Námořní bezpečnost: státní přístavní inspekce

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti

Tato směrnice se vztahuje na každou způsobilou loď a její posádku připlouvající do přístavu v EU nebo v něm kotvící. Nevztahuje se na:

• rybářská plavidla kratší než 24 metrů,
• válečné lodě a pomocná námořní plavidla,
• státní lodě používané k neobchodním účelům,
• dřevěné lodě primitivní konstrukce,
• rekreační jachty nevyužívané k obchodním účelům.

Směrnice byla pozměněna Směrnicí (EU) 2017/2110, která rozšiřuje oblast působnosti směrnice 2009/16/ES tak, že zahrnuje inspekce osobních lodí typu ro-ro (roll-on/roll-off) a pravidelně využívaných vysokorychlostních osobních lodí:

• před zahájením pravidelné přepravy musí být tyto lodě podrobeny inspekci,
• byla-li během předchozích osmi měsíců kontrolována jiným členským státem EU a výsledek byl uspokojivý, není nutná žádná další kontrola,
• provozovatelé musí rovněž zajistit, aby jejich harmonogramy umožňovaly dostatek času na tyto kontroly.

V návaznosti na změny zavedené směrnicí (EU) 2024/3099 se členské státy mohou rovněž rozhodnout uplatňovat souběžný režim státní přístavní kontroly na rybářská plavidla o délce 24 metrů a větší, který je podpořen specializovaným modulem THETIS a společnými pokyny vypracovanými ve spolupráci s Pařížským memorandem o porozumění (MoU).

Obecné povinnosti

• Vlády zemí EU musí zajistit, aby měly dostatečný počet kvalifikovaných inspektorů a nezbytné zdroje k provádění inspekcí.
• Musí rovněž do 6. července 2032 zavést pro své činnosti v oblasti státní přístavní inspekce certifikovaný systém řízení kvality.
• Evropská komise musí vypracovat program odborné přípravy pro inspektory státní přístavní kontroly členských států a pravidelně jej aktualizovat tak, aby zohledňoval nový vývoj v oblasti bezpečnosti, životního prostředí, sociální oblasti a technologií.

Rizikový profil

• Veškerým způsobilým lodím, které využívají přístav v EU, se v inspekční databázi THETIS přiřadí rizikový profil lodě. Tento profil určuje četnost a typ inspekce a je založen na obecných, historických a environmentálních parametrech, včetně:
  • typ a stáří lodi,
  • jeho záznamy o zadržení a nedostatcích při předchozích inspekcích v rámci státní přístavní kontroly,
  • výkonnost státu vlajky a společnosti při inspekcích v rámci státní přístavní kontroly,
  • nedostatky související s životním prostředím.
• Environmentální parametry odrážejí soulad s klíčovými mezinárodními úmluvami, včetně Úmluvy o řízení balastních vod, Mezinárodní úmluvy z Nairobi o odstraňování vraků a Hongkongské úmluvy o recyklaci lodí.
• Komise vede a aktualizuje inspekční databázi. Na internetových stránkách THETIS pravidelně zveřejňuje údaje o společnostech s nízkou nebo velmi nízkou mírou souladu.

Intervaly kontrol

• Lodě se stávají způsobilými k inspekci podle svého rizikového profilu:
  • vysoce rizikové lodě po pěti měsících (maximálně šest měsíců),
  • lodě se standardním rizikem po 10 měsících (maximální interval 12 měsíců),
  • lodě s nízkým rizikem po 24 měsících (maximální interval 36 měsíců).
• Prioritu dostávají inspekce lodí, které připlouvají do přístavů v EU zřídka.

Plánování inspekcí

• Aby bylo plánování inspekcí snazší, je databáze THETIS napojena na systém SafeSeaNet, který poskytuje informace o lodích, které jsou v přístavech v EU nebo jsou u nich očekávány:
  • časy příletu a odletu musí být předány do tří hodin,
  • systém THETIS podporuje elektronická statutární osvědčení,
  • Komise prostřednictvím prováděcích aktů zřídí nástroj EU k ověřování jejich pravosti.
• Členské státy mohou odložit inspekce v případech, jako jsou velmi krátké pobyty v přístavu nebo nepříznivé bezpečnostní či povětrnostní podmínky. Odložené inspekce musí být provedeny do 15 dnů nebo v příštím přístavu v EU nebo v přístavu státu Pařížského memoranda o porozumění, a musí být zaznamenány v systému THETIS, aby se nepovažovaly za zmeškané inspekce.
• Inspekce, které nelze provést z důvodu výjimečných okolností, jako jsou bezpečnostní rizika, noční výjezdy, přírodní katastrofy nebo mimořádné události v oblasti veřejného zdraví, se nepovažují za zmeškané, jsou-li řádně odůvodněny a zaznamenány.

Druhy inspekcí

• Při prvotních inspekcích se kontroluje, jsou-li v pořádku osvědčení a doklady, a hodnotí se celkový stav lodě.
• Podrobnější kontrola se provádí, pokud existují jasné důvody, jako jsou nedostatky, anomálie nebo jiné náznaky možného nesouladu.
• Rozšířené inspekce, které zahrnují další prvky týkající se bezpečnosti a prevence znečištění, se vztahují na:
  • lodě s vysoce rizikovým profilem,
  • osobní lodě a tankery pro přepravu sypkého nákladu, ropy, plynu, chemických a škodlivých kapalných látek, které jsou starší než 12 let,
  • lodě, na které se vztahují převažující nebo nepředvídané faktory,
  • lodě podstupující první inspekci po zrušení příkazu k odepření přístupu.
• Rozšířené kontroly musí být, pokud je to možné, prováděny alespoň dvěma inspektory. Není-li to proveditelné, musí být důvody zaznamenány v databázi THETIS.
• Jakékoli zjištěné nedostatky musí být odstraněny. Pokud tyto nedostatky představují riziko pro bezpečnost, zdraví nebo životní prostředí, je loď zadržena, dokud není zajištěna náprava.

Odepření přístupu

• Přístup do přístavů EU může být odepřen, pokud byla loď několikrát zadržena, s přihlédnutím k výsledkům státu její vlajky na seznamech Pařížského memoranda o porozumění s vysokou, střední a nízkou výkonností. Odepření může trvat:
  • tři měsíce po prvním zamítnutí,
  • 12 měsíců po druhém odmítnutí,
  • 24 měsíců po třetím zamítnutí.

Další zadržení mohou vést k trvalému odepření přístupu.

• Lodi, která opustí přístav, aniž by splnila příkaz k zadržení, nebo nedoplula do určené opravárenské loděnice, bude odepřen přístup na dobu nejméně 12 měsíců.
• Vlastníci nebo provozovatelé lodí se mohou proti rozhodnutím o zadržení nebo odmítnutí přístupu odvolat.

Komise:

• může aktualizovat seznam mezinárodních úmluv a postupů státní přístavní inspekce prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů,
• bude hodnotit provádění této směrnice do 6. července 2032 a poté každých pět let.