Omezující opatření vůči Íránu

KLÍČOVÉ BODY

Článek 215 Smlouvy o fungování Evropské unie a článek 29 Smlouvy o Evropské unii stanoví obecný rámec sankcí EU týkajících se Íránu.

Rozhodnutí 2010/413/SZBP a nařízení (EU) č. 267/2012

Rozhodnutím a nařízením se provádí sankce OSN v návaznosti na rezoluci Rady bezpečnosti OSN, které ukládá Íránu povinnost zastavit obohacování uranu za účelem šíření jaderných zbraní. Rovněž ukládají řadu autonomních hospodářských a finančních sankcí Evropské unie (EU) vůči Íránu, včetně následujících.

Obchod s různým zbožím:

• zákaz vývozu zbraní do Íránu,
• zákaz vývozu zboží dvojího užití a zboží, které je možné využít v rámci činností souvisejících s jaderným obohacováním,
• zákaz dovozu ropy, zemního plynu, petrochemických a ropných produktů,
• zákaz prodeje nebo dodávky klíčového zařízení používaného v energetice,
• zákaz prodeje nebo dodávky zlata, jiných drahých kovů a diamantů,
• zákaz určitého námořního zařízení,
• zákaz určitého softwaru.

Finanční odvětví:

• zmrazení aktiv Íránské centrální banky a velkých íránských komerčních bank,
• zavedení mechanismů pro oznamování a povolování převodu finančních prostředků nad určitou částku íránským finančním institucím.

Odvětví dopravy:

• zabránění íránským nákladním letům v přístupu na letiště v EU,
• zákaz údržby a obsluhy íránských nákladních letadel nebo plavidel převážejících zakázané materiály nebo zboží,
• uložení cestovního omezení a zmrazení aktiv dalším fyzickým a právnickým osobám zařazeným na seznam.

Dne 20. července 2015 byla přijata rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2231 (2015), kterou schválil Írán a země E3/EU+3¹. Tato rezoluce:

• schválila společný komplexní akční plán,
• umožnila určité výjimky ze stávajících omezujících opatření a
• vymezila časový harmonogram a závazky, které mají převzít všechny zúčastněné strany a které povedou k ukončení omezujících opatření vůči Íránu.

Dne 16. ledna 2016 (den zahájení provádění) OSN zrušila některá svá omezující opatření v jaderné oblasti, jak stanoví rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2231 (2015), a Rada Evropské unie zrušila veškeré hospodářské a finanční sankce EU v jaderné oblasti vůči Íránu. Některá další omezení však zůstávají v platnosti.

Rozhodnutí 2011/235/SZBP a nařízení (EU) č. 359/2011

Rozhodnutí 2011/235/SZBP stanoví zákaz cestování a zmrazení finančních prostředků² a zmrazení hospodářských zdrojů³ pro osoby, které jsou odpovědné za závažné porušování lidských práv v Íránu, a osoby s nimi spojené. Nařízením (EU) č. 359/2011 nabývá účinnosti rozhodnutí 2011/235/SZBP, pokud jde o následující otázky.

Opatření v oblasti boje proti vnitřním represím

• Je zakázáno prodávat, dodávat, převádět nebo vyvážet následující položky jakékoli íránské osobě či subjektu nebo pro použití v Íránu bez ohledu na to, zda pocházejí z EU či nikoli:
  • zařízení, které je možné použít k vnitřním represím, jak je uvedeno v příloze III,
  • zařízení, technologie nebo software stanovené v příloze IV bez předchozího povolení příslušného členského státu EU.
• Je zakázáno poskytovat technickou pomoc, zprostředkovatelské služby a financování jakékoliv íránské osobě či subjektu nebo pro použití v Íránu, pokud tyto služby souvisí se zařízením, které je možné použít k vnitřním represím, jak je uvedeno v příloze III.
• Je zakázáno poskytovat jakékoliv telekomunikační služby nebo služby sledování nebo odposlouchávání internetu íránské vládě, veřejným orgánům, podnikům a institucím nebo jakékoli jiné osobě či subjektu jednajících jejich jménem.

Finanční sankce

• Nařízení (EU) č. 359/2011 uvádí:
  • zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů, pokud náleží osobám nebo subjektům uvedeným v příloze I a pokud je tyto osoby či subjekty vlastní nebo drží,
  • zákaz zpřístupňování finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů osobám, subjektům nebo orgánům uvedeným v příloze I,
  • zákaz činností, které úmyslně obcházejí výše uvedená opatření.
• Přílohu I tvoří seznam osob, které v souladu s rozhodnutím 2011/235/SZBP byly Radou určeny jako osoby odpovědné za závažné porušení lidských práv v Íránu a osoby s nimi spojené.
• Členské státy mohou výjimečně povolit uvolnění zmrazených finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů, mimo jiné na základní výdaje, jako jsou potraviny, léčivé přípravky a veřejné služby a přiměřené honoráře za odborné výkony.

Humanitární výjimky

Rozhodnutí (SZBP) 2024/1795, kterým se mění rozhodnutí 2011/235/SZBP, zavádí humanitární výjimky z omezujících opatření namířených proti některým osobám a subjektům s ohledem na situaci v Íránu. Cílem je usnadnit zásadovou humanitární činnost vykonávanou nestrannými humanitárními aktéry v Íránu, a tudíž povolit, aby určité organizace a agentury jednající jako humanitární partneři EU byly vyňaty ze zákazu zpřístupnění finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů označeným osobám, subjektům a orgánům, a to výhradně pro humanitární účely v Íránu.

Nařízení (EU) 2024/1796 mění nařízení (EU) č. 359/2011a jeho cílem je provádět změny zavedené rozhodnutím (SZBP) 2024/1795 s cílem zajistit jejich jednotné provádění ve všech členských státech.