Snižování emisí metanu v odvětví energetiky

KLÍČOVÉ BODY

Emise metanu zahrnují přímé emise z jakékoliv komponenty, ať už vznikají v důsledku vypouštění, neúplného spalování ve flérách, nebo úniků.

Nařízení se vztahuje na tyto oblasti:

• průzkum a těžba ropy a fosilních plynů a těžba a zpracování fosilních plynů;
• přeprava a distribuce zemního plynu (s výjimkou místa konečné spotřeby);
• aktivní, uzavřené a opuštěné uhelné doly;
• neaktivní, dočasně odstavené a trvale zlikvidované vrty;
• emise metanu související s ropou, zemním plynem a uhlím uvedenými na trh EU, včetně emisí vznikajících mimo EU.

Měření a vykazování

Provozovatelé (subjekty kontrolující energetická zařízení) musí:

• kvantifikovat své emise metanu na úrovni zdroje i lokality, nechat je kontrolovat nezávislými ověřovateli a každoročně je vykazovat;
• předkládat výroční zprávy o činnostech LDAR a o událostech vypouštění a flérování.

Zjišťování a oprava úniků

Provozovatelé ropných a plynových zařízení musí:

• provádět mitigační opatření k prevenci a minimalizaci emisí metanu;
• vypracovat a předložit programy LDAR, které popisují, jakým způsobem budou zjišťovat a opravovat úniky;
• ve stanovených intervalech provádět průzkumy LDAR s cílem odhalit úniky a opravit komponenty, které emitují metan nad stanovené prahové hodnoty;
• používat pokročilé detekční technologie, pokud to schválí příslušné orgány;
• okamžitě opravit úniky, nebo poskytnout odůvodnění, pokud je prodlení delší než pět dní.

Vypouštění a flérování

• Vypouštění je obecně zakázáno s výjimkou mimořádných situací nebo případů, kdy je to nezbytně nutné, a je povoleno pouze v případě, že flérování není technicky proveditelné nebo představuje bezpečnostní riziko.
• Rutinní flérování je zakázáno. Flérování je povoleno pouze v případě, že není možné použít jiné alternativy, například zpětné vtláčení.
• Na nových lokalitách se musí pokud možno používat zařízení s nulovými emisemi.
• Provozovatelé jsou povinni používat pouze fléry s účinností zneškodňování a odstraňování nejméně 99 %.

Neaktivní vrty a trvale zlikvidované uhelné doly

Členské státy EU a zúčastněné strany musí:

• monitorovat a hlásit emise metanu z neaktivních vrtů a dolů;
• vypracovat plány zmírňování emisí, aby bylo možné studny sanovat a v případě potřeby trvale zlikvidovat;
• vytvořit soupis neaktivních, dočasně odstavených, trvale zlikvidovaných vrtů a kvantifikovat a vykazovat emise metanu z těchto zařízení;
• vytvořit a zveřejnit soupis uzavřených nebo opuštěných hlubinných uhelných dolů, kde byla od roku 1954 ukončena těžba uhlí, a instalovat v dolech nad určitou prahovou hodnotu měřicí zařízení pro měření a vykazování emisí metanu u zdroje;
• vypracovat a provádět plány zmírňování emisí neaktivních a odstavených vrtů a zlikvidovaných uhelných dolů.

Dovoz a monitorování emisí

Dovozci ropy, zemního plynu a uhlí musí:

• od roku 2025 vykazovat určité údaje a informace týkající se emisí metanu ze zemí a společností vyvážejících do EU;
• prokázat, že od roku 2027 dovážejí od výrobců, kteří podléhají měření, monitorování, vykazování a ověřování emisí metanu, které jsou rovnocenné emisím stanoveným v nařízení;
• vykazovat o intenzitě výroby metanu od roku 2028;
• prokázat, že intenzita výroby metanu je od roku 2030 nižší než určité maximální hodnoty intenzity.

Transparentnost, celosvětové monitorování metanu a rychlá reakce

• EU je povinna vytvořit databázi pro zajištění transparentnosti emisí metanu z dovážených fosilních paliv.
• EU je povinna vytvořit nástroj pro celosvětové monitorování metanu, který by pomocí satelitních dat odhaloval události s vysokými emisemi.
• Mechanismus rychlé reakce bude informovat členské státy a země mimo EU o událostech způsobujících nadměrné emise a požadovat nápravná opatření.
• EU se snaží vést dialog se zeměmi mimo EU, aby urychlila snižování emisí metanu a zavedla systémy včasného odhalování.

Náklady

• Regulační orgány musí při schvalování sazeb zohlednit náklady, které regulovaným subjektům vzniknou v souvislosti se schvalováním nařízení.
• Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů poskytne srovnávací údaje pro posouzení nákladů spojených se snížením emisí metanu.

Požadavky

V souladu s tímto nařízením jsou evropské normalizační organizace požádány, aby vypracovaly normy týkající se těchto oblastí:

• měření a kvantifikace emisí metanu,
• kontroly LDAR,
• vypouštěcí zařízení.

Pokud požadované normy nejsou splněny nebo jsou nedostatečné, může Evropská komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci stanovit závazné technické požadavky.

Dodržování předpisů a sankce

Členské státy musí:

• určit a zajistit dostatečné zdroje pro příslušné orgány na monitorování a prosazování nařízení, přičemž příslušné orgány zřídí kontaktní místa;
• provádět rutinní a nerutinní kontroly s cílem zajistit dodržování předpisů a zveřejňovat inspekční zprávy;
• stanovit pravidla pro sankce za jejich nedodržení.

Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující a musí zahrnovat pokuty, které odstraní veškerý ekonomický prospěch získaný porušením pravidel.

Pokuty mohou činit až 20 % ročního obratu, přičemž ve specifických případech mohou být sníženy nebo prominuty. Orgány musí každoročně zveřejňovat informace o uložených sankcích.

Komise každých pět let monitoruje účinnost nařízení a podává o ní zprávu.