Spolupráce mezi orgány EU

KLÍČOVÉ BODY

• Různé orgány EU musí usilovat o:
  • propagaci hodnot EU (úctu k lidské důstojnosti, svobodu, demokracii, rovnost, právní stát a lidská práva, včetně práv příslušníků menšin);
  • prosazovat cíle EU (k nimž patří hlavně podpora míru, hodnoty EU a dobré životní podmínky jejích občanů);
  • službu zájmům EU, široké veřejnosti a zemí EU;
  • zajišťování soudržnosti, účinnosti a návaznosti politik a činností EU.
• Jedná se o následující orgány:
  • Evropský parlament;
  • Evropská rada;
  • Rada;
  • Evropská komise;
  • Soudní dvůr Evropské unie;
  • Evropská centrální banka (ECB);
  • Účetní dvůr.
• Každý orgán působí v rámci vlastních smluvních pravomocí, postupů a cílů a musí spolupracovat s ostatními.
• Parlament, Rada a Komise mezi sebou úzce spolupracují a v rámci článku 295 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) mohou uzavírat interinstitucionální dohody. Toto jsou příklady takových dohod:
  • zlepšení tvorby právních předpisů;
  • pravidla chování pro evropské lobbisty a úředníky;
  • rozpočtová disciplína a řádné finanční řízení.
• Způsob spolupráce orgánů EU může být rovněž určován jinými smluvními články, například následujícími:
  • článek 284 SFEU, který řídí vztahy mezi Radou a ECB. Na základě tohoto článku musí být prezident ECB zván k účasti na zasedáních Rady, když jsou na programu cíle a úkoly banky. Parlamentu, Radě a Komisi a také Evropské radě musí být zaslána výroční zpráva o činnosti ECB.
  • článek 134 SFEU, podle něhož země EU, Komise a ECB spolupracují v kontextu Hospodářského a finančního výboru.
• Způsob práce a vzájemného působení orgánů však určují i:
  • postupy vyvinuté v průběhu let;
  • jednací řády jednotlivých orgánů; a
  • jednotlivé případy, jako je tomu u případu dohody mezi ECB a Evropským parlamentem o odpovědnosti a transparentnosti ohledně evropského bankovního dohledu. Závěr této dohody byl výslovně zapsán v článku 20(8) nařízení (EU) č. 1024/2013 o úkolech ECB týkajících se obezřetnostního dohledu nad úvěrovými institucemi.