25.8.2004   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 275/17

(1)

I sin hvidbog om nye styreformer i EU, som blev vedtaget den 25. juli 2001 (1), forpligter Kommissionen sig til at åbne op for politikplanlægningsprocessen for at få flere borgere og organisationer involveret i udformningen og gennemførelsen af EU's politikker.

(2)

Kommissionen vedtog den 11. december 2002 en meddelelse om generelle principper og minimumsstandarder ved Kommissionens høring af interesserede parter (2) med det formål at sikre en ensartet afvikling af alle Kommissionens høringer og at gøre høringerne mere gennemsigtige.

(3)

Det er nødvendigt for Kommissionen at høre og informere forbrugerne og de aktører inden for erhvervslivet, der har interesse i spørgsmål vedrørende mærkning af og præsentationsmåder for fødevarer og foder, fødevarers og foders sikkerhed, menneskers ernæring i forbindelse med fødevarelovgivningen, dyresundhed og -velfærd og plantesundhed.

(4)

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (3) skal offentligheden i forbindelse med udarbejdelse, evaluering og ændring af fødevarelovgivning høres på en åben og gennemskuelig måde enten direkte eller gennem repræsentative organer, bortset fra tilfælde, hvor det på grund af sagens hastende karakter ikke er muligt.

(5)

I henhold til hvidbogen om fødevaresikkerhed, som Kommissionen vedtog den 12. januar 2000 (4), skal der oprettes en rådgivende komité for fødevaresikkerhed ved at strømline de eksisterende rådgivende komitéer (foranstaltning nr. 81).

(6)

Den Rådgivende Komité for Levnedsmidler blev oprettet ved Kommissionens afgørelse 80/1073/EØF (5).

(7)

Ved Kommissionens afgørelse 98/235/EF (6) blev der nedsat en række andre rådgivende komitéer med ansvar for emner vedrørende den fælles landbrugspolitik.

(8)

De hidtidige erfaringer har vist, at der er behov for at omgruppere og omorganisere de eksisterende rådgivende komitéer med ansvar for spørgsmål vedrørende fødevarekæden samt dyrs og planters sundhed og at gøre dem mere effektive.

(9)

Det er af afgørende betydning, at der indføres faste procedurer for høring af borgerne på europæisk plan i forbindelse med udarbejdelse, evaluering og ændring af Fællesskabets fødevarelovgivning.

(10)

På baggrund af behovet for en samlet strategi for fødevarekæden, dyresundhed og plantesundhed med henblik på at beskytte forbrugerne er det vigtigt, at høringssystemerne anvendes til alle spørgsmål, der er af relevans for fødevarelovgivningen, herunder aspekter af mærkning af og præsentationsmåder for fødevarer og foder, fødevarers og foders sikkerhed, menneskers ernæring i forbindelse med fødevarelovgivningen, dyresundhed, herunder spørgsmål vedrørende dyrevelfærd, forskellige plantesundhedsspørgsmål såsom plantebeskyttelse, plantebeskyttelsesmidler og restkoncentrationer heraf, betingelserne for handel med frø og formeringsmateriale samt biologisk mangfoldighed, herunder også industriel ejendomsret og dermed forbundne spørgsmål.

(11)

Høringerne omfatter et meget bredt emneområde og dermed mange berørte parter, og for at sikre, at de faste høringsprocedurer er effektive, må borgerne høres gennem de organer, der repræsenterer interesser vedrørende fødevarekæden samt dyrs og planters sundhed på europæisk plan, selvom det dog fortsat altid skal være muligt at høre borgerne direkte.

(12)

De berørte aktører i samfundsøkonomien, herunder også forbrugersammenslutningerne i medlemsstaterne, har oprettet organisationer på EU-niveau, som arbejder for at sikre, at de interesser, der knytter sig til fødevarekæden samt dyre- og plantesundhed, er repræsenteret på europæisk plan.

(13)

Kvaliteten af høringsprocedurerne er afhængig af, at Kommissionen og de repræsentative organer på europæisk plan kan udveksle synspunkter direkte inden for rammerne af strukturerede møder i en rådgivende gruppe, især når der er tale om Kommissionens arbejdsprogram på fødevareområdet.

(14)

Af hensyn til den praktiske tilrettelæggelse af møderne bør den rådgivende gruppe være begrænset til en passende størrelse; interesserne vedrørende fødevarekæden samt dyre- og plantesundhed skal dog være repræsenteret på behørig vis. Eftersom gruppen først og fremmest vil blive hørt om Kommissionens arbejdsprogram, er det af afgørende betydning, at gruppen har deltagelse af de repræsentative organer, der bedst er i stand til at varetage de almindelige interesser vedrørende fødevarekæden samt dyre- og plantesundhed på europæisk plan.

(15)

For at sikre effektivitet og åbenhed i gruppens arbejde giver reglerne for dennes virkemåde mulighed for at afholde arbejdsgruppemøder, der om nødvendigt kan udvides til andre interesserede personer eller organer.

(16)

Af hensyn til klarheden bør afgørelse 80/1073/EØF ophæves —

—

sikkerhed ved fødevarer og foder

—

mærkning af og præsentationsmåder for fødevarer og foder

—

menneskers ernæring i forbindelse med fødevarelovgivningen

—

dyresundhed og -velfærd

—

spørgsmål vedrørende plantebeskyttelse, plantebeskyttelsesmidler og restkoncentrationer heraf samt betingelserne for handel med frø og formeringsmateriale, herunder også biologisk mangfoldighed, industriel ejendomsret og dermed forbundne spørgsmål.