EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022DC0081
DRAFT AMENDING BUDGET No 1 TO THE GENERAL BUDGET 2022 budgeting the impact for 2022 budget of the Adjustment of the multiannual financial framework in accordance with Article 7 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 laying down the multiannual financial framework for the years 2021 to 2027
Návrh NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K SOURHNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2022 Rozpočtové dopady úpravy víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, na rozpočet na rok 2022
Návrh NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1 K SOURHNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2022 Rozpočtové dopady úpravy víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, na rozpočet na rok 2022
COM/2022/81 final
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28.1.2022
COM(2022) 81 final
2022/0018(BUD)
Návrh
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 1
K SOURHNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2022
Rozpočtové dopady úpravy víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, na rozpočet na rok 2022
s ohledem na:
–Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,
–rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie 1 , které vstoupilo v platnost dne 1. června 2021,
–nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, a zejména článek 44 uvedeného nařízení.
–souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 přijatý dne 24. listopadu 2021 2 ,
Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě návrh opravného rozpočtu č. 1 k rozpočtu na rok 2022.
ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ
Změny v celkovém výkazu příjmů a v oddíle III jsou k dispozici v databázi EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm ).
Obsah
1. Úvod
2. Žádosti podle okruhů a programů VFR
2.1 Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost
2.2 Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí
2.3 Okruh 4 - Migrace a správa hranic
2.4 Okruh 5 – Bezpečnost a obrana
3. Financování
4. Souhrnná tabulka v členění podle okruhů VFR
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1. Úvod
Nařízení o víceletém finančním rámci na období 2021–2027 3 bylo přijato v prosinci 2020. Legislativní rámec pro fondy ve sdíleném řízení na období 2021–2027, a zejména nařízení o společných ustanoveních 4 , byly přijaty v polovině roku 2021. To znamenalo, že právní rámec pro plánování fondů ve sdíleném řízení byl zaveden v pozdní fázi.
Článek 7 nařízení o víceletém finančním rámci stanoví specifickou úpravu stropů víceletého finančního rámce, kterou má Komise provést na začátku roku 2022, aby v případě přijetí nových pravidel nebo programů v rámci sdíleného řízení po 1. lednu 2021 bylo možné převést nevyužité či nepřenesené prostředky na závazky přidělené na rok 2021 pro určené fondy ve sdíleném řízení. Devíti dotčenými fondy, jejichž seznam je uveden v čl. 7 odst. 1 nařízení o víceletém finančním rámci, jsou Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci, Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond, Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky.
Výsledky úprav stropů VFR v okruzích 2a, 3, 4 a 5, které má Komise provést v souladu s článkem 7 nařízení o VFR, jsou obsaženy ve zvláštním sdělení 5 .
Návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 1 na rok 2022 odráží konkrétní dopad tohoto převodu na prostředky na závazky na rok 2022 pro různé fondy ve sdíleném řízení v rámci okruhů 2a, 3, 4 a 5. Zbývající převedené částky budou zohledněny v příslušných návrzích rozpočtu na roky 2023, 2024 a 2025.
Čistý dopad tohoto NOR na výdaje v rozpočtu na rok 2022 celkově představuje nárůst prostředků na závazky o 12 247,1 milionu EUR. Nejsou požadovány žádné dodatečné prostředky na platby.
2. Žádosti podle okruhů a programů VFR
Přijetí sdělení o úpravě víceletého finančního rámce a tohoto NOR jsou nezbytnými podmínkami pro to, aby mohly být v roce 2022 prováděny všechny programy, které nebyly přijaty v roce 2021, uskutečněním první splátky rozpočtových závazků a platby předběžného financování v rámci těchto programů. Toto přeprogramování se týká všech 27 členských států. Rychlé přijetí tohoto NOR by zabránilo dalším zpožděním při provádění programů.
V souladu s ustanoveními článku 7 nařízení o víceletém finančním rámci se částky, které nebyly přiděleny na závazky v roce 2021, ani nebyly převedeny do roku 2022 6 , převedou ve stejně velkých podílech do každého roku z let 2022 až 2025. Tento NOR proto odráží převod 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 (tj. nevyužitých ani nepřenesených prostředků na závazky), což odpovídá celkové částce 12 247,1 milionu EUR převedených do rozpočtového roku 2022. Konkrétní částky, které mají být převedeny do roku 2022, jsou podle jednotlivých rozpočtových položek uvedeny v následujících tabulkách.
Komise v souvislosti s tímto návrhem opravného rozpočtu nenavrhuje žádnou změnu výše prostředků na platby. Jako obvykle bude provádění rozpočtu pečlivě sledováno, což může vést k návrhům na úpravu v pozdější fázi roku.
2.1 Podokruh 2a – Hospodářská, sociální a územní soudržnost
Zvýšení prostředků na závazky v roce 2022 z odpovídajícího převodu 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 ani přeneseny do roku 2022, činí 11 605,4 milionu EUR, a to následně:
|
Rozpočtová položka |
Název |
Prostředky na závazky |
|
Evropský fond pro regionální rozvoj (EFRR) |
||
|
05 02 01 |
EFRR – Operační výdaje |
7 224 718 708 |
|
05 02 04 |
Fond pro spravedlivou transformaci (FST) – Příspěvek z „Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR)“ |
14 353 159 |
|
05 02 07 |
Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z EFRR |
11 307 381 |
|
Fond soudržnosti (FS) |
||
|
05 03 01 |
Fond soudržnosti (FS) – Operační výdaje |
1 166 831 558 |
|
05 03 05 |
Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z FS |
2 985 607 |
|
Evropský sociální fond plus (ESF+) |
||
|
07 02 01 |
Složka ESF+ v rámci sdíleného řízení – Operační výdaje |
3 175 830 376 |
|
07 02 03 |
Fond pro spravedlivou transformaci (FST) – Příspěvek z ESF+ |
3 588 359 |
|
07 02 09 |
Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z ESF+ |
5 771 169 |
|
Celkem |
11 605 386 317 |
|
2.2 Okruh 3 – Přírodní zdroje a životní prostředí
Zvýšení prostředků na závazky v roce 2022 z odpovídajícího převodu 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 ani přeneseny do roku 2022, činí 445,7 milionu EUR, a to následně:
|
Rozpočtová položka |
Název |
Prostředky na závazky |
|
Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond (ENRF) |
||
|
08 04 01 |
ENRAF – Operační výdaje v rámci sdíleného řízení |
162 067 555 |
|
08 04 05 |
Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (BMVI) – Příspěvek z ENRAF |
344 024 |
|
Fond pro spravedlivou transformaci |
||
|
09 03 01 |
Fond pro spravedlivou transformaci (FST) – Operační výdaje |
283 257 264 |
|
Celkem |
445 668 843 |
|
2.3 Okruh 4 - Migrace a správa hranic
Zvýšení prostředků na závazky v roce 2022 z odpovídajícího převodu 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 ani přeneseny do roku 2022, činí 169,0 milionu EUR, a to následně:
|
Rozpočtová položka |
Název |
Prostředky na závazky |
|
Azylový, migrační a integrační fond (AMIF) |
||
|
10 02 01 |
Azylový, migrační a integrační fond |
99 359 253 |
|
Fond pro integrovanou správu hranic (IBMF) – nástroj pro finanční podporu správy hranic a víz (BMVI) |
||
|
11 02 01 |
Nástroj pro finanční podporu správy hranic a víz |
69 624 839 |
|
Celkem |
168 984 092 |
|
2.4 Okruh 5 – Bezpečnost a obrana
Zvýšení prostředků na závazky v roce 2022 z odpovídajícího převodu 25 % přídělů, které nebyly využity v roce 2021 ani přeneseny do roku 2022, činí 27,0 milionu EUR, a to následně:
|
Rozpočtová položka |
Název |
Prostředky na závazky |
|
Fond pro vnitřní bezpečnost (ISF) |
||
|
12 02 01 |
Fond pro vnitřní bezpečnost (ISF) |
27 035 754 |
|
Celkem |
27 035 754 |
|
3. Financování
Čistý dopad tohoto NOR na výdaje celkově představuje nárůst prostředků na závazky v roce 2022 o 12 247,1 milionu EUR. Nejsou požadovány žádné dodatečné prostředky na platby.
4. Souhrnná tabulka v členění podle okruhů VFR
V EUR
|
|
Rozpočet 2022 |
Návrh opravného rozpočtu č. 1/2022 |
Rozpočet na rok 2022 (včetně NOR č. 1/2022) |
||||
|
PZ |
PP |
PZ |
PP |
PZ |
PP |
||
|
1. |
Jednotný trh, inovace a digitální oblast |
21 775 079 340 |
21 473 535 651 |
|
|
21 775 079 340 |
21 473 535 651 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
21 878 000 000 |
|
|
|
21 878 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
102 920 660 |
|
|
|
102 920 660 |
|
|
2. |
Soudržnost, odolnost a hodnoty |
56 038 991 548 |
62 052 771 658 |
11 605 386 317 |
|
67 644 377 865 |
62 052 771 658 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
56 200 000 000 |
|
11 606 000 000 |
|
67 806 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
161 008 452 |
|
613 683 |
|
161 622 135 |
|
|
2a. |
Hospodářská, sociální a územní soudržnost |
49 708 806 007 |
56 350 922 710 |
11 605 386 317 |
|
61 314 192 324 |
56 350 922 710 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
49 739 000 000 |
|
11 606 000 000 |
|
61 345 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
30 193 993 |
|
613 683 |
|
30 807 676 |
|
|
2b. |
Odolnost a hodnoty |
6 330 185 541 |
5 701 848 948 |
|
|
6 330 185 541 |
5 701 848 948 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
6 461 000 000 |
|
|
|
6 461 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
130 814 459 |
|
|
|
130 814 459 |
|
|
3. |
Přírodní zdroje a životní prostředí |
56 235 443 216 |
56 601 766 838 |
445 668 843 |
|
56 681 112 059 |
56 601 766 838 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
56 519 000 000 |
|
446 000 000 |
|
56 965 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
283 556 784 |
|
331 157 |
|
283 887 941 |
|
|
|
Z toho: výdaje související s trhem a přímé platby |
40 368 859 305 |
40 393 039 132 |
|
|
40 368 859 305 |
40 393 039 132 |
|
|
Dílčí strop pro EZZF |
41 257 000 000 |
|
|
|
41 257 000 000 |
|
|
|
Zaokrouhlovací rozdíl vyjmutý z výpočtu dílčího rozpětí |
800 000 |
|
|
|
800 000 |
|
|
|
Čisté převody mezi EZZF a EZFRV |
–618 000 000 |
|
|
|
–618 000 000 |
|
|
|
Čistý zůstatek pro výdaje EZZF (dílčí strop opravený prostřednictvím převodů mezi EZZF a EZFRV) |
40 639 000 000 |
|
|
|
40 639 000 000 |
|
|
|
Dílčí rozpětí pro EZZF |
270 140 695 |
|
|
|
270 140 695 |
|
|
4. |
Migrace a správa hranic |
3 091 247 387 |
3 078 265 566 |
168 984 092 |
|
3 260 231 479 |
3 078 265 566 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
3 191 000 000 |
|
169 000 000 |
|
3 360 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
99 752 613 |
|
15 908 |
|
99 768 521 |
|
|
5. |
Bezpečnost a obrana |
1 785 291 945 |
1 237 861 185 |
27 035 754 |
|
1 812 327 699 |
1 237 861 185 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
1 868 000 000 |
|
28 000 000 |
|
1 896 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
82 708 055 |
|
964 246 |
|
83 672 301 |
|
|
6. |
Sousedství a svět |
17 170 442 918 |
12 916 051 937 |
|
|
17 170 442 918 |
12 916 051 937 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
368 442 918 |
|
|
|
368 442 918 |
|
|
|
Strop |
16 802 000 000 |
|
|
|
16 802 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Evropská veřejná správa |
10 620 124 324 |
10 620 224 324 |
|
|
10 620 124 324 |
10 620 224 324 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
|
|
|
|
|
|
|
|
Strop |
11 058 000 000 |
|
|
|
11 058 000 000 |
|
|
|
Rozpětí |
437 875 676 |
|
|
|
437 875 676 |
|
|
|
z toho: Správní výdaje orgánů |
8 287 945 711 |
8 288 045 711 |
|
|
8 287 945 711 |
8 288 045 711 |
|
|
Dílčí strop |
8 528 000 000 |
|
|
|
8 528 000 000 |
|
|
|
Dílčí rozpětí |
240 054 289 |
|
|
|
240 054 289 |
|
|
Prostředky pro okruhy |
166 716 620 678 |
167 980 477 159 |
12 247 075 006 |
|
178 963 695 684 |
167 980 477 159 |
|
|
|
Strop |
167 516 000 000 |
169 209 000 000 |
12 249 000 000 |
|
179 765 000 000 |
169 209 000 000 |
|
|
Z toho v rámci nástroje pružnosti |
368 442 918 |
467 248 692 |
|
|
368 442 918 |
467 248 692 |
|
|
Rozpětí |
1 167 822 240 |
1 695 771 533 |
1 924 994 |
|
1 169 747 234 |
1 695 771 533 |
|
|
Tematické zvláštní nástroje |
2 799 170 382 |
2 622 838 000 |
|
|
2 799 170 382 |
2 622 838 000 |
|
Prostředky celkem |
169 515 791 060 |
170 603 315 159 |
12 247 075 006 |
|
181 762 866 066 |
170 603 315 159 |
|
