This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1980
Resolution (EU) 2020/1980 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union Agency for Law Enforcement Cooperation (Europol) for the financial year 2018
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1980 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1980 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018
Úř. věst. L 417, 11.12.2020, p. 457–459
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 417/457 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1980
ze dne 14. května 2020
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018, |
|
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) (dále jen „agentura“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 135 737 021 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 13,84 %; vzhledem k tomu, že navýšení rozpočtu si vyžádaly dodatečné úkoly, které rozšířily mandát agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 96,10 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný pokles o 3,62 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,92 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 2,09 %; |
|
2. |
vítá informace agentury o úkolech a rozpočtových dopadech její jednotky EU pro oznamování internetového obsahu; konstatuje, že v roce 2019 byly v rámci rozpočtového plánování založeného na činnostech pro jednotku EU pro oznamování internetového obsahu vyčleněny prostředky ve výši 4 860 000 EUR, jež byly rozděleny takto: a) 3 710 000 EUR na výdaje přímo spojené se zaměstnanci (pokrývající 38 zaměstnanců: 26 dočasných zaměstnanců, čtyři smluvní zaměstnance a osm přidělených národních odborníků), b) 1 150 000 EUR na operační výdaje, provozní náklady a grant ve výši 510 000 EUR v roce 2019 (z něhož bylo financováno dalších sedm smluvních zaměstnanců, takže celkový počet pracovníků jednotky dosáhl 45); konstatuje, že tato čísla nezahrnují oddělené náklady na rozvoj operačních systémů IKT na organizační úrovni; |
Výkonnost
|
3. |
s uspokojením shledává, že agentura sledovala svou výkonnost pomocí 38 klíčových ukazatelů výkonnosti a dalších 51 ukazatelů výkonnosti a dále provádění přibližně 170 konkrétních činností naplánovaných v pracovním programu, přičemž její rámec pro podávání zpráv o výkonnosti se obecně zaměřil na posouzení přidané hodnoty činností agentury a na zkvalitnění jejího rozpočtového řízení; |
|
4. |
konstatuje, že agentura splnila 78 % svých cílů stanovených pro ukazatele výkonnosti a že pokročila s prováděním 79 % činností uvedených v pracovním programu na rok 2018 (ve srovnání s 80 % v roce 2017); |
|
5. |
konstatuje, že agentura se i nadále zaměřuje na operativní analýzu a rychlost první reakce, včetně zpracování příspěvků, ale zároveň pokračuje v aktivní podpoře důležitých vyšetřování týkajících se tří oblastí, které neustále ohrožují vnitřní bezpečnost Unie, tj. kyberkriminality, závažné a organizované trestné činnosti a terorismu; |
|
6. |
vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
|
7. |
oceňuje, že v roce 2018 agentura dále vykonávala společné činnosti nebo sdílené služby s dalšími agenturami Unie, např. s Eurojustem, Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost, a že se agentura podílela na deseti interinstitucionálních a jednom meziagenturním zadávacím řízení; považuje za nezbytné, aby agentura dále rozvíjela silné vazby s dalšími relevantními orgány Unie; vybízí agenturu, aby hledala možnosti společného využívání zdrojů nebo zaměstnanců přidělených na úkoly překrývající se s úkoly jiných agentur, které provádějí podobnou činnost nebo mají sídlo v blízkosti agentury; |
|
8. |
konstatuje, že v návaznosti na stálou operační spolupráci s jinými agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí převzala agentura v roce 2019 předsednictví sítě agentur působících v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, která řeší společnou práci na dalším rozvoji spolupráce těchto agentur, včetně aspektů interoperability informačních systémů Unie, inovací, opatření řádné správy (včetně průzkumu týkajícího se osvědčených postupů v oblasti whistleblowingu v těchto agenturách), rozmanitosti a začleňování, jakož i interakci a rozsah budoucí spolupráce s agenturami, které v oblasti spravedlnosti a vnitřních věc nepůsobí; |
|
9. |
žádá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL); žádá Komisi, aby vyhodnotila dva scénáře: přesunutí agentury do sídla agentury CEPOL v Budapešti a přesunutí sídla agentury CEPOL do sídla agentury v Haagu; podotýká, že takovýto krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou agentur; |
|
10. |
konstatuje, že počet operací podporovaných agenturou vzrostl z 1 496 v roce 2017 na 1 748 v roce 2018 (tj. nárůst o 16,8 %) a počet operativních schůzí financovaných agenturou vzrostl ze 403 v roce 2017 na 427 v roce 2018 (tj. navýšení o 5,9 %); zdůrazňuje význam a přidanou hodnotu agentury při boji proti organizovanému zločinu v celé Evropě, především pokud jde o společné vyšetřovací týmy; v této souvislosti bere na vědomí, že se počet společných vyšetřovacích týmů podporovaných agenturou zvýšil z 64 v roce 2017 na 93 v roce 2018 (tj. nárůst o 45 %), přičemž 27 z nich vyžadovalo koordinaci mezi více než 20 zeměmi (3); všímá si, že nárůst rozpočtu agentury odpovídá posílení veškerých jejích operací, včetně podpory spolupráce v oblasti kyberkriminality a boje proti terorismu v online prostředí; zdůrazňuje, že je důležité, aby se společným vyšetřovacím týmům dostávalo dostatečného financování a zdrojů, které budou odpovídat prudkému nárůstu jejich činnosti; |
|
11. |
žádá agenturu, aby dala k dispozici co největší možné finanční zdroje na překlad, a naléhavě žádá rozpočtový orgán, aby poskytl dostatečné finanční zdroje na překlad oficiálních zpráv agentury do všech úředních jazyků Unie, a to s ohledem na význam její práce pro občany Unie, povinnost zajistit transparentnost veškerých činností agentury i na skutečnost, že by skupina pro společnou parlamentní kontrolu, jež sestává z poslanců vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu ze všech členských států, měla být schopna řádně vykonávat svou činnost; vyzývá Komisi a agenturu, aby vytvořily rámec pro spolupráci s Překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie s cílem snížit finanční zátěž spojenou s překladem; |
Personální politika
|
12. |
bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,35 %, přičemž z 576 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 550 místy schválenými v roce 2017) jich bylo jmenováno 555; konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu vedle toho pracovalo 201 smluvních zaměstnanců a 153 vyslaných národních odborníků; |
|
13. |
bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 ve vysokých řídících funkcích – 145 mužů a 27 žen, přičemž správní radu tvořilo 43 mužů a 10 žen; |
Zadávání veřejných zakázek
|
14. |
se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora agentura v rozporu s předpisy prodloužila trvání rámcové smlouvy na poskytování cestovních služeb tím, že po skončení její platnosti podepsala dodatek č. 2 ke smlouvě a stejným dodatkem zároveň zavedla nové cenové prvky, které nebyly zohledněny v soutěžním zadávacím řízení, a tento dodatek i související platby v roce 2018 tak byly v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, podle které bylo prodloužení rámcové smlouvy zahájeno s dostatečným předstihem před uplynutím její platnosti a zpoždění při prodlužování smlouvy bylo způsobeno uplatňováním zásady řádného finančního řízení; vyzývá agenturu, aby odpovídajícím způsobem zpřísnila řízení smluv a kontroly ex-ante; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
15. |
bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a o ochranu oznamovatelů (whistleblowers); všímá si možného případu střetu zájmů zjištěného ve výběrovém řízení v roce 2018; bere na vědomí, že nebyla nutná žádná další opatření, jelikož daný poradce sám odstoupil; vítá prohlášení o zájmech vycházející z nové vzorové šablony agentury, která byla od té doby zveřejněna na jejích internetových stránkách, jak pokud jde o výkonnou ředitelku a její zástupce, tak o členy správní rady; |
|
16. |
vyjadřuje politování nad skutečností, že nedávná srovnávací studie Petičního výboru Evropského parlamentu (4) dospěla k závěru, že politiky agentury v oblasti střetu zájmů jsou „ve srovnání s politikami ostatních agentur nejméně podrobné“; uznává, že tomu tak je zejména proto, že agentura nemá žádné vědecké výbory nebo panely; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že agentura nepoužívá ani systém pro kategorizaci úrovní zájmů, ani černou listinu; |
Vnitřní kontrola
|
17. |
konstatuje, že v květnu 2017 provedl útvar interního auditu Komise, za podpory oddělení interního auditu, posouzení rizik a že u žádné z 36 kontrolovaných oblastí postupů nedospěl k závěru, že je třeba „posílit opatření ke zmírnění rizik“; |
|
18. |
konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal auditní zprávu nazvanou „Řízení lidských zdrojů a etika v agentuře Europol“ a vypracoval akční plán pro oblasti možného zlepšení; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dalším vývoji v této věci; |
|
19. |
vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
|
20. |
vítá skutečnost, že agentura uplatnila všechna doporučení z auditních zpráv Účetního dvora z předchozích rozpočtových roků; uznává, že agentura mezitím zohlednila jedinou poznámku Účetního dvora k rozpočtovému roku 2017 týkající se zveřejňování oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; |
|
21. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 46.
(2) Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 48.
(3) https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf
(4) https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf
(5) Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.