Keywords
Summary

Keywords

1. Životní prostředí – Odpady – Směrnice 75/442 – Pojem – Látka, které se držitel zbavuje – Statková hnojiva – Vynětí – Podmínky – Mrtvá těla chovných zvířat uhynulých v zařízení – Zahrnutí

[Směrnice Rady 75/442, ve znění směrnice 91/156, čl. 1 písm. a)]

2. Životní prostředí – Odpady – Směrnice 75/442 – „Jiné předpisy“ ve smyslu čl. 2 odst. 1 písm. b) – Právní předpisy Společenství nebo vnitrostátní právní předpisy – Podmínky

[Směrnice Rady 75/442, ve znění směrnice 91/156, čl. 2 odst. 1 písm. b)]

3. Životní prostředí – Posuzování vlivů některých záměrů na životní prostředí – Směrnice 85/337 – Povinnost posoudit záměry uvedené v příloze II z hlediska jejich vlivů na životní prostředí – Posuzovací pravomoc členských států – Dosah a meze

(Směrnice Rady 85/337, ve znění směrnice 97/11, čl. 2 odst. 1, čl. 4 odst. 2 a příloha II)

4. Životní prostředí – Ochrana vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů – Směrnice 91/676 – Rozsah působnosti – Statková hnojiva – Zahrnutí – Použití statkových hnojiv jako zemědělského hnojiva – Vynětí z režimu ochrany podzemních vod zavedeného směrnicí 80/68

(Směrnice Rady 80/68, článek 5, a směrnice Rady 91/676)

Summary

1. Rozsah působnosti pojmu „odpad“ ve smyslu směrnice 75/442 o odpadech, ve znění směrnice 91/156, závisí na významu pojmu „zbavit se“ uvedeného v čl. 1 písm. a) prvním pododstavci uvedené směrnice.

V této souvislosti může předmět, materiál nebo surovina, jež vznikají těžebním nebo výrobním postupem, který není hlavně určen k jejich výrobě, v určitých situacích představovat nikoli zbytek, ale vedlejší produkt, kterého se podnik nechce „zbavit“ ve smyslu uvedeného ustanovení, ale který chce za podmínek, které jsou pro něj výhodné, využívat nebo uvádět na trh v pozdějším procesu bez jeho předchozího zpracování. Materiály nebo suroviny, jež mají z hospodářského hlediska hodnotu výrobku bez ohledu na své zpracování a které jako takové podléhají právním předpisům použitelným na tyto výrobky, v takovém případě nepodléhají ustanovením této směrnice, jež mají upravovat odstraňování nebo využití odpadů, pokud jejich opětovné využití nebude bez předchozího zpracování a v návaznosti na výrobní proces pouze možné, ale jisté.

Statková hnojiva tedy mohou být za stejných podmínek vyloučena z kvalifikace odpadů, pokud jsou používána jako půdní hnojiva v rámci legální praxe hnojení na řádně vymezených pozemcích a pokud se jejich skladování omezuje na potřeby tohoto hnojení. Skutečnost, že taková hnojiva nejsou používána na pozemcích téhož zemědělského podniku, jako je podnik, který je vyprodukoval, ale pro potřeby jiných hospodářských subjektů, nemá v tomto ohledu žádný dopad.

Naproti tomu mrtvá těla chovných zvířat, pokud tato zvířata uhynula v zařízení a nebyla poražena za účelem lidské spotřeby, nesmějí být v žádném případě používána za podmínek, které by umožňovaly, aby byly vyloučeny z definice odpadů ve smyslu uvedené směrnice. Držitel těchto mrtvých těl zvířat má povinnost se jich zbavit, takže tento materiál musí být považován za odpad.

(viz body 57–58, 60–62, 64)

2. Pojem „jiné předpisy“, uvedený v čl. 2 odst. 1 písm. b) směrnice 75/442 o odpadech, ve znění směrnice 91/156, se může vztahovat jak na právní předpisy Společenství, tak na vnitrostátní právní předpisy upravující kategorii odpadů uvedenou v tomto ustanovení za podmínky, že se tyto právní předpisy, ať již předpisy Společenství nebo vnitrostátní předpisy, týkají nakládání s uvedenými odpady jako takovými a že vedou k úrovni ochrany životního prostředí, která přinejmenším odpovídá úrovni uvedené v této směrnici.

(viz bod 69)

3. Článek 4 odst. 2 směrnice 85/337 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí, ve znění směrnice 97/11, stanoví, že členské státy určí na základě přezkoumání každého jednotlivého případu nebo prahových hodnot nebo kritérií stanovených členským státem, zda záměry uvedené v příloze II této směrnice mají podléhat posouzení z hlediska svých vlivů. Toto ustanovení má v podstatě stejný dosah jako ustanovení čl. 4 odst. 2 směrnice 85/337 v jejím původním znění. Nemění obecné pravidlo uvedené v čl. 2 odst. 1 této směrnice, podle nějž záměry, které mohou mít významný vliv na životní prostředí mimo jiné v důsledku své povahy, rozsahu nebo umístění, jsou posouzeny z hlediska svých vlivů na životní prostředí.

(viz body 91–92)

4. Režim ochrany vod před znečištěním statkovými hnojivy se neopírá o směrnici 80/68 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami, ale o směrnici 91/676 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů. Specifickým cílem posledně uvedené směrnice je totiž boj proti znečištění vod způsobenému hnojením nebo vypouštěním živočišných výkalů, jakož i nadměrným používáním hnojiv. Režim ochrany, který upravuje, obsahuje přesná opatření ohledně nakládání s odpady, jež členské státy musejí uložit zemědělským provozovatelům a jež přihlížejí k charakteru většího či menšího ohrožení prostředí přijímajícího hnojivo. Přitom kdyby byl článek 5 směrnice 80/68 vykládán v tom smyslu, že členské státy musejí podřídit používání statkových hnojiv jako zemědělského hnojiva předchozímu šetření, které zahrnuje zejména hydrogeologický průzkum dotyčné oblasti, nahradil by režim ochrany zavedený směrnicí 80/68 částečně režim zavedený směrnicí 91/676.

(viz body 101–102)