Evropský kodex pro elektronické komunikace

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice (EU) 2018/1972, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

Tato směrnice:

• stanoví soubor aktualizovaných pravidel pro regulaci sítí elektronických komunikací (telekomunikací), služeb telekomunikací a přiřazených zařízení a služeb,
• stanoví úkoly vnitrostátních regulačních orgánů a jiných příslušných orgánů a zavádí soubor postupů s cílem zajistit harmonizované uplatňování regulačního rámce v celé Evropské unii (EU),
• má za cíl podnítit hospodářskou soutěž a navýšit investice od sítí 5G* a sítí s velmi vysokou kapacitou, aby každý občan a podnik v EU mohl využívat vysoce kvalitní připojení, požíval vysoké úrovně ochrany spotřebitele a mohl těžit z větší nabídky inovativních digitálních služeb.

KLÍČOVÉ BODY

• Směrnicí se zřizuje evropský kodex pro elektronické komunikace, což je komplexní soubor nových nebo revidovaných pravidel pro odvětví telekomunikací, který je součástí balíčku právních předpisů v oblasti telekomunikací, jehož součástí je i nařízení (EU) 2018/1971 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC).
• Směrnice nahrazuje a ruší směrnici 2002/19/ES, 2002/20/ES a 2002/21/ES a článek 5 rozhodnutí č. 243/2012/EU. Hodnocení a přezkum směrnice 2002/58/ES (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) byly provedeny samostatně.

Obecné cíle jsou:

• podporovat připojení a přístup všech občanů a podniků Unie k sítím s velmi vysokou kapacitou, včetně pevných, mobilních a bezdrátových sítí, a jejich využívání,
• prosazovat zájmy občanů EU těmito způsoby:
  • umožnění maximálních výhod z hlediska výběru, ceny a kvality prostřednictvím účinné hospodářské soutěže,
  • zachování bezpečnosti sítí a služeb,
  • zajištění ochrany spotřebitelů prostřednictvím zvláštních pravidel a
  • řeší potřeby určitých sociálních skupin, zejména lidí se zdravotním postižením, starších lidí nebo lidí se zvláštními sociálními potřebami,
• usnadňovat vstup na trh a podporovat hospodářskou soutěž v oblasti poskytování telekomunikačních sítí a přiřazených zařízení,
• přispívat k rozvoji vnitřního trhu v oblasti telekomunikačních sítí a služeb v EU prostřednictvím vypracování společných pravidel a předvídatelné regulace, která zahrnuje:
  • účinné, efektivní a koordinované využívání radiového spektra,
  • otevřené inovace,
  • rozvoj transevropských sítí,
  • dostupnost a interoperabilitu celoevropských služeb a
  • spojení mezi koncovými body.

Odpovědností členských států EU je:

• spolupracovat spolu navzájem a s Evropskou komisí v rámci politiky strategického plánování a koordinace přístupů k politice rádiového spektra prostřednictvím Skupiny pro politiku rádiového spektra,
• zajistit, aby úkoly, které jsou stanoveny v této směrnici, byly plněny příslušným orgánem,
• zaručit nezávislost vnitrostátních regulačních orgánů a jiných příslušných orgánů na výrobcích telekomunikačního zařízení a poskytovatelích služeb,
• zajistit, aby vnitrostátní regulační orgány:
  • byly při plnění svých úkolů chráněny před vnějšími zásahy nebo politickým tlakem, jež by mohly ohrozit jejich o nezávislé posuzování záležitostí a
  • měly autonomii při rozhodování o rozpočtu a dostatečné finanční a lidské zdroje pro plnění úkolů, které jim byly svěřeny.

Nové cíle a úkoly

Kromě nahrazení a zrušení stávajících právních předpisů zavádí tato směrnice řadu nových cílů a úkolů.

• Posílená pravidla týkající se spotřebitelů mají usnadnit změnu poskytovatele služeb a nabídnout lepší ochranu, například lidem, kteří si předplácí balíček služeb. Spotřebitelé budou mít zajištěnu podobnou, vyšší úroveň ochrany v celé EU.
• Telekomunikační služby nyní zahrnují služby poskytované prostřednictvím internetu, jejichž podstatou není vytáčení čísel, například aplikace pro zasílání zpráv a e-mail. Cílem mechanismu přezkumu je zajistit, aby byla práva spotřebitelů i nadále solidní a aktuální s tím, jak se mění modely podnikání a chování spotřebitelů.
• Cenově dostupný a přiměřený širokopásmový přístup k internetu musí být k dispozici všem spotřebitelům bez ohledu na místo, kde se nachází, nebo na výši jejich příjmu.
• Lidé se zdravotním postižením by měli mít rovnocenný přístup k telekomunikačním službám.
• Členské státy zřídí systém veřejné výstrahy, který bude rozesílat varování občanům na mobilní telefon v případě přírodní katastrofy nebo jiné významné mimořádné události v oblasti, kde se nacházejí.
• Členské státy musí zajistit předvídatelnou regulaci udělování licencí radiového spektra operátorům po dobu nejméně 20 let za účelem podpory investic, a to zejména do připojení 5G, a stále většího sbližování vnitrostátních postupů výběru prostřednictvím fóra pro vzájemné hodnocení.
• Nová kmitočtová pásma pro připojení 5G pro rychlejší internetové připojení a lepší konektivitu, jakož i koordinované načasování udělování licencí ke spektrům a méně náročný regulační režim pro rozšiřování zařízení pro malé mobilní sítě.
• Pravidla pro přístup operátorů k sítím za účelem povzbuzení hospodářské soutěže usnadňují společnostem investice do nové, vysokokapacitní síťové infrastruktury (rychlost stahování 100 Mb/s nebo vyšší), a to i v odlehlých oblastech, a současně zajišťují účinnou regulaci trhu.
• Nové nástroje se budou zabývat problémy, které mohou nastat za určitých okolností na trhu. Symetrická regulace* bude platit pro všechny poskytovatele sítí elektronických komunikací v jistých velmi specifických situacích s cílem zajistit hospodářskou soutěž.

Prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci

Komise přijala následující prováděcí akty:

• nařízení (EU) 2019/2243, kterým se stanoví šablona shrnutí smlouvy, kterou mají použít poskytovatelé veřejně dostupných služeb elektronických komunikací, a
• nařízení (EU) 2020/1070 o specifikaci vlastností bezdrátových přístupových bodů s malým dosahem.

Komise přijala následující akty v přenesené pravomoci, kterými doplňuje nařízení (EU) č. 2018/1972:

• nařízení (EU) 2021/654, kterým se stanoví jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii (poplatky za hovory) a jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii,
• nařízení (EU) 2023/444 o opatřeních k zajištění účinného přístupu k tísňovým službám prostřednictvím tísňové komunikace na jednotné evropské tísňové číslo „112“.

ODKDY TATO PRAVIDLA PLATÍ?

Směrnice musela být provedena do vnitrostátního práva do 21. prosince 2020. Tato pravidla platí od stejného data.

Směrnice (EU) 2018/1972 přepracovává a nahrazuje směrnice 2002/19/ES, 2002/20/ES a 2002/21/ES (a jejich následné změny), které musely provedeny do vnitrostátního práva do roku 2003.

KONTEXT

Další informace viz:

• Jednotný digitální trh: Vyjednavači EU dosáhli politické dohody o aktualizaci telekomunikačních pravidel EU – tisková zpráva (Evropská komise)
• Jednotný digitální trh: Politická dohoda na pravidlech utvářejících trhy s telekomunikacemi v éře sítí 5G – memo (Evropská komise)
• Spektrum v Evropské unii – přehled (Evropská unie)
• Dostupnější a kvalitnější internetové připojení vyžaduje investice do vysokorychlostních a kvalitních sítí – přehled (Evropská komise)
• Index digitální ekonomiky a společnosti (DESI) (Evropská komise)
• Připojení pro evropskou gigabitovou společnost (Evropská komise)
• Elektronické komunikace (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 ze dne 11. prosince 2018, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace (přepracované znění) (Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 36–214).

Následné opravy směrnice (EU) 2018/1972 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/444 ze dne 16. prosince 2022, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 o opatření k zajištění účinného přístupu k tísňovým službám prostřednictvím tísňové komunikace na jednotné evropské tísňové číslo „112“ (Úř. věst. L 65, 2.3.2023, s. 1–8).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/612 ze dne 6. dubna 2022 o roamingu ve veřejných mobilních komunikačních sítích v Unii (přepracované znění) (Úř. věst. L 115, 13.4.2022, s. 1–37).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2022/173 ze dne 7. února 2022 o harmonizaci kmitočtových pásem 900 MHz a 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací v Unii a o zrušení rozhodnutí 2009/766/ES (Úř. věst. L 28, 9.2.2022, s. 29–39).

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/654 ze dne 18. prosince 2020, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 stanovením jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v mobilní síti po celé Unii a jednotné maximální sazby za ukončení hlasového volání v pevné síti po celé Unii (Úř. věst. L 137, 22.4.2021, s. 1–9).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/1070 ze dne 20. července 2020 o specifikaci vlastností bezdrátových přístupových bodů s malým dosahem podle čl. 57 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972, kterou se stanoví evropský kodex pro elektronické komunikace (Úř. věst. L 234, 21.7.2020, s. 11–15).

Prováděcí Nařízení Komise (EU) 2019/2243 ze dne 17. prosince 2019, kterým se stanoví šablona shrnutí smlouvy, kterou mají použít poskytovatelé veřejně dostupných služeb elektronických komunikací podle směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1972 (Úř. věst. L 336, 30.12.2019, s. 274–280).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1971 ze dne 11. prosince 2018 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC), o změně nařízení (EU) 2015/2120 a o zrušení nařízení (ES) č. 1211/2009 (Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 1–35).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1148 ze dne 6. července 2016 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii (Úř. věst. L 194, 19.7.2016, s. 1–30).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2120 ze dne 25. listopadu 2015, kterým se stanoví opatření týkající se přístupu k otevřenému internetu a mění směrnice 2002/22/ES o univerzální službě a právech uživatelů týkajících se sítí a služeb elektronických komunikací a nařízení (EU) č. 531/2012 o roamingu ve veřejných mobilních komunikačních sítích v Unii (Úř. věst. L 310, 26.11.2015, s. 1–18).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 ze dne 29. dubna 2015 o požadavcích na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall využívajícího linku tísňového volání 112 a o změně směrnice 2007/46/ES (Úř. věst. L 123 ze dne 19.5.2015, s. 77-89)

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/61/EU ze dne 15. května 2014 o opatřeních ke snížení nákladů na budování vysokorychlostních sítí elektronických komunikací (Úř. věst. L 155, 23.5.2014, s. 1–14).

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č.243/2012/EU ze dne 14. března 2012 o vytvoření víceletého programu politiky rádiového spektra (Úř. věst. L 81, 21.3.2012, s. 7–17).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Komise 2008/411/EU ze dne 21. května 2008 o harmonizaci kmitočtového pásma 3 400–3 800 MHz pro zemské systémy k poskytování služeb elektronických komunikací ve Společenství (oznámeno pod číslem K(2008) 1873) (Úř. věst. L 144, 4.6.2008, s. 77–81).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (Úř. věst. L 108, 24.4.2002, s. 1–6).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES ze dne 12. července 2002 o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích) (Úř. věst. L 201, 31.7.2002, s. 37–47).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 11.04.2023