(1)

Kmitočtové pásmo 24,25–27,5 GHz (dále jen „26 GHz“) se prověřuje jako možné kandidátské pásmo pro mezinárodní mobilní telekomunikace na rok 2020 a dále (2) (IMT-2020), což je součástí programu Světové radiokomunikační konference v roce 2019 (WRC-19) (3). IMT-2020 je rámec pro rádiové standardy 5G vypracované Radiokomunikačním sektorem Mezinárodní telekomunikační unie (ITU-R) na základě mobilní širokopásmové technologie.

(2)

Podle Radiokomunikačního řádu ITU (4) je kmitočtové pásmo 25,25–27,5 GHz na celém světě přiděleno přednostně pohyblivé službě. Kmitočtové pásmo 24,25–25,25 GHz není přiděleno pohyblivé službě v Regionu 1 ITU, který zahrnuje Evropskou unii. To Unii nebrání využívat toto kmitočtové pásmo pro bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací, pokud jsou na její vnější hranici dodrženy mezinárodní a přeshraniční závazky podle Radiokomunikačního řádu ITU.

(3)

Sdělení Komise „Akční plán 5G pro Evropu“ (5) (dále jen „akční plán 5G“) stanoví koordinovaný přístup Unie k zavádění služeb 5G od roku 2020. Akční plán 5G vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s členskými státy identifikovala první kmitočtová pásma pro zavedení služeb 5G, přičemž je třeba zohlednit stanovisko Skupiny pro politiku rádiového spektra (RSPG).

(4)

Skupina pro politiku rádiového spektra přijala tři stanoviska ke strategickému plánu pro spektrum pro 5G v Evropě (6) (dále jen „stanoviska RSPG“), v nichž jako jedno z prvních kmitočtových pásem pro 5G určila pásmo 26 GHz a doporučila členským státům, aby do roku 2020 zpřístupnily pro 5G v reakci na tržní poptávku dostatečně velkou část tohoto pásma, např. 1 GHz.

(5)

Kmitočtové pásmo 26 GHz poskytuje velkou kapacitu pro poskytování inovativních bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací pomocí technologie 5G založené na malých buňkách (7) a s velikostí bloku 200 MHz. V souladu s evropským kodexem pro elektronické komunikace (8) musí členské státy do 31. prosince 2020 umožnit využívání alespoň 1 GHz z kmitočtového pásma 26 GHz k usnadnění zavádění sítí 5G, pokud je jasně prokázána tržní poptávka a absence závažných překážek, které by bránily přechodu stávajících uživatelů pásma nebo uvolnění pásma. Evropský kodex pro elektronické komunikace rovněž stanoví, že opatření přijatá členskými státy podle uvedeného požadavku musí vyhovovat harmonizovaným podmínkám stanoveným technickými prováděcími opatřeními v souladu s rozhodnutím o rádiovém spektru.

(6)

Části kmitočtového pásma 26 GHz se v členských státech používají pro zemská pevná bezdrátová spojení (dále jen „pevné spoje“), včetně páteřních propojení (9). Přístup k řízení koexistence zemských bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací, včetně služeb nové generace nebo 5G, a pevných spojů na vnitrostátní úrovni by měl členským státům umožnit flexibilitu.

(7)

Využívání úseku 24,25–26,65 GHz kmitočtového pásma 26 GHz pro vozidlové radary krátkého dosahu by mělo být do 1. ledna 2022 postupně ukončeno (10). Vývoj na trhu vozidlových radarů krátkého dosahu vykazuje setrvalou tendenci zavádět nové radary v kmitočtovém pásmu 77–81 GHz, které je harmonizováno na úrovni Unie (11). Nejsou tedy zjištěny žádné problémy s koexistencí s vozidlovými radary krátkého dosahu.

(8)

Úsek 24,25–24,5 GHz kmitočtového pásma 26 GHz je vymezen na úrovni Unie na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení pro telematiku v dopravě a provozu, zejména pro vozidlové radary (12). Tyto vozidlové radary se v tomto pásmu v současné době nevyužívají a ani se takové využití neplánuje (13), ale zvyšuje se míra takového využívání v kmitočtovém rozsahu 76–81 GHz.

(9)

Úsek 24,25–27 GHz kmitočtového pásma 26 GHz se používá pro zařízení pro rádiové určování (14), která jsou provozována v režimu „underlay“ založeném na ultraširokopásmové technologii (15). Mělo by být možné takové využití přizpůsobit vývoji využívání kmitočtového pásma 26 GHz pro zemské bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací.

(10)

Některé části kmitočtového pásma 26 GHz se v členských státech využívají pro kosmické a družicové služby. Tyto služby zahrnují v rozsahu 25,5–27 GHz komunikaci v sestupném směru k pozemským stanicím ve službě družicového průzkumu Země (dále jen „EESS“) (16), ve službě kosmického výzkumu (dále jen „SRS“) a na podporu evropského systému pro přenos dat (dále jen „EDRS“), jakož i komunikaci ve vzestupném směru k družicovým palubním přijímačům v družicové pevné službě (dále jen „FSS“) v rozsahu 24,65–25,25 GHz. Tyto kosmické a družicové služby by proto měly být náležitě chráněny před rušením od zemských bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací. Rovněž potřebují prostor pro další rozvoj. Úseky 24,45–24,75 GHz a 25,25–27,5 GHz kmitočtového pásma 26 GHz se navíc celosvětově využívají pro komunikaci mezi negeostacionárními a geostacionárními družicemi v mezidružicové službě (ISS), včetně EDRS.

(11)

Zemské služby nové generace (5G) by měly být v kmitočtovém pásmu 26 GHz zavedeny na základě harmonizovaných technických podmínek. Tyto podmínky by měly ochránit nepřerušený provoz a rozvoj družicových pozemských stanic (ve službě EESS, SRS a FSS) s kmitočtovými příděly v tomto pásmu, aby pozemské stanice mohly být v budoucnu povolovány na základě transparentních, objektivních a přiměřených kritérií. Tyto podmínky by stejně tak měly zajistit, aby nebylo pravděpodobné, že by stávající a budoucí družicové služby měly významný negativní dopad na zavádění a pokrytí zemských sítí 5G.

(12)

Komise podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí o rádiovém spektru pověřila Evropskou konferenci poštovních a telekomunikačních správ (dále jen „CEPT“) vypracováním harmonizovaných technických podmínek pro využívání spektra na podporu zavedení zemských bezdrátových systémů nové generace (5G) v Unii, též v kmitočtovém pásmu 26 GHz.

(13)

CEPT v reakci na toto pověření vydala dne 6. července 2018 zprávu č. 68 (17) (dále jen „zpráva CEPT“). V ní jsou specifikovány harmonizované technické podmínky v kmitočtovém pásmu 26 GHz pro zemské systémy k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací v Unii, které jsou vhodné k využívání 5G. Tyto technické podmínky jsou v souladu s vývojem v oblasti standardizace 5G, pokud jde o uspořádání kanálů (18), konkrétně šířku kanálů nebo režim duplexního provozu, a o aktivní anténní systémy, a napomáhají tedy celosvětové harmonizaci. Předpokládají synchronizovaný provoz sousedících systémů různých provozovatelů, čímž je zajištěno účinné využívání spektra. K vypracování harmonizovaných technických podmínek relevantních pro nesynchronizovaný nebo semi-synchronizovaný provoz jsou zapotřebí další studie. Takový provoz je nadále možný s geografickou separací.

(14)

Technické podmínky pro využívání pásma 26 GHz uvedené ve zprávě CEPT vycházejí z předpokladu, že režim udělování oprávnění bude založen výlučně na individuálních právech na užívání, což rovněž přispívá k zajištění náležité koexistence se stávajícím využitím pásma. Jakýkoli jiný rámec udělování oprávnění, jako je režim všeobecných oprávnění nebo kombinovaný režim individuálních a všeobecných oprávnění, by mohl vyžadovat doplňkové technické podmínky, aby byla zajištěna náležitá koexistence zemských systémů k poskytování bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací s jinými službami v daném pásmu, zejména náležité zohlednění pokračujícího zavádění družicových pozemských stanic ve službě FSS, EESS a SRS.

(15)

Zpráva CEPT rovněž obsahuje pokyny a technické podmínky pro využívání kmitočtového pásma 26 GHz pro zemské bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací, včetně 5G, aby byla zajištěna ochrana stávajících kosmických a družicových služeb a pevných spojů v kmitočtovém pásmu 26 GHz a služeb v přilehlých pásmech.

(16)

Koexistenci zemských bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací (včetně 5G) a pozemských stanic ve službách EESS, SRS a FSS provozovaných v kmitočtovém pásmu 26 GHz lze v příslušných případech zajistit uplatňováním technických omezení pro zavádění zemských služeb v omezené zeměpisné oblasti kolem družicové pozemské stanice. V tomto ohledu může být přiměřeným přístupem, jak takovou koexistenci usnadnit, zavádění nových pozemských stanic přednostně dále od míst s vysokou hustotou obyvatelstva nebo vysokou intenzitou lidské činnosti. CEPT kromě toho vypracovává sady technických nástrojů (19) na podporu zavádění 5G na základě režimu individuálních oprávnění, přičemž bude v příslušných částech kmitočtového pásma 26 GHz přiměřeně umožněno nepřerušené používání stávajících a plánovaných přijímacích pozemských stanic ve službách EESS/SRS a vysílacích pozemských stanic ve službě FSS. Tyto sady nástrojů mohou usnadnit koexistenci při plnění povinností podle tohoto rozhodnutí.

(17)

Koexistence zemských bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací (včetně 5G) a družicových přijímačů ve službách FSS a ISS, včetně EDRS, je v současné době proveditelná, pokud budou stanoveny technické podmínky upravující náklon antén bezdrátových širokopásmových základnových stanic.

(18)

Členské státy by měly posoudit možnost nepřerušeného provozu pevných spojů v pásmu 26 GHz na základě sdíleného využívání rádiového spektra se zemskými širokopásmovými službami elektronických komunikací, včetně 5G, nebo ukončení jejich provozu v daném pásmu. V tomto posouzení by měly být zohledněny možné techniky zmírňující rušení a vnitrostátní a přeshraniční koordinace, jakož i rozsah zavádění 5G s ohledem na tržní poptávku po systémech 5G, zejména v méně zalidněných a venkovských oblastech. Možnost sdíleného využívání spektra dle vnitrostátní volby mimo jiné závisí na dostupnosti podrobných informací o zavádění pevných spojů a proveditelnosti přidělení velkých souvislých bloků spektra pro systémy 5G. CEPT za tímto účelem poskytuje technické pokyny týkající se koexistence zemských širokopásmových služeb elektronických komunikací, včetně 5G, a pevných spojů se zohledněním progresivního zavádění 5G.

(19)

Zemské bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací, včetně 5G, v pásmu 26 GHz by měly zajišťovat náležitou ochranu služby EESS (pasivní) v kmitočtovém pásmu 23,6–24 GHz (20). Na vnitrostátní úrovni mohou být nutná zvláštní opatření k zajištění ochrany radioastronomických stanic provozovaných v kmitočtovém pásmu 23.6–24 GHz. Tato opatření pravděpodobně omezí využitelnost celého pásma 26 GHz v okolí těchto stanic. Ochrana služby EESS (pasivní) v kmitočtových pásmech 50,2–50,4 GHz a 52,6–54,25 GHz je zajištěna stávajícími obecnými mezními hodnotami nežádoucího vyzařování platnými pro základnové stanice (21).

(20)

Na stávající využití, například na družicové přijímače ve službě FSS a ISS, by mohlo mít dopad používání bezpilotních vzdušných prostředků (dále jen „UAV“), jako jsou drony, ve spojení se zemskými bezdrátovými širokopásmovými sítěmi elektronických komunikací využívajícími kmitočtové pásmo 26 GHz. V důsledku toho by mělo být v kmitočtovém pásmu 26 GHz zakázáno spojení ze základnových stanic k terminálům na palubě UAV a mělo by být povoleno pouze spojení z terminálů na palubě UAV k základnovým stanicím v souladu s platnými předpisy pro řízení letového provozu. V tomto ohledu by spojení z terminálů na palubě UAV k základnovým stanicím mohlo mít významný dopad například na separační vzdálenost od pozemských stanic ve službách EESS/SRS rovnoprávně využívajících pásmo 26 GHz. To si žádá další prověření, z nějž mohou vzejít dodatečné harmonizované technické podmínky. Používání UAV s bezdrátovými širokopásmovými sítěmi elektronických komunikací by nemělo bránit zavádění budoucích pozemských stanic ve službách EESS/SRS.

(21)

Úprava by měla zahrnovat přeshraniční dohody mezi uživateli rádiového spektra nebo vnitrostátními správními orgány, aby bylo zajištěno provádění tohoto rozhodnutí s cílem vyhnout se škodlivému rušení a zlepšit efektivní využívání rádiového spektra a konvergenci ve využívání spektra.

(22)

Toto rozhodnutí zajišťuje, že členské státy využijí kmitočtové pásmo 26 GHz pro bezdrátové širokopásmové služby elektronických komunikací nové generace (5G) na základě právně závazných technických podmínek v souladu se zprávou CEPT č. 68 a v souladu s politickými cíli Unie.

(23)

Pojmem „vymezení a zpřístupnění“ kmitočtového pásma 26 GHz se v kontextu tohoto rozhodnutí rozumí tyto kroky: i) přizpůsobení vnitrostátního právního rámce o přidělování kmitočtů tak, aby zahrnoval zamýšlené využití tohoto pásma podle harmonizovaných technických podmínek stanovených v tomto rozhodnutí, ii) iniciování všech nezbytných opatření, aby se v potřebné míře zajistila koexistence se stávajícím využitím v tomto pásmu, iii) iniciování vhodných opatření, v příslušných případech podpořené zahájením procesu konzultací se zúčastněnými stranami, aby se umožnilo využívání tohoto pásma v souladu s platným právním rámcem na úrovni Unie, včetně harmonizovaných technických podmínek stanovených tímto rozhodnutím.

(24)

Členské státy by měly Komisi podávat zprávy o provádění tohoto rozhodnutí, zejména pokud jde o postupné zavádění a rozvoj zemských služeb 5G v kmitočtovém pásmu 26 GHz a veškeré otázky koexistence, aby pomohly posoudit dopad tohoto rozhodnutí na úrovni Unie a napomohly jeho včasnému přezkumu. Uvedený přezkum se může rovněž zabývat vhodností technických podmínek, pokud jde o zajištění náležité ochrany jiných služeb, zejména kosmických služeb, jako jsou družicové přijímače ve službách FSS a ISS, včetně EDRS, a s ohledem na rozvoj zemských bezdrátových širokopásmových služeb elektronických komunikací, včetně 5G.

(25)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum zřízeného rozhodnutím o rádiovém spektru,