(1)

Podle čl. 11 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (3), musí v rozpočtovém roce 2014 částky určené k financování výdajů souvisejících s trhem a přímé platby společné zemědělské politiky (SZP) respektovat roční stropy stanovené při uplatňování nařízení přijatého Radou podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. V čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 se dále uvádí, že úprava přímých plateb (finanční kázeň) se stanoví, pokud odhady pro financování přímých plateb a výdajů souvisejících s trhem zvýšené o částky vyplývající z uplatňování článků 10b a 136 uvedeného nařízení, avšak před použitím článku 10a téhož nařízení a bez zohlednění rozpětí 300 000 000 EUR ukazují, že roční strop bude překročen. V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 musí Evropský parlament a Rada stanovit danou úpravu do 30. června na základě návrhu Komise, který musí být předložen do 31. března kalendářního roku, pro který se úprava použije.

(2)

Do doby, než bude přijato nařízení, které na základě čl. 132 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví víceletý finanční rámec, bude panovat nejistota ohledně použitelného stropu v roce 2014. Dokud nebude vyjasněna výše použitelného stropu, není možné určit, zda bude nutné v roce 2013 upravit přímé platby, a pokud ano, na jakou výši. Rozsah požadované finanční kázně by měl rozpočtový orgán přehodnotit v rámci rozpočtového procesu na rok 2014, mj. na základě návrhu na změnu návrhu souhrnného rozpočtu na rok 2014, v němž Komise poskytne aktualizovaný odhad potřebných výdajů souvisejících s trhem a přímými platbami. [pozm. návrh 1]

(3)

Obecně platí, že zemědělcům, kteří předkládají žádost o podporu pro přímé platby za jeden kalendářní rok (n), se částky vyplácejí ve stanovené lhůtě v daném rozpočtovém roce (n+1). Členské státy však mohou vyplácet zemědělcům opožděné platby za určitých podmínek mimo tuto lhůtu bez časového omezení. Tyto opožděné platby mohou spadat do pozdějšího rozpočtového roku. Jestliže se pro daný kalendářní rok použije finanční kázeň, sazba úpravy by neměla být uplatněna na platby, pro které byly předloženy žádosti o podporu v jiných kalendářních letech nežli v tom, pro který se použije finanční kázeň. Proto je třeba v zájmu zajištění rovného zacházení se zemědělci stanovit, že sazba úpravy by měla být uplatňována na platby, pro něž byly předloženy žádosti o podporu v kalendářním roce, pro který se použije finanční kázeň, bez ohledu na to, kdy je platba poskytnuta zemědělcům.

(4)

Nástroj finanční kázně byl spolu s modulací zaveden reformou SZP v roce 2003. Oba nástroje stanovily lineární snížení částky přímých plateb, které mají být vyplaceny zemědělcům. S ohledem na důsledky nerovného rozdělování přímých plateb mezi malé a velké příjemce byla na částky překračující 5 000 EUR v zájmu vyváženějšího rozložení plateb použita modulace. I v kalendářním roce 2013 úprava přímých plateb uvedená v článku 10a nařízení (ES) č. 73/2009 umožňuje stejné výjimky jako modulace. Finanční kázeň by měla být použita podobným způsobem, aby rovněž přispívala k dosažení cíle vyváženějšího rozložení plateb; proto je třeba stanovit použití sazby úpravy pouze u částek přesahujících 5 000 EUR.

(5)

Podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 by se finanční kázeň v rámci použití plánu zvýšení podle článku 121 uvedeného nařízení na všechny přímé platby poskytované v nových členských státech ve smyslu čl. 2 písm. g) uvedeného nařízení neměla použít na nové členské státy do začátku kalendářního roku, ve kterém je úroveň přímých plateb použitelná v nových členských státech alespoň rovna aktuálně použitelné úrovni těchto plateb v jiných členských státech. Vzhledem k tomu, že přímé platby v Bulharsku a Rumunsku v kalendářním roce 2013 stále podléhají použití plánu zvýšení, sazba úpravy, která se určí podle tohoto nařízení, by neměla být použita na platby zemědělcům v těchto členských státech.

(6)

Nařízení (ES) č. 73/2009 bylo pozměněno Aktem o podmínkách přistoupení Chorvatské republiky. Změny vyplývající z uvedené úpravy vstoupí v platnost s výhradou vstupu a ode dne vstupu v platnost Smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii. Protože na Chorvatsko se v kalendářním roce 2013 vztahuje použití plánu zvýšení stanoveného v článku 121 nařízení (ES) č. 73/2009, sazba úpravy, kterou určí toto nařízení, by se neměla použít na platby zemědělcům v Chorvatsku s výhradou jeho přistoupení a data jeho přistoupení,