Přidělování letištních časů na letištích Evropské unie

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení stanovuje objektivní kritéria, na jejichž základě může být letiště určeno jako koordinované letiště³ nebo letiště s plánovaným provozem⁴, pokud je jeho kapacita nedostatečná.

Členské státy Evropské unie (EU) mohou určit jakékoli letiště jako koordinované letiště, pokud:

• je provedena analýza kapacity,
• existuje závažný nedostatek kapacit, který nelze vyřešit v krátké době.

Koordinátor / letištní zprostředkovatel

• Členský stát zodpovědný za koordinované letiště nebo letiště se zjednodušenými letovými řády musí jmenovat kvalifikovanou fyzickou nebo právnickou osobu s rozsáhlými zkušenostmi s plánováním pohybů letadel jako koordinátora letiště nebo koordinátora letových řádů.
• Koordinátor letiště nebo koordinátor letových řádů jedná neutrálně, nediskriminačně a transparentně a měl by být funkčně oddělen od jakékoli zainteresované strany.
• Systém financování činnosti koordinátora zaručí jeho nezávislé postavení. Je možné jmenovat téhož koordinátora pro více než jedno letiště.

Kapacita letiště

• Kapacitu letištních časů k přidělení určují příslušné orgány dvakrát ročně podle dvou programových období (zimního a letního) platných pro mezinárodní letectví. Výpočet kapacity letiště je založen na objektivní analýze možností odbavení leteckého provozu.
• Letečtí dopravci musí koordinátorovi poskytnout veškeré požadované významné informace.

Koordinační výbor

• Příslušný členský stát musí zajistit, aby byl na koordinovaném letišti ustaven koordinační výbor.
• Koordinační výbor předkládá návrhy a poskytuje poradenství koordinátorovi ohledně všech otázek týkajících se kapacity letiště, a obzvláště:
  • příležitostí na zvýšení kapacity,
  • koordinačních parametrů,
  • metodiky monitorování,
  • místních zásad.
• Členy této komise se mohou stát:
  • letečtí dopravci, kteří dané letiště používají,
  • řídící orgán letiště,
  • orgány řízení letového provozu,
  • zástupci obecného letectví.

Postup pro přidělování letištních časů

• Platí obecná zásada, pokud jde o přidělení letištního času, že pokud letecký dopravce využil alespoň 80 % své série letištních časů⁵ během letního nebo zimního plánovacího období, je oprávněn získat stejnou přidělenou sérii letištních časů v odpovídajícím plánovacím období na následující rok (systém známý jako historická práva). Série letištních časů, které letečtí dopravci nevyužívají dostatečně, jsou pak vráceny do fondu letištních časů k přerozdělení (tzv. pravidlo „pozbytí nevyužívaných časů“).
• Fond letištních časů může být vytvořen z nově vytvořených letištních časů, nevyužitých letištních časů nebo letištních časů, kterých se dopravce vzdal nebo které se uvolnily jiným způsobem.
• Koordinátor rovněž zohledňuje další pravidla a pokyny stanovené odvětvím letecké dopravy a místní pokyny navržené koordinačním výborem a schválené členským státem nebo jiným příslušným orgánem odpovědným za letiště, pokud jsou tato pravidla nebo pokyny slučitelné s nařízením o letištních časech a právem EU.
• Pokud nemůže být požadavku na určitý letištní čas vyhověno, informuje koordinátor žádajícího leteckého dopravce o důvodech této skutečnosti a uvede nejbližší náhradní letištní čas.
• Letečtí dopravci mohou letištní časy mezi sebou vzájemně vyměňovat způsobem nebo je mohou mezi sebou za určitých konkrétních okolností převádět (například mezi mateřskou a dceřinou společností, v případě částečného nebo úplného převzetí nebo převodu na jinou trasu). V takových případech je vždy vyžadováno výslovné potvrzení od koordinátora.
• Členský stát může vyhradit některé letištní časy pro regionální spoje.

Dočasná úleva od pravidel využívání letištních časů

• Je třeba poznamenat, že během pandemie COVID-19 bylo pravidlo „pozbytí nevyužívaných časů“ pozastaveno, čímž se dočasně uvolnila pravidla pro využívání letištních časů. Letecká doprava zaznamenala od letního plánovacího období 2022 výrazné oživení a očekává se, že letecká doprava v zimním plánovacím období 2022/2023 dosáhne přibližně 90 % úrovně roku 2019. Situace v leteckém sektoru nicméně zůstává nejistá kvůli riziku výskytu nových variant COVID-19 a dopadu ruské útočné války proti Ukrajině na leteckou dopravu a schopnost leteckých dopravců využívat své letištní časy, neboť letečtí dopravci z EU nemohou vstupovat do vzdušného prostoru Běloruska, Ruska a Ukrajiny.
• Pozměňující nařízení (EU) 2022/2038 stanovuje pravidla, která zajistí, že letečtí dopravci, kteří nevyužívají své letištní časy v souladu s mírou využití letištních časů stanovenou v nařízení (EHS) č. 95/93, neztratí automaticky přednostní právo na sérii letištních časů, které by jinak mohli mít.
• Vzhledem k tomu, že cílem nařízení (EHS) č. 95/93 je zajistit účinné využívání kapacity letišť a spravedlivý přístup všech leteckých dopravců k omezené kapacitě letišť, měla by být úprava běžných požadavků na využívání letištních časů prostřednictvím nižší míry využívání nebo rozšířených odůvodněných výjimek z nevyužívání přísně omezena na situace, kdy je úleva z využívání letištních časů nezbytná, a neměla by vést k nespravedlivým konkurenčním výhodám pro letecké dopravce, kteří mají přidělené historické letištní časy. Pozměňující nařízení (EU) 2022/2038 rovněž stanoví podmínky, za nichž mají letečtí dopravci nadále nárok na sérii letištních časů podle nařízení (EHS) č. 95/93, a stanovuje požadavky na uvolnění nevyužité kapacity pro dotčené letecké dopravce. Jedná se o období od 30. října 2022 do 28. října 2023, což je v souladu s prognózou Evropské organizace pro bezpečnost letového provozu.
• Pokud letecký dopravce prokáže, že během stejného období využíval přidělenou sérii letištních časů alespoň po 75 % času během plánovacího období, na které mu byla přidělena, bude oprávněn využívat stejnou sérii letištních časů v následujícím rovnocenném plánovacím období.
• Pozměňující nařízení (EU) 2022/2038 rovněž umožňuje Evropské komisi prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci snížit minimální míru využití pro kterékoli plánovací období mezi 30. říjnem 2022 a 28. říjnem 2023, pokud týdenní letový provoz klesne pod 80 % (ve srovnání s údaji z roku 2019) po dobu dvou po sobě jdoucích týdnů z důvodu onemocnění COVID-19, jiné epidemiologické situace nebo v přímém důsledku ruské invaze na Ukrajinu.

Prosazování

• Příslušné orgány pro řízení letového provozu mohou letový plán leteckého dopravce zamítnout, pokud letecký dopravce hodlá přistát nebo vzlétnout na koordinovaném letišti, aniž by mu koordinátor přidělil letištní čas.
• Pokud letecký dopravce opakovaně a úmyslně provozuje letecké služby v časech, které se výrazně liší od přiděleného letištního času, nebo jej užívá výrazně odlišným způsobem, může koordinátor rozhodnout o odnětí daných letištních časů tomuto leteckému dopravci. Letecký dopravce tak může pozbýt svého práva vyplývajícího z historických práv.
• Členské státy musí zajistit, aby byly dostupné účinné, přiměřené a odrazující sankce pro řešení situace tohoto druhu.