, som skal ledsage sendinger af dyr og avlsmateriale, der flyttes mellem medlemsstater eller indføres til Unionen, i øjeblikket ikke kan gennemføres i overensstemmelse med EU-lovgivningen.

(10)

Det bør derfor midlertidigt være tilladt at benytte et alternativ til forelæggelse af originale officielle certifikater og officielle attester i papirform under hensyntagen til, hvordan de registrerede brugere anvender Traces-systemet (Trade Control and Expert System) som omhandlet i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1715 (12), og til, at det i øjeblikket ikke er teknisk muligt at udstede elektroniske certifikater i overensstemmelse med nævnte gennemførelsesforordning i Traces. Dette alternativ bør ikke berøre operatørernes forpligtelse i henhold til forordning (EU) 2017/625 til at forelægge originaldokumenterne, i det omfang det er teknisk muligt.

(11)

Der bør i lyset af disse særlige omstændigheder træffes foranstaltninger til at forhindre alvorlige sundhedsrisici for de kompetente myndigheders personale, uden at det går ud over forebyggelsen af risici for menneskers, dyrs og planters sundhed forårsaget af dyr og planter og produkter heraf og uden at sætte forebyggelsen af risici for dyrevelfærden over styr. Samtidig bør det sikres, at det indre marked, baseret på EU-lovgivningen om agrofødevarekæden, fungerer korrekt.

(12)

Medlemsstater, der oplever alvorlige vanskeligheder med anvendelsen af deres eksisterende kontrolsystemer, bør derfor kunne anvende de midlertidige foranstaltninger, der hjemles ved denne forordning, i det omfang det er nødvendigt for at håndtere de relevante alvorlige forstyrrelser i deres kontrolsystemer. Medlemsstaterne bør træffe alle nødvendige foranstaltninger til snarest muligt at afhjælpe de alvorlige forstyrrelser i deres kontrolsystemer.

(13)

Medlemsstater, der anvender de ved denne forordning hjemlede midlertidige foranstaltninger, bør underrette Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom samt om foranstaltninger, der træffes for at afhjælpe vanskelighederne med gennemførelsen af offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter i overensstemmelse med forordning (EU) 2017/625.

(14)

Denne forordning bør finde anvendelse i to måneder med henblik på at lette tilrettelæggelsen og gennemførelsen af offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter under COVID-19-krisen. I lyset af de oplysninger, der er modtaget fra en række medlemsstater, og som tyder på, at der er behov for midlertidige foranstaltninger øjeblikkeligt, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen

(15)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder —