Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol)

KLÍČOVÉ BODY

Cíle

Úkolem Europolu je podporovat a posilovat:

• činnost orgánů pro vymáhání práva v členských státech Evropské unie (EU),
• vzájemnou spolupráci mezi členskými státy při předcházení závažné trestné činnosti, terorismu a těm formám trestné činnosti, které se dotýkají dvou nebo více členských států a týkají se společného zájmu, jenž je předmětem některé politiky EU.

Úkoly

Nařízení stanoví množství konkrétních úkolů, které Europol plní za účelem dosažení těchto cílů:

• shromažďovat, uchovávat, zpracovávat, analyzovat a sdílet informace, včetně operativních informací o trestné činnosti,
• sdělovat členským státům prostřednictvím národních jednotek Europolu veškeré informace a souvislosti mezi trestnými činy, které se jich týkají,
• koordinovat, organizovat a provádět vyšetřovací a operativní postupy s cílem podporovat a posilovat činnosti příslušných orgánů členských států,
• připravovat posouzení hrozeb, strategické a operativní analýzy a všeobecné situační zprávy,
• účastnit se společných vyšetřovacích týmů,
• budovat specializovaná centra EU pro boj proti určitým typům trestné činnosti, především Evropské centrum pro boj proti kyberkriminalitě,
• podporovat členské státy v boji proti trestným činům, které jsou usnadňovány, propagovány nebo páchány za použití internetu.

Kontrola

Pravomoci Europolu doprovázejí záruky ochrany údajů, demokratický dohled a mechanismy odpovědnosti s cílem zajistit, aby činnosti a úkoly agentury byly plně dodržovány v souladu se základními právy a svobodami zakotvenými v Listině základních práv.

• Evropský inspektor ochrany údajů dohlíží na to, jak Europol zpracovává osobní údaje a existuje jasný postup, kterým občané mohou zasílat své žádosti podle práva EU.
• Na práci Europolu dohlíží skupina pro společnou parlamentní kontrolu, kterou tvoří členové vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu.

Pozměňující nařízení (EU) 2022/991

Pozměňující nařízení:

• posiluje provozní kapacitu Europolu pro spolupráci se soukromými subjekty (pravidla pro výměnu osobních údajů s soukromými subjekty a analýzu těchto údajů),
• umožňuje Europolu sdílet osobní údaje s některými soukromými subjekty s cílem zabránit šíření:
  • online obsahu v souvislosti s terorismem nebo násilným extremismem v krizových situacích a
  • online materiálů zobrazujících pohlavní zneužívání dětí,
• stanoví pravidla pro analýzu údajů velkého objemu (údaje, které jsou příliš velké nebo složité, aby byly zpracovávány tradičním softwarem pro zpracování údajů) v souladu s operačními potřebami Europolu a v souladu se základními právy, včetně nového právního základu pro Europol na zpracování údajů velkého objemu na podporu probíhajícího vyšetřování trestné činnosti,
• posiluje externí dohled Europolu prováděný evropským inspektorem ochrany údajů a interní dohled Europolu prováděný jeho funkcí ochrany údajů a zavádí novou funkci úředníka pro otázky základních práv,
• poskytuje Europolu nové pravomoci:
  • navrhnout zahájení trestního vyšetřování v členském státě v případě trestných činů, které se dotýkají společného zájmu a na které se vztahuje politika EU, aniž by se vyžadoval přeshraniční rozměr daného trestného činu – dotyčný členský stát však není povinen informovat Europol, pokud se rozhodne návrh nepřijmout,
  • navrhnout, aby členské státy vkládaly informační záznamy do Schengenského informačního systému,
• posiluje spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO) zavedením systému výskytu shody/bez výskytu shody, který umožňuje EPPO nepřímý přístup k údajům Europolu týkajícím se trestných činů v rámci mandátu EPPO,
• v souvislosti s výzkumem a inovacemi zavádí pravidla pro využívání nových technologií, zkoumání nových přístupů a vývoj společných technologických řešení – včetně vývoje, školení, testování a ověřování algoritmů,
• v souvislosti s rámcem ochrany údajů platným pro Europol začleňuje do nařízení příslušná pravidla nařízení (EU) 2018/1725 (viz shrnutí) o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním operativních osobních údajů,
• zvyšuje parlamentní dohled a odpovědnost díky účasti dvou členů skupiny pro společnou parlamentní kontrolu jako pozorovatelů na zasedáních správní rady Europolu, kde se projednávají neprovozní záležitosti, a posiluje povinnosti Europolu podávat zprávy,
• nabízí Europolu možnost předávat osobní údaje do zemí mimo EU v konkrétních a řádně odůvodněných situacích, kdy existují odpovídající záruky.

Právní kroky evropského inspektora ochrany údajů, září 2022

V září 2022 evropský inspektor ochrany údajů požádal Soudní dvůr Evropské unie o zrušení článků 74a a 74b nařízení o Europolu (nařízení (EU) 2016/794, nově pozměněné nařízením (EU) 2022/991), které upřesňují, že nová pravidla stanovená spoluzákonodárci pro zpracování údajů velkých objemů se vztahují na všechny údaje, které měl Europol v okamžiku uplatňování pozměňujícího nařízení (tj. 28. června 2022) legálně k dispozici.

Tyto články zůstávají v platnosti až do rozhodnutí Soudního dvora.

Zrušení

Nařízení ruší a nahrazuje dřívější rozhodnutí o Europolu, rozhodnutí 2009/371/SVV.