Regulace bezpečnosti letišť

KLÍČOVÉ BODY

Dohled

Každý členský stát EU musí určit příslušný úřad (nebo úřady), který nebo které:

• má (nebo mají) pravomoci a povinnosti vydávat osvědčení a dohlížet na letiště, jejich personál a zúčastněné organizace,
• je nezávislý (nebo jsou nezávislé) na provozovatelích letiště a poskytovatelích služeb řízení provozu na odbavovací ploše (AMS)².

Personál pověřený příslušným úřadem musí mít pravomoci k provádění alespoň těchto úkolů:

• kontrola záznamů, údajů, postupů a jakéhokoliv jiného materiálu, který je pro plnění úkolů spojených s certifikací a/nebo dozorem relevantní,
• pořizování kopií nebo výpisů z těchto materiálů,
• požadování ústního vysvětlení na místě,
• vstup na letiště, do příslušných prostor, provozních míst nebo jiných příslušných prostor a dopravních prostředků,
• provádění auditů, šetření, zkoušek, cvičení, hodnocení a prohlídek,
• případně přijímání nebo iniciování vynucovacích opatření.

Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví

• Do tří měsíců od zahájení uplatňování nařízení (EU) č. 139/2014 byly členské státy povinny informovat Agenturu Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA), zřízenou nařízením (EU) 2018/1139, o následujících informacích týkajících se letišť:
  • názvy,
  • poloha,
  • letištní kódy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO),
  • názvy provozovatelů,
  • počet cestujících a přeprav nákladu.
• Nařízení (EU) č. 376/2014 (viz shrnutí) stanoví pro příslušné orgány členských států zvláštní povinnosti zavést v rámci svého systému řízení systémy hlášení, analýzy a následného sledování událostí v civilním letectví. Jelikož tyto povinnosti existují souběžně s požadavky na hlášení podle nařízení (EU) č. 139/2014, prováděcí akt, prováděcí nařízení (EU) 2024/894, s účinností od 20. března 2025 slaďuje systémy hlášení událostí příslušných vnitrostátních orgánů podle nařízení (EU) č. 139/2014 se zásadami nařízení (EU) č. 376/2014 o hlášení, analýze a následných opatřeních v souvislosti s událostmi v civilním letectví.

• Členské státy mohou z pravidel nařízení (EU) č. 139/2014 pro hlášení, analýzu a sledování událostí v civilním letectví vyjmout některá letiště:
  • která odbaví méně než 10 000 cestujících ročně,
  • na kterých se neuskuteční ročně více než 850 pohybů souvisejících s přepravou nákladu.
• Musejí však každoročně přezkoumat provozní údaje letiště, kterému byla udělena výjimka.

Osvědčení

• Nařízení obsahuje pravidla týkající se převodu osvědčení vydaných před 31. prosincem 2014 podle vnitrostátních pravidel po dobu trvání přechodného období až do 31. prosince 2017.
• Do 31. prosince 2024 mohou příslušné úřady přijímat žádosti o osvědčení zahrnující odchylky od certifikačních specifikací vydaných Agenturou Evropské unie pro bezpečnost letectví v případě, že jsou splněny určité technické podmínky uvedené v přílohách nařízení. V takových případech musí příslušné úřady sestavit důkazy o splnění podmínek v dokumentu o schválení odchylky a opatřeních (DAAD), který musí být připojen k osvědčení.
• Příslušný úřad musí uvést dobu platnosti dokumentu DAAD a může jej změnit, pozastavit nebo zrušit v případě, že podmínky již nebudou splňovány.

Letištní provoz

• Aby byla zajištěna úroveň bezpečnosti provozu na letišti, musí být požadavky na kvalitu údajů splněny na provozní úrovni.
• Další požadavky stanovené v aktu v přenesené pravomoci, kterým je nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/1234, byly začleněny do nařízení (EU) č. 139/2014 a platí od 20. března 2022. Týkají se letišť a organizací poskytujících AMS a zahrnují:
  • pravomoci příslušných orgánů, pokud jde o prohlášení o způsobilosti předložená organizacemi poskytujícími AMS,
  • požadavky na organizace poskytující AMS, pokud jde o řízení bezpečnosti, provozní postupy a personál,
  • požadavky na řízení bezpečnostních rozhraní mezi provozovatelem letiště, organizacemi odpovědnými za poskytování AMS a poskytovatelem letových provozních služeb s ohledem na provoz na odbavovací ploše.

Ranveje

• Příloha I nařízení byla změněna nařízením (EU) 2018/401. Změny odrážejí změny přijaté organizací ICAO, jejichž cílem je zjednodušit stávající klasifikaci přiblížení k ranvejím a přesněji popsat různé typy přiblížení a přistání.
• Za účelem snížení počtu nehod a vážných incidentů souvisejících s narušením dráhy a dalších událostí souvisejících s bezpečností dráhy byla příloha I dále změněna aktem v přenesené pravomoci, nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2020/2148. Jeho cílem je implementovat platné normy a doporučené postupy ICAO pro hodnocení stavu povrchu vzletových a přistávacích drah a podávání zpráv o něm, včetně doplnění definic nových pojmů.

Okolí letišť

Členské státy musí zajistit:

• pořádání konzultací ohledně bezpečnostních dopadů navrhovaných staveb:
  • v mezích překážkových ploch³ a ochranných ploch⁴ nebo dalších ploch souvisejících s letištěm,
  • mimo meze překážkových ploch, ochranných ploch a dalších ploch souvisejících s letištěm, jež přesahují výšku stanovenou členskými státy,
• že budou koordinovat zabezpečení letišť, která se nacházejí v blízkosti hranic s jinými členskými státy,
• že budou probíhat konzultace ohledně lidských činností a využití pozemků, jako jsou tyto:
  • výstavba, která by mohla vyvolat překážkami způsobené turbulence, které by mohly představovat hrozbu pro provoz letadel,
  • používání nebezpečných, matoucích či zavádějících světel,
  • používání vysoce reflexních povrchů, jež mohou způsobit oslňování,
  • činnosti, které by mohly narušovat výkonnost leteckých komunikačních, navigačních a přehledových systémů.

Řízení nebezpečí střetu s divoce žijícími zvířaty

Členské státy musí:

• mít postupy pro zaznamenání a hlášení střetů letadel s divoce žijícími zvířaty,
• shromažďovat informace od provozovatelů letadel, letištního personálu a z jiných zdrojů ohledně přítomnosti divoce žijících zvířat, jež představují potenciální nebezpečí pro provoz letadel,
• zajistit, aby bylo způsobilými pracovníky průběžně hodnoceno nebezpečí střetu s divoce žijícími zvířaty, a
• shromažďovat a zasílat hlášení střetů s divoce žijícími zvířaty organizaci ICAO za účelem zahrnutí do databáze informačního systému ICAO pro střety s ptáky.

Požadavky na provoz za každého počasí

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/208, které stanovuje pravidla pro provádění provozu na letištích za každého počasí, mění přílohy I, III a IV nařízení.

Rizika v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/1645 stanovuje požadavky na provozovatele letišť a poskytovatele AMS pro řízení rizik v oblasti ochrany informací s možným dopadem na bezpečnost letectví. Platí ode dne 16. října 2025.