22.2.2014   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 51/12

1.

Dne 19. července 2013 Evropská komise přijala návrhy rozhodnutí Rady o uzavření a podpisu Dohody mezi Kanadou a Evropskou unií o předávání a zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (1) (dále jen „návrhy“), které obsahují znění navrhované dohody mezi Kanadou a Evropskou unií (dále jen „dohoda“). Návrhy byly dne 23. července 2013 zaslány evropskému inspektorovi ochrany údajů.

2.

Evropský inspektor ochrany údajů dostal příležitost vyjádřit se k návrhům ještě před jejich přijetím. Evropský inspektor ochrany údajů tuto předběžnou konzultaci vítá. Protože se však konala až po ukončení jednání, nemohly být podněty evropského inspektora ochrany údajů zohledněny. Toto stanovisko vychází z připomínek předložených při zmíněné příležitosti.

3.

Jak bylo již dříve uvedeno (2), evropský inspektor ochrany údajů pochybuje o nezbytnosti a přiměřenosti systémů jmenné evidence cestujících a hromadného předávání údajů jmenné evidence cestujících třetím zemím. V obou případech se jedná o podmínky, které musí být podle Listiny základních práv Evropské unie a Evropské úmluvy o lidských právech splněny, má-li dojít k jakémukoliv omezování základních práv, včetně práv na respektování soukromého života a ochranu osobních údajů (3). Na základě judikatury by k ospravedlnění takového omezení neměly být relevantní a dostačující pouze důvody předložené veřejným orgánem (4), ale mělo by být rovněž dokázáno, že nejsou dostupné žádné jiné méně zasahující metody (5). Evropský inspektor ochrany údajů doposud nezaznamenal žádné přesvědčivé podklady, které by prokazovaly nezbytnost a přiměřenost masivního a běžného zpracovávání údajů nepodezřelých pasažérů pro účely vynucování práva.

4.

Evropský inspektor ochrany údajů nicméně vítá záruky ochrany údajů, které jsou uvedeny v dohodě, ačkoliv lituje toho, že oproti předchozí dohodě o jmenné evidenci cestujících s Kanadou byla prodloužena lhůta pro uchovávání osobních údajů.

5.

Evropský inspektor ochrany údajů taktéž vítá snahu vynaloženou Komisí v souvislosti s prvky dohledu a nápravy v rámci omezení daných povahou dohody. Vyjadřuje nicméně obavy týkající se omezení v oblasti soudního přezkumu a skutečnosti, že správní náprava může být v některých případech poskytovaná vnitrostátním orgánem, který není nezávislý. Taktéž zpochybňuje vhodnost dohody na výkonné úrovni, pokud jde o zajištění dostatečných a účinných práv subjektů údajů.

6.

Dohoda upravuje využití údajů jmenné evidence cestujících předaných leteckými dopravci EU a jinými dopravci zajišťujícími lety z EU „příslušným kanadským orgánem“ (6). Evropský inspektor ochrany údajů doporučuje vyžadovat potvrzení, že žádný jiný kanadský orgán nebude moci mít přímý přístup k údajům jmenné evidence cestujících ani tyto údaje od dopravců vyžadovat, a tak tuto dohodu obcházet.

47.

Jak bylo uvedeno, evropský inspektor ochrany údajů pochybuje o nezbytnosti a přiměřenosti systémů jmenné evidence cestujících a hromadného předávání údajů jmenné evidence cestujících třetím zemím. Rovněž zpochybňuje volbu právního základu a doporučuje, aby se návrhy zakládaly na článku 16 Smlouvy o fungování Evropské unie a také na čl. 218 odst. 5 a čl. 218 odst. 6 písm. a) této Smlouvy.

48.

Evropský inspektor ochrany údajů se rovněž obává omezené dostupnosti nezávislé správní nápravy a plné soudní nápravy pro občany EU, kteří se nenacházejí na území Kanady, a pokud jde o jejich dosahování, pochybuje o vhodnosti dohod na výkonné úrovni. Rovněž doporučuje vyžadovat potvrzení toho, že žádný jiný kanadský orgán nebude moci mít přímý přístup k údajům jmenné evidence cestujících nebo tyto údaje od dopravců vyžadovat, a tak tuto dohodu obcházet.

49.

Pokud jde o konkrétní ustanovení dohody, evropský inspektor ochrany údajů vítá záruky ochrany údajů, které jsou v ní zahrnuty. Dohoda by nicméně měla:

50.

Evropský inspektor ochrany údajů navíc doporučuje zanést do dohody nebo do průvodních dokumentů toto: