Pokyny ke státní podpoře v odvětvích zemědělství a lesnictví a ve venkovských oblastech

KLÍČOVÉ BODY

Komise:

• uplatňuje pokyny na:
  • režimy podpory a jednotlivé podpory,
  • státní podporu pro zemědělskou prvovýrobu a zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh,
  • podporu pro malé a střední podniky a v zásadě i pro velké podniky, ale konstatuje, že tyto podniky jsou méně postiženy selháním trhů,
• při uplatňování pokynů zohledňuje širší pravidla společné zemědělské politiky (SZP).

Pokyny se týkají:

• vnitrostátní podpora odvětví zemědělství pro:
  • opatření na rozvoj venkova,
  • opatření pro řízení rizik a krizí, odvětví živočišné výroby a propagační činnosti,
• podpory pro odvětví lesnictví:
  • poskytované jako součást strategického plánu SZP nebo jako dodatečné vnitrostátní financování těchto opatření pro rozvoj venkova,
  • pro vnitrostátní podporu financovanou výhradně z vnitrostátních rozpočtů,
• podpory pro venkovské oblasti poskytované v rámci strategického plánu SZP nebo jako dodatečná vnitrostátní podpora.

Aby byla podpora slučitelná s vnitřním trhem, musí splňovat dvě hlavní kritéria:

• musí podporovat usnadňovat rozvoj hospodářské činnosti prostřednictvím:
  • změny chování příjemců pomoci tak, aby dělali více, než by dělali bez podpory,
  • dodržování práva Evropské unie (EU), zejména pravidel pro společné organizace trhu,
• nesmí nepřiměřeně ovlivňovat obchod v rozporu se společným zájmem tím, že prokáže, že:
  • přináší podstatné zlepšení, které trh sám o sobě nemůže přinést,
  • je vhodným politickým nástrojem k dosažení sledovaného politického cíle,
  • je přiměřená, tj. omezená na nezbytné minimum podpory („přiměřenost“),
  • je transparentní, tj. všechny relevantní informace jsou k dispozici členským státům EU, Komisi, hospodářským subjektům a veřejnosti,
  • zabrání narušení obchodu a hospodářské soutěže, což se určuje na základě „ověření vyváženosti“ Komisí, které hodnotí pozitivní a negativní účinky, jež by podpora mohla mít na hospodářskou soutěž a obchodní podmínky mezi členskými státy.

Pokyny se týkají následujících kategorií podpory a pro každou kategorii stanoví konkrétní kritéria – včetně podmínek způsobilosti, maximální výše podpory nebo intenzity podpory a způsobilých nákladů:

Zemědělství

Podniky působící v zemědělské prvovýrobě, které zpracovávají a uvádějí na trh zemědělské produkty:

• investice pro:
  • zemědělské podniky,
  • zachování kulturního a přírodního dědictví na farmách,
  • zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh,
• zahájení činnosti mladých zemědělců a zemědělských činností,
• zakládání zemědělských podniků pro seskupení a organizace producentů,
• agroenvironmentální a klimatické závazky,
• dobré životní podmínky zvířat,
• oblasti se specifickými nevýhodami kvůli určitým povinným požadavkům,
• oblasti s přírodními nebo jinými specifickými omezeními,
• ekologické zemědělství,
• účast producentů v režimech jakosti,
• technická podpora,
• výměna znalostí a šíření informací,
• poradenské služby,
• zástup v zemědělském podniku,
• spolupráce v odvětví zemědělství.

Řízení rizik a řešení krizí:

• krytí náhrad škody na zemědělské produkci způsobené přírodními pohromami nebo mimořádnými událostmi,
• krytí náhrad škody způsobené nepříznivými klimatickými podmínkami, jako jsou bouře nebo velké sucho, které lze přirovnat k přírodní katastrofě,
• náklady na prevenci, kontrolu a eradikaci nákaz zvířat, škůdců rostlin a invazních nepůvodních druhů a na náhradu způsobených škod,
• mrtvá hospodářská zvířata¹,
• náhrada škod způsobených chráněnými druhy zvířat²,
• platby pojistného a příspěvky do vzájemných fondů.

Ostatní zemědělská podpora:

• uzavření kapacity,
• přemístění zemědělského podniku,
• odvětví živočišné výroby,
• propagace zemědělských produktů,
• nejvzdálenější regiony a menší ostrovy v Egejském moři,
• pozemkové úpravy v zemědělství,
• výzkum a vývoj.

Lesnictví

Rozvoj oblasti a zlepšení životaschopnosti:

• zalesňování a zakládání lesů;
• zavádění, regenerace nebo obnova agrolesnických systémů,
• prevence a náprava škod v lesích,
• zlepšení odolnosti a ekologické hodnoty lesních ekosystémů,
• investice do lesních technologií a zpracování, uvolnění a uvádění lesnických produktů,
• investice do infrastruktury za účelem rozvoje, modernizace nebo přizpůsobení lesnictví,
• zachování kulturního a přírodního dědictví v lesích,
• finanční příspěvky do vzájemných fondů.

Znevýhodnění specifická pro určité oblasti vyplývající z určitých závazných požadavků.

Podpora na lesnicko-environmentální a klimatické služby a ochranu lesů.

Výměna znalostí a šíření informací.

Poradenské služby.

Spolupráce.

Zakládání podniků pro seskupení a organizace producentů.

Ekologická, ochranná a rekreační opatření:

• zachování nebo obnova ekosystémů, biologické rozmanitosti a místní krajiny,
• udržení a zlepšování kvality půdy a zajištění vyváženého a zdravého růstu stromů,
• obnova a údržba přírodních stezek, krajinných prvků a znaků a přírodních stanovišť pro zvířata,
• údržba silnic s cílem zabránit lesním požárům,
• náhrada škod způsobených chráněnými druhy zvířat.

Opatření uvedená do souladu se zemědělskou podporou:

• výzkum a vývoj;
• pozemkové úpravy v lesnictví.

Venkovské oblasti

Činnosti spolufinancované z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova nebo hrazené jako dodatečné vnitrostátní financování:

• základní služby,
• zakládání podniků pro nezemědělské činnosti,
• agroenvironmentálně-klimatické závazky vůči nezemědělcům,
• nevýhody vyplývající z povinných požadavků pro nezemědělce, které jsou specifické pro danou oblast,
• propagace a podpora režimů jakosti bavlny nebo potravin a jejich využívání zemědělci,
• spolupráce, včetně účasti na komunitně vedeném místním rozvoji a projektech operační skupiny evropského inovačního partnerství v oblasti zemědělské produktivity a udržitelnosti,
• vytváření vzájemných fondů.

Obecně platí, že Komise:

• povolí pouze časově omezené režimy podpory,
• může požadovat, aby nezávislí odborníci vyhodnotili režimy podpory po jejich provedení, zejména ty, které mají vysoký rozpočet nebo obsahují nové charakteristiky – hodnocení je povinné pro podporu nad 150 milionů EUR za jeden rok nebo 750 milionů EUR za celou dobu trvání režimu,
• vyžaduje, aby členské státy předkládaly výroční zprávy a uchovávaly podrobné záznamy po dobu 10 let,
• může tyto pokyny podle svého uvážení přezkoumat nebo změnit.