This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1939
Resolution (EU) 2020/1939 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Institute for Gender Equality (EIGE) for the financial year 2018
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1939 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1939 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018
Úř. věst. L 417, 11.12.2020, p. 310–312
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 417/310 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1939
ze dne 14. května 2020
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2018, |
|
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 7 981 001,45 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 3,34 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet institutu se odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,38 %, což oproti roku 2017 znamená nárůst o 0,46 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 81,15 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 0,20 %; |
Výkonnost
|
2. |
bere na vědomí, že institut používá určité klíčové ukazatele výkonnosti v souvislosti s provozními cíli a řízením finančních a lidských zdrojů k tomu, aby měřil přidanou hodnotu svých činnosti a zlepšoval řízení svého rozpočtu; dále bere na vědomí, že institut v roce 2018 splnil 98,80 % činností z jednotného programového dokumentu; |
|
3. |
bere na vědomí, že institut předsedal síti agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a koordinoval pravidelné sdílení aktuálních informací mezi agenturami; konstatuje, že na konci roku 2018 institut spolu s dalšími agenturami souhlasil s tím, že zváží možnosti posílené spolupráce mezi agenturami při provádění projektů v oblasti budování společných kapacit se třetími zeměmi; chválí tuto spolupráci a dává ji ostatním agenturám za příklad hodný následování; vybízí institut, aby usiloval o další a širší spolupráci s agenturami Unie; vybízí institut, aby inicioval diskuse o tématu sdílení zdrojů na překrývajících se úkolech s ostatními agenturami s podobnými činnostmi; |
|
4. |
žádá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA); žádá Komisi, aby zvážila dva scénáře: přesunutí institutu do sídla agentury FRA ve Vídni i přesunutí sídla agentury FRA do sídla institutu ve Vilniusu; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování institutu a agentury FRA; |
|
5. |
vybízí institut, aby provedl doporučení Účetního dvora; |
|
6. |
vybízí institut, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb; |
|
7. |
připomíná, že institut byl zřízen, aby přispíval k prosazování rovnosti žen a mužů v Unii a posiloval ji, včetně začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik Unie a vyplývajících vnitrostátních politik, aby bojoval proti diskriminaci založené na pohlaví a aby zvyšoval informovanost občanů Unie o této problematice; |
|
8. |
vítá probíhající spolupráci mezi institutem a Výborem pro práva žen a rovnost pohlaví (dále jen „výbor FEMM“) a také příspěvek institutu k úsilí, které v současné době výbor FEMM vynakládá mj. ve věci genderové „digitální propasti“, sladění pracovního a soukromého života, genderově motivovaného rozdílu ve mzdách a důchodech, sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost žen a mužů, boje proti násilí páchaném na ženách, zdraví žen, včetně zdraví sexuálního a reprodukčního a s ním spojených práv, ženských práv a rozvíjení parlamentního nástroje zohledňujícího genderový rozměr; bere na vědomí cenný přínos, kterým může institut přispět k činnosti všech výborů Parlamentu, s cílem lépe horizontálně zohledňovat genderový rozměr a lépe provádět genderový mainstreaming u politik a činností (např. díky nabízení školení a údajů dalším výborům) v rámci politického procesu Unie; |
|
9. |
bere na vědomí novou strategii na řízení znalostí a komunikace na období let 2019–2021, která je zaměřena na zapojení zainteresovaných aktérů v oblasti rovnosti žen a mužů a monitorování komunikačních kanálů institutu; |
|
10. |
velmi podporuje práci institutu, který prostřednictvím svých studií a výzkumu umožňuje výboru FEMM získávat informace, které jsou pro jeho řádnou práci nezbytné, neboť mu poskytuje oficiální a vysoce kvalitní a objektivní údaje; |
|
11. |
vítá úspěchy, jichž institut dosáhl v roce 2018, a žádá jej, aby počínaje rokem 2020 každý rok aktualizoval index rovnosti žen a mužů z roku 2017; vyzývá k rozvoji dalších metodologických nástrojů, které zajistí lepší začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik a opatření; |
|
12. |
zdůrazňuje úlohu institutu jakožto expertního střediska Unie v otázce rovnosti pohlaví při monitorování provádění Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (tzv. Istanbulská úmluva); |
|
13. |
vyjadřuje znepokojení nad žalobami bývalých dočasných agenturních zaměstnanců a nad rozsudky obvodního soudu ve Vilniusu a městského soudu v témže městě; vyzývá k zavedení transparentního procesu náboru zaměstnanců a žádá institut, aby přijal opatření na vyřešení této situace; |
Personální politika
|
14. |
bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 27 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 27 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 27; konstatuje dále, že v roce 2018 pracovalo v institutu rovněž 14 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci; |
|
15. |
bere na vědomí rozsudek městského soudu Vilniusu z února 2019 ve prospěch pěti bývalých zaměstnanců institutu, kteří jej obvinili, že několik let využíval jejich statusu „dočasných zaměstnanců“, aby jim mohl platit méně než zaměstnancům v dlouhodobém pracovním poměru; vyzývá Komisi, aby provedla přehledovou analýzu způsobů, jak agentury zaměstnávají své zaměstnance, a samotný institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o konečném výsledku této analýzy; |
|
16. |
konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora je jednou z hlavních povinností plynoucích ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3) a z litevského pracovního práva zajistit, aby dočasní pracovníci měli stejné pracovní podmínky jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; konstatuje však, že ve smlouvách se výslovně nepožadovalo, aby agentury zprostředkovávající dočasné zaměstnance tyto podmínky dodržovaly, a nic nenasvědčuje tomu, že by institut samotný jakkoli porovnával pracovní podmínky svých vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků, což vede k soudním sporům a ohrožení dobrého jména; vyzývá institut, aby analyzoval pracovní podmínky svých dočasných pracovníků a zajistil, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem; |
|
17. |
se znepokojením bere na vědomí nerovné zastoupení mužů (7 členů) a žen (23 členek) ve správní radě; |
|
18. |
konstatuje, že institut zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách a sociálních médiích, aby zvýšil jejich publicitu, ale neuveřejňuje je na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; |
Zadávání zakázek
|
19. |
se znepokojením konstatuje, že na konci roku 2017 byl institut žalovanou stranou ve čtyřech žalobách souvisejících se třemi zadávacími řízeními, které k Soudnímu dvoru Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) podali neúspěšní uchazeči; konstatuje, že v roce 2018 Soudní dvůr rozhodl ve dvou ze čtyř těchto případů a žaloby odmítl, přičemž došel k závěru, že institut nenesl žádnou odpovědnost, a že v roce 2019 Soudní dvůr rozhodl ve dvou zbývajících případech souvisejících se stejným rozhodnutím o udělení zakázky a uzavření smlouvy; na základě odpovědi institutu bere na vědomí, že dále zlepšil postupy zadávacích řízení s cílem minimalizovat riziko případné nespokojenosti neúspěšných uchazečů a budoucích soudních případů; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
20. |
bere na vědomí stávající opatření institutu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů (tzv. whistleblowerů); vítá zveřejňování životopisů vrcholného vedení institutu na jeho internetových stránkách; |
Interní audit
|
21. |
konstatuje, že závěrečná auditní zpráva útvaru interního auditu vydaná dne 17. října 2017 týkající se vztahů se zúčastněnými stranami a externí komunikace nezjistila žádné kritické nebo velmi zásadní problémy; konstatuje však, že tato auditní zpráva doporučila další zlepšení v řadě oblastí, např. správa znalostí a komunikační strategie, klíčové ukazatele výkonnosti, monitorování a podávání zpráv, řízení hlavních projektů zúčastněných stran a externí komunikace; bere na vědomí, že institut vypracoval akční plán ke všem doporučením a dílčím doporučením, který měl být proveden v období 2017–2018, a že několik dílčích doporučení bylo uskutečněno v roce 2017 a zbytek v průběhu roku 2018; |
|
22. |
bere na vědomí úsilí institutu o to, aby byl nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; všímá si, že institut nezavedl žádná zvláštní opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2, nicméně se v této věci účastní schůzí, konzultací a prezentací a také má parkovací místa pro jízdní kola; |
|
23. |
žádá institut, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
|
24. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 128, 5.4.2019, s. 16.
(2) Úř. věst. C 128, 5.4.2019, s. 18.
(3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).
(4) Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.