(1)

В Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) се изисква мерки за опазване да се приемат, като се вземат предвид наличните научни, технически и икономически становища, включително, когато е целесъобразно, докладите, изготвени от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) и други консултативни органи, както и всички становища, получени от консултативните съвети.

(2)

Задължение на Съвета е да приема мерки за определянето и разпределянето на възможностите за риболов, включително — при необходимост — на функционално свързаните с това условия. Съгласно член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 възможностите за риболов се определят в съответствие с целите на общата политика в областта на рибарството (ОПОР), определени в член 2, параграф 2 от посочения регламент. Наред с това по отношение на запасите, за които се прилагат специални многогодишни планове, следва да се определи общият допустим улов (ОДУ) в съответствие с целевите стойности и мерките, определени в тези планове. Съгласно член 16, параграф 1 от посочения регламент възможностите за риболов трябва да се разпределят между държавите членки така, че да се осигури относителна стабилност на риболовните дейности на всяка държава членка за всеки рибен запас или вид риболов.

(3)

В съответствие с Регламент (ЕС) № 1380/2013 равнищата на ОДУ следва да се определят въз основа на наличните научни становища, като се отчитат биологичните и социално-икономическите фактори и се гарантира справедливо третиране на различните сектори на рибарството, както и съобразно становищата, изразени по време на консултациите със заинтересованите страни, по-специално на заседанията на консултативните съвети. Тези равнища следва също така да се определят съгласно съответните многогодишни планове.

(4)

Съгласно член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 задължението за разтоварване на сушата се прилага от 1 януари 2019 г. по отношение на всички запаси, обхванати от ограничения на улова, като обаче могат да се прилагат някои изключения. Въз основа на съвместните препоръки, представени от държавите членки, и в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 Комисията прие редица делегирани регламенти относно подробностите във връзка с изпълнението на задължението за разтоварване на сушата под формата на планове за премахване на изхвърлянето на улов за определени видове риболов.

(5)

Възможностите за риболов за запасите, по отношение на които се прилага задължението за разтоварване на сушата, следва да отчитат обстоятелството, че по принцип изхвърляне на улов вече не е позволено. Поради това те следва да се основават на посоченото в становището на Международния съвет за изследване на морето (ICES) количество общ улов, вместо на количеството на разтоварванията на сушата или на желания улов. Съответно количествата, които могат да се изхвърлят като изключение от задължението за разтоварване на сушата, следва да бъдат приспаднати от това количество общ улов.

(6)

По отношение на няколко запаса в научните становища на ICES се препоръчва нулев улов. Ако обаче ОДУ за тези запаси бъде определен на равнището, посочено в научните становища, задължението при смесен риболов да бъде разтоварван на сушата целият улов, включително приловът от тези запаси, ще доведе до ефекта на т.нар. „блокиращи видове“. За да се намери баланс между продължаването на риболова предвид потенциално сериозните социално-икономически последици от неговото прекъсване и необходимостта от постигане на добро биологично състояние на тези запаси, като се вземат предвид трудностите, които съпровождат риболовните дейности, насочени към всички запаси в контекста на смесен риболов при максимален устойчив улов (МУУ), е целесъобразно да се определят специфични равнища на ОДУ за прилова от тези запаси. Тези равнища на ОДУ следва да бъдат определени по начин, който гарантира намаляване на смъртността при посочените запаси и осигурява стимули за подобряване на селективността и за избягване на прилова на тези запаси. С цел да се намали уловът от запасите, за които е установен ОДУ за прилов, възможностите за риболов за дейностите, при които се улавя риба от тези запаси, следва да се определят на равнища, подпомагащи възстановяването на биомасата на уязвимите запаси до устойчиви нива. Следва също така да бъдат определени технически мерки и мерки за контрол, които са тясно свързани с възможностите за риболов, така че да се предотврати незаконното изхвърляне на улов.

(7)

С цел да се гарантира във възможно най-голяма степен използването на възможностите за риболов при смесения риболов в съответствие с член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, е подходящо да се създаде резерв за размяна на квоти за държавите членки, които не разполагат с квота за покриване на неизбежния си прилов.

(8)

Многогодишният план за Северно море беше създаден с Регламент (ЕС) 2018/973 на Европейския парламент и на Съвета (2) и влезе в сила през 2018 г. Многогодишният план за западните води беше създаден с Регламент (ЕС) 2019/472 на Европейския парламент и на Съвета (3) и влезе в сила през 2019 г. Възможностите за риболов за запасите, определени в член 1, параграф 1 от посочените регламенти, следва да бъдат определени в съответствие с диапазона на стойностите на смъртност от риболов, водещ до МУУ (диапазон на FMSY), и предвидените в тези регламенти предпазни мерки. Диапазоните на FMSY са определени в съответните становища на ICES. При липсата на подходяща научна информация възможностите за риболов на приловните запаси следва да се определят в съответствие с подхода на предпазливост, установен в посочените регламенти.

(9)

В съответствие с член 7 от Регламент (ЕС) 2018/973 и член 8 от Регламент (ЕС) 2019/472, когато в научните становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от посочените в член 1, параграф 1 от същия регламент запаси е под граничното референтно равнище на биомасата (Blim) (4), трябва да се предприемат допълнителни коригиращи мерки с цел своевременно възстановяване на запаса до нива над тези, при които може да се постигне МУУ. Тези коригиращи мерки могат по-специално да включват преустановяване на целевия риболов за съответния запас и подходящо намаляване на възможностите за риболов за тези запаси или други запаси при риболовните дейности.

(10)

Равнищата на ОДУ за запаса от червен тон (Thunnus thynnus) в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море следва да се определят в съответствие с правилата, предвидени в Регламент (ЕС) 2016/1627 на Европейския парламент и на Съвета (5).

(11)

За запасите, за които няма достатъчни или надеждни данни, позволяващи изготвянето на приблизителни оценки на размера, мерките за управление и равнищата на ОДУ следва да се придържат към подхода на предпазливост при управлението на рибарството, определен в член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, като се вземат предвид специфичните за запасите фактори, по-конкретно наличната информация относно тенденциите в развитието на запасите и съображенията, свързани със смесения характер на риболова.

(12)

В съответствие с многогодишния план за западните води, установен с Регламент (ЕС) 2019/472, целевата смъртност от риболов за запасите, посочени в член 1, параграф 1 от същия регламент, трябва да се поддържа в рамките на диапазоните на FMSY, както са определени в член 2, точка 2 от посочения регламент в съответствие с член 4 от него. Поради това общата смъртност от риболов при запаса от лаврак (Dicentrarchus labrax) в участъци 8a и 8b на ICES следва да бъде определена в съответствие със становището на ICES за МУУ и със стойността на FMSY при отчитане на улова с търговска цел, включително разтоварванията на сушата и изхвърлянията, и улова от любителски риболов. Стойността на FMSY е стойността на смъртност от риболов, при която се постига дългосрочен МУУ. Съответните държави членки (Франция и Испания) следва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че равнището на смъртност от риболов от техните флотове и рибари, извършващи любителски риболов, не надвишава стойността на FMSY, както се изисква съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/472.

(13)

Мерките за любителския риболов на лаврак в участъци 8a и 8b на ICES следва да бъдат запазени предвид тяхното значително въздействие върху този запас. Таванът на улова следва да бъде запазен в съответствие с научните становища. Фиксираните мрежи следва да бъдат изключени, тъй като те не са достатъчно селективни и е вероятно с тях да бъдат уловени известен брой екземпляри, надвишаващи установените ограничения. Предвид екологичните, социалните и икономическите обстоятелства, и особено зависимостта на търговските рибари в крайбрежните общности от посочените запаси, с мерките по отношение на лаврака се постига подходящ баланс между интересите на рибарите, занимаващи се с търговски риболов, и рибарите, извършващи любителски риболов. По-специално мерките позволяват на рибарите любители да извършват дейност, като се взема предвид тяхното въздействие върху запасите.

(14)

На 4 ноември 2021 г. ICES издаде становище, в което препоръчва нулев улов на европейска змиорка (Anguilla anguilla) през 2022 г. — когато се прилага подходът на предпазливост — във всички местообитания и на всички етапи от живота в целия ѝ естествен ареал. Становището се отнася както за улова от любителски риболов, така и за улова с търговска цел и включва улова на стъклени змиорки за възстановяване на запасите и за отглеждане. ICES също така посочи, че уловът на принципа „улавяне и освобождаване“ може да бъде част от мерките за опазване, ако тези мерки подобряват общата вероятност за оцеляване. Комисията се допита до консултативните съвети и регионалните групи на държавите членки относно най-добрите начини за изпълнение на това становище на ICES. Наред с това на 30 май 2022 г. ICES отбеляза, че въпреки усилията на държавите членки не е отбелязан цялостен напредък към постигане на заложената в член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1100/2007 на Съвета (6) цел за мигриране към морето на 40 % от биомасата на сребърните змиорки в целия Съюз и че не са наблюдавани ясно очертани модели при смъртността. ICES препоръча усилията да бъдат съсредоточени върху мерките за опазване, за които по дефиниция има по-голяма вероятност да доведат до намаляване на смъртността и увеличаване на мигрирането към морето.

(15)

На 45-ото си годишно заседание през 2022 г. Генералната комисия по рибарство за Средиземно море (GFCM) прие Препоръка GFCM/45/2022/1 за засилване на мерките за управление на европейската змиорка в Средиземно море (географски подзони 1—27 на GFCM), определени преди това с Препоръка GFCM/42/2018/1. Тези мерки включват годишен период на забрана от шест месеца, който се определя от всяка договаряща страна в съответствие с плана или плановете за управление на запасите от змиорка и времевите миграционни модели на змиорката в договарящите страни, както и забрана на любителския риболов. Договарящите страни могат да решат да определят период на забрана от шест последователни месеца или да определят период на забрана от 1 януари до 31 март и три допълнителни месеца, които се избират между 1 април и 30 ноември. В съответствие с Препоръка GFCM/45/2022/1 периодът на забрана за търговска дейност и забраната на любителския риболов следва да се прилагат за всички морски води на Средиземно море и за бракичните води като естуарите, крайбрежните лагуни и преходните води. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза. Тъй като Препоръка GFCM/45/2022/1 не се прилага за Черно море и тъй като Черно море и свързаните с него речни системи не представляват естествени местообитания на европейската змиорка за целите на Регламент (ЕО) № 1100/2007 (7), мерките по отношение на змиорката не следва да се прилагат за Черно море (географска подзона 29 на GFCM).

(16)

На 3 ноември 2022 г. ICES потвърди становището си, в което се препоръчва нулев улов на змиорка във всички местообитания през 2023 г. Въз основа на това становище и предвид информацията, получена по време на консултацията със заинтересованите страни, е целесъобразно периодът на забрана за всяка риболовна дейност, насочена към запаса от змиорка във водите на Съюза в североизточната част на Атлантическия океан, да бъде удължен на шест месеца. Шестмесечният период на забрана следва да осигури по-добра защита на запаса, отколкото действащите понастоящем мерки на равнището на Съюза и на национално равнище. Удълженият период на забрана ще позволи да продължат мерките за зарибяване и едновременно с това ще допринесе за възстановяването на запаса от змиорка, с което ще се ускори постигането на целта за мигриране към морето на най-малко 40 % от биомасата на змиорките в зряла възраст, заложена в Регламент (ЕО) № 1100/2007 на Съвета.

(17)

Във всички имащи отношение води периодът на миграция на змиорките се влияе от широк спектър от биологични фактори и фактори на околната среда и поради това може да варира както в зависимост от етапа на жизнения цикъл, така и в зависимост от местообитанието и географската зона — по-специално в проливите. По тази причина може да е целесъобразно да се определят различни периоди на забрана, особено за различните риболовни зони на дадена държава членка и за различните риболовни дейности в рамките на тези риболовни зони, за да се вземат предвид тези елементи, както и времевите и географските миграционни модели на змиорката съответно на етапа „стъклена“ змиорка и „сребърна“ змиорка от жизнения цикъл на вида. Засегнатите държави членки следва да определят съответния период или периоди на забрана въз основа на тези елементи.

(18)

Съгласно Регламент (ЕО) № 1100/2007 на Съвета зарибяването със стъклени змиорки е мярка за опазване, избрана от някои държави членки в техните планове за управление на запасите от змиорка. За да се даде възможност на тези държави членки да продължат да прилагат тази мярка за опазване, е необходим улов на стъклени змиорки в подходящия момент от годината. За да се гарантира икономическата жизнеспособност на риболова на стъклена змиорка, трябва да се разреши уловът на определено количество стъклени змиорки и за други цели. И накрая, предвид състоянието на запаса от змиорка, е целесъобразно да се забрани любителският риболов на змиорки.

(19)

В научните становища за запасите от подклас Пластинчатохрили (морски лисици, акули и скатове) се препоръчва нулев улов поради лошия им природозащитен статус. Наред с това високият процент на оцеляване означава, че за опазването на тези запаси би помогнало изхвърлянето на улов, а не разтоварването му на сушата, тъй като се счита, че изхвърлянето не води до значително повишаване на тяхната смъртност от риболов. Поради това риболовът на тези видове следва да бъде забранен. Съгласно член 15, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 1380/2013 задължението за разтоварване на сушата не се прилага по отношение на видовете, чийто улов е забранен.

(20)

При определени видове, като например някои акули, дори ограничената риболовна дейност би довела до сериозен риск за тяхното опазване. Поради това възможностите за риболов по отношение на тези видове следва да бъдат напълно ограничени чрез обща забрана за техния риболов.

(21)

На 12-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, проведено от 23 до 28 октомври 2017 г. в Манила, в списъците на защитените видове от допълнения I и II към посочената конвенция бяха добавени редица видове. Поради това е целесъобразно да се предвиди защита на тези видове по отношение на риболовните кораби на Съюза, които извършват дейност във всички води, и корабите на трети държави, които извършват дейност във водите на Съюза.

(22)

За да се гарантира пълноценно използване на възможностите за риболов, е целесъобразно да се позволи прилагането на гъвкав режим между някои от зоните, за които е въведен ОДУ, когато става дума за един и същ биологичен запас.

(23)

С Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета (8) бяха въведени допълнителни условия за управлението на ОДУ в две последователни години, включително разпоредби за гъвкавост по отношение на предпазния и аналитичния ОДУ (членове 3 и 4). В член 2 от посочения регламент се предвижда, че при определяне на ОДУ Съветът решава за кои запаси не се прилагат членове 3 и 4 от същия регламент, като това изключение зависи най-вече от биологичното състояние на запасите. С член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 беше въведен механизъм за гъвкавост по отношение на квотите в две последователни години за всички запаси, спрямо които се прилага задължението за разтоварване. С цел да се избегне прекомерната гъвкавост, която би застрашила принципа на разумната и отговорна експлоатация на морските биологични ресурси, постигането на целите на ОПР и биологичното състояние на запасите, членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) № 847/96 следва да се прилагат спрямо равнищата на аналитичния ОДУ само когато не се използва гъвкавостта по отношение на квотите в две последователни години, предвидена в член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(24)

Когато даден ОДУ е предоставен само на една държава членка, е целесъобразно — в съответствие с член 2, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) — тя да бъде оправомощена да определи този ОДУ. Следва да се гарантира, че при определяне на равнището на ОДУ държавите членки действат по начин, който напълно съответства на принципите и правилата на ОПОР.

(25)

Необходимо е да се определят тавани на риболовното усилие за 2023 г. в съответствие с членове 5, 6, 7 и 9 от Регламент (ЕС) 2016/1627, както и с приложение I към него.

(26)

Използването на определените в настоящия регламент възможности за риболов, предоставени на риболовните кораби на Съюза, е уредено с Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (9), и по-специално с членове 33 и 34 от него, които се отнасят до записването на улова и риболовното усилие и съобщаването на данни относно изчерпването на възможностите за риболов. Поради това е необходимо да се определят кодовете, които да бъдат използвани от държавите членки, когато изпращат на Комисията данни за разтоварванията на сушата на риба от запаси, обхванати от настоящия регламент.

(27)

На годишното си заседание за 2022 г. Комисията за риболова в североизточните части на Атлантическия океан (NEAFC) потвърди мерките за опазване на запасите на двата вида (плитководен пелагичен и дълбоководен пелагичен) морски костур (Sebastes mentella) в морето Ирмингер и прилежащите води, като забрани целевия риболов на тези запаси и забрани всякакви спомагателни дейности. Наред с това, за да се сведе до минимум приловът, NEAFC забрани риболовните дейности в зоната, в която се събират ята от морски костур. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза. NEAFC не прие препоръки за морски костур и черна писия в подзони 1 и 2 на ICES. Поради това квотите на Съюза следва да бъдат определени в съответствие с изразената в NEAFC позиция на Съюза. Същевременно, тъй като обсъжданията относно изпълнението на политическото споразумение между Съюза и Норвегия във връзка с риболовните дейности в зони 1 и 2 на ICES продължават, е целесъобразно Съюзът да определи след 31 март 2023 г. ОДУ за морски костур в международни води от подзони 1 и 2 на ICES, тъй като риболовът е ограничен до периода от 1 юли до 31 декември 2023 г., както и да определи временна квота на Съюза за черна писия в международни води от подзони 1 и 2 на ICES за първото тримесечие на 2023 г. в размер на 25 % от общата квота на Съюза от 1 711 тона, което съответства на 9,25 % от ОДУ, предложен от ЕС на годишното заседание на NEAFC (18 494 тона).

(28)

На годишното си заседание за 2022 г. Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) се договори да запази през 2023 г. определения през 2022 г. ОДУ за средиземноморска и северноатлантическа риба меч (Xiphias gladius), средиземноморски бял тон (Thunnus alalunga), син марлин (Makaira nigricans), бял марлин (Tetrapturus albidus), жълтопер тон (Thunnus albacares), големоок тон (Thunnus obesus) и синя акула (Prionace glauca). ICCAT също така определи за 2023 г. ОДУ за червен тон (Thunnus thynnus) и за южноатлантическа риба меч, съответно от 40 570 и 10 000 тона. ICCAT прие и разпределени квоти за средиземноморски бял тон за 2023 г. и 2024 г. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(29)

За първи път ICCAT прие и процедура за управление на червения тон. Тази мярка има за цел да гарантира дългосрочен, устойчив и рентабилен риболов както на западния запас, така и на запаса в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море. С ПУ се въвеждат целите за управление на източния и западния червен тон, включително приемането на тригодишни цикли на управление, и график за изпълнение до 2028 г. ОДУ съгласно процедурата за управление за периода 2023—2025 г. е 40 570 тона годишно за запаса в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море. Поради това тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(30)

ICCAT прие план за управление на южноатлантическата акула мако (Isurus oxyrinchus), уловена във връзка с други риболовни дейности, уреждани от ICCAT, с начало 2023 г., за да се противодейства незабавно на прекомерния улов и постепенно да се постигнат равнища на биомаса, които са достатъчни за подпомагане на МУУ. Този план позволява задържането на прилова на южноатлантическа акула мако в размер на общо 1 295 тона, което представлява 503 тона за Съюза. Съгласно препоръката на ICCAT ограниченото разрешение за задържане не представлява дългосрочно право и не засяга бъдещите процеси на разпределяне. Поради това тази мярка следва да бъде въведена в правото на Съюза чрез определяне на ОДУ за прилова и съответна квота на Съюза.

(31)

С цел да се намали смъртността от риболов на млади екземпляри големоок тон и жълтопер тон, ICCAT запази също максималното ограничение от 300 устройства за привличане на рибата (УПР) на риболовен кораб през 2023 г. и 72-дневен период на забрана за използването на УПР. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(32)

На годишното си заседание за 2021 г. ICCAT прие 15-годишен план за възстановяване на средиземноморския бял тон от 2022 г. до 2036 г. Определеният от ICCAT ОДУ за бял тон в Средиземно море през 2023 г. е в размер на 2 500 тона. В допълнение ICCAT определи ОДУ за северноатлантически бял тон в размер на 37 801 тона за периода 2022—2023 г. въз основа на правилото за контрол на улова с оглед на приемането на дългосрочна процедура за управление на този запас. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(33)

Съгласно няколко препоръки на ICCAT при поискване Съюза може да прехвърли процент от неизползваната си квота за уреждани от ICCAT запаси в рамките на две години. Тези препоръки следва да бъдат въведени в правото на Съюза въз основа на предложението на Комисията от 21 април 2022 г. (10) във възможно най-кратък срок, така че държавите членки да могат да използват квотите на Съюза за урежданите от ICCAT запаси в тяхната цялост, както е предвидено от ICCAT за 2023 г. В очакване на въвеждането на тези препоръки в правото на Съюза следва да се определят квоти за отделните държави членки за определени запаси въз основа на общата квота на Съюза за 2023 г., договорена от ICCAT, преди корекциите поради прекомерен или недостатъчен улов от страна на държавите членки. Корекциите на квотите на отделните държави членки за 2023 г., отразяващи евентуалните приспадания, приложени от ICCAT, следва да бъдат извършени впоследствие въз основа на правилата на Съюза за приспадане съгласно член 105 от Регламент (ЕО) № 1224/2009 и като се вземе предвид Съобщението на Комисията (11) относно насоки за приспадане от квотите в съответствие с член 105, параграфи 1, 2 и 5 от посочения регламент.

(34)

На годишното си заседание през 2022 г. Комисията за опазване на антарктическите живи морски ресурси (CCAMLR) прие ограничения на улова както за целевите видове, така и за видовете от прилова, за периода от 1 декември 2022 г. до 30 ноември 2023 г. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(35)

На годишното си заседание през 2022 г. Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) запази приетите по-рано мерки, приложими в зоната на компетентност на IOTC. Тези мерки следва да продължат да се въвеждат в правото на Съюза.

(36)

Годишното заседание на Регионалната организация за управление на рибарството в южната част на Тихия океан (SPRFMO) ще се състои от 6 до 15 февруари 2023 г. Поради това настоящите мерки в зоната на Конвенцията SPRFMO, които са функционално свързани с ОДУ, следва да бъдат временно запазени до провеждането на годишното заседание и определянето на ОДУ за 2023 г.

(37)

На годишното си заседание през 2022 г. Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC) реши да запази мерките, прилагани понастоящем в зоната на конвенцията. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(38)

На годишното си заседание през 2022 г. Комисията за опазване на южния червен тон (CCSBT) потвърди ОДУ за южен червен тон (Thunnus maccoyii) за 2023 г., приет на годишното заседание през 2020 г. за тригодишен период (от 2021 г. до 2023 г.). Тази мярка следва да се въведе в правото на Съюза.

(39)

На годишното си заседание през 2022 г. Организацията за риболова в Югоизточния Атлантически океан (SEAFO) реши през 2023 г. да запази по-голямата част от ОДУ за 2022 г. за видовете в своята област на компетентност до годишното си заседание през 2023 г.

(40)

На годишното си заседание през 2022 г. Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) реши да запази действащите понастоящем мерки в зоната на Конвенцията WCPFC. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(41)

На 44-тото си годишно заседание през 2022 г. Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO) прие възможности за риболов за някои запаси в подзони 1—4 от зоната на Конвенцията NAFO за 2023 г. Тези мерки следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(42)

На деветото си заседание през 2022 г. страните по Споразумението за риболов в Южния Индийски океан (SIOFA) запазиха вече приетите възможности за риболов за запасите, попадащи в обхвата на посоченото споразумение. Тези мерки следва да продължат да се въвеждат в правото на Съюза.

(43)

Съгласно член 498, параграф 2 от Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (12) („Споразумението за търговия и сътрудничество“) Съюзът и Обединеното кралство трябва да провеждат годишни консултации, за да договорят до 10 декември всяка година ОДУ за следващата година за запасите, изброени в приложение 35 към Споразумението за търговия и сътрудничество. Ако тези консултации не са приключили до 10 декември, страните трябва незабавно да възобновят консултациите с продължаващата цел за договаряне на ОДУ, както се изисква в член 499, параграф 1 от Споразумението за търговия и сътрудничество.

(44)

През 2022 г. Съюзът, Обединеното кралство и Норвегия проведоха тристранни консултации относно шест общи и съвместно управлявани запаса, които се срещат в зоните под юрисдикцията и на трите страни с цел постигане на съгласие относно управлението на тези запаси, включително относно възможностите за риболов за 2023 г. Тези консултации бяха проведени между 3 ноември и 9 декември 2022 г. въз основа на позицията на Съюза, одобрена от Съвета на 20 октомври 2022 г. Резултатите от консултациите бяха документирани в съгласуван протокол, подписан от ръководителите на делегациите на Съюза, Обединеното кралство и Норвегия на 9 декември 2022 г. Поради това съответните възможности за риболов следва да бъдат определени на равнището, договорено с Обединеното кралство и Норвегия, заедно с другите разпоредби на съгласувания протокол.

(45)

Коригиращите мерки, договорени през 2022 г. съвместно с Обединеното кралство и Норвегия по отношение на треската в Северно море, се запазват, за да се даде възможност за възстановяване и дългосрочно устойчиво управление на запаса в съответствие с член 13 от Регламент (ЕС) 2018/973.

(46)

Съюзът провежда ежегодни двустранни консултации с Норвегия относно два общи и съвместно управлявани запаса в района на Скагерак с цел договаряне на управлението на тези запаси, включително на възможностите за риболов за следващата година, както и на обмена на квоти и договореностите за достъп.

(47)

Съюзът провежда многостранни консултации с крайбрежните държави относно определянето на възможностите за риболов на едри пелагични видове, включително скумрия, син меджид и атлантико-скандинавска херинга, както и относно договореност за споделяне на запасите от скумрия.

(48)

Тъй като двустранните консултации с Норвегия все още не са приключили, при пълно зачитане на Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (UNCLOS) Съветът следва да определи временни равнища на ОДУ, които да важат за водите на Съюза и за международни води, както и за водите, до които риболовните кораби на Съюза са получили достъп, и да уведоми Норвегия за това. Временните равнища на ОДУ се основават на запазване на приетия от Съвета ОДУ за 2022 г., като към тези равнища на ОДУ за 2022 г. се приложи дял от 25 %, за да се покрие първото тримесечие на 2023 г.

(49)

Временните равнища на ОДУ имат за цел да се гарантира правната сигурност на операторите от Съюза и продължаването на устойчивите риболовни дейности до приключването на консултациите в съответствие с правната рамка на Съюза и международните задължения или, ако не могат да бъдат приключени успешно, до определянето от Съвета на окончателни едностранни равнища на ОДУ на Съюза.

(50)

На 16 декември 2022 г. Съюзът и Обединеното кралство се договориха за определяне на голям брой ОДУ за 2023 г. за запасите, включени в списъка в приложение 35 към Споразумението за търговия и сътрудничество. Резултатите от консултациите бяха документирани в писмения протокол, който беше одобрен от Съвета на 20 декември 2022 г. и подписан от представителя на Комисията и от ръководителя на делегацията на Обединеното кралство от името на Съюза в съответствие с член 498, параграф 6 от Споразумението за търговия и сътрудничество и Решение (ЕС) 2021/1875 на Съвета (13). Писменият протокол е резултат от консултациите, проведени от Съюза с Обединеното кралство в съответствие с член 498, параграфи 2, 4 и 6 от Споразумението за търговия и сътрудничество, с целите и принципите, определени в членове 2, 3, 28 и 33 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, членове 4 и 5 от регламентите относно многогодишните планове за западните води и Северно море и Решение (ЕС) 2021/1875 на Съвета. По време на консултациите позицията на Съюза се основаваше на тези цели и принципи и на най-добрите налични научни становища, главно на тези, предоставяни от ICES в съответствие с член 494, параграф 3, буква в) от Споразумението за търговия и сътрудничество. Съответните възможности за риболов следва да бъдат определени на равнището, установено в посочения писмен протокол, като другите мерки, функционално свързани с възможностите за риболов, които също са определени в писмения протокол, следва да бъдат въведени в правото на Съюза.

(51)

По отношение на няколко общи запаса, управлявани съвместно с Обединеното кралство, ICES даде научно становище за нулев улов, след като беше извършена оценка спрямо МУУ. Ако ОДУ за тези запаси бъде определен на равнището, посочено в това становище, задължението за разтоварване на целия улов, включително на прилова от тези запаси, при смесен риболов както във водите на Съюза, така и в тези на Обединеното кралство, ще доведе до т. нар. „ефект на блокиращите видове“. За да се намери баланс между нуждата от продължаване на този смесен риболов предвид потенциално сериозните социално-икономически последици от неговото пълно преустановяване и необходимостта от постигане на добро биологично състояние на тези запаси, Съюзът и Обединеното кралство — като взеха предвид трудностите, които съпровождат риболовните дейности, насочени едновременно към всички запаси в рамките на смесен риболов при МУУ — се споразумяха, че е уместно да се определят конкретни равнища на ОДУ за прилова от тези запаси. Тези равнища на ОДУ следва да бъдат определени по начин, който гарантира намаляване на смъртността при посочените запаси и осигурява стимули за подобряване на селективността и за избягване на прилова на тези запаси. Равнищата на възможностите за риболов на тези запаси следва да се определят в съответствие с писмения протокол, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция за операторите от Съюза и да се осигури значително възстановяване на биомасата на тези запаси.

(52)

Тъй като биомасата на запасите от синя молва в международни води от зони 1 и 2 на ICES (BLI/12INT-), синя молва в Северно море (BLI/24-), синя молва в Скагерак (BLI/03/A-), атлантическа треска в Ирландско море (COD/07A), атлантическа треска във водите на запад от Шотландия (COD/5BE6A), атлантическа треска в Келтско море (COD/7XAD34), херинга в Келтско море (HER/7G-K), сафриди (западна част) (JAX/2A-14) (14), червенопер пагел 6, 7 и 8 (SBR/678-) и меджид в Ирландско море (WHG/07A) е под граничното референтно равнище на биомасата на репродуктивния запас (Blim), Съюзът и Обединеното кралство се договориха, че като допълнителна коригираща мярка е необходимо по отношение на тези запаси да не се използва гъвкавостта по отношение на квотите в две последователни години за прехвърляния от 2022 г. към 2023 г., така че уловът през 2023 г. да не надвишава ОДУ, определен за тези запаси. Поради това съответните държави членки направиха изявление, с което се ангажират да не използват тази гъвкавост за тези запаси. Това заявление обхваща също атлантическа треска в Категат (COD/03AS.), скален гренадир в Скагерак, Категат и Балтийско море (RNG/03-), северна скарида в Северно море (PRA/2AC4-C), обикновен морски език във водите на запад от Шотландия (SOL/56-14) и сафриди (южна част) (JAX/08C.), самостоятелни запаси на които биомасата също е под Blim.

(53)

Съюзът и Обединеното кралство се договориха, че предвид статуса на запаса от черноморска бодлива акула (Squalus acanthias), който се оценява като подобрен, този запас следва да престане да бъде забранен вид, но че — за да бъде защитен един компонент от този запас, който е особено уязвим по отношение на смъртността от риболов — е целесъобразно да се възпре целевият риболов, насочен към струпвания на зрели женски екземпляри. За тази цел Съюзът и Обединеното кралство се договориха, че при целевия риболов на черноморска бодлива акула следва да се спазва максимален размер 100 cm. Подобна мярка е функционално свързана с ОДУ за запаса, тъй като без такава мярка равнището на ОДУ само по себе си не би гарантирало достатъчна защита на размножаващите се женски екземпляри, които представляват особено уязвима част от популацията. Този максимален размер следва да престане да се прилага от датата, на която започне да се прилага делегиран акт за въвеждане на съответните мерки и за регулиране на третирането на уловените екземпляри от тези запаси с размер над 100 cm.

(54)

Съюзът и Обединеното кралство се договориха за реципрочен достъп през 2023 г. за целеви риболов на първоначално общо количество от 280 тона северен бял тон в съответните им изключителни икономически зони. Това изключва достъпа до зоните, обхванати от член 5, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(55)

Списъкът на запасите, за които се прилага запазване на ОДУ над 25 %, се основава на анализа на усвояването на квотите от държавите членки през първото тримесечие на последните три години, за които има данни (2018—2021 г.). Тези увеличени временни равнища на ОДУ са в съответствие със становището на ICES, с приложимата правна уредба на Съюза и със Споразумението за търговия и сътрудничество. Те ще позволят на риболовните кораби на Съюза да използват възможностите за риболов, на които имат право и от които иначе биха били лишени поради сезонния характер на риболова на съответните запаси.

(56)

Това равнище се счита за достатъчно за риболовните кораби на Съюза най-малко до 31 март 2023 г.

(57)

Съюзът ще уведоми съответните трети държави за временните равнища на ОДУ.

(58)

Сезонните забрани за риболов на пясъчница с някои теглени уреди в участъци 2а и 3а на ICES и подзона 4 на ICES се запазват, за да бъдат защитени местата за размножаване и да бъде ограничен уловът на млади екземпляри.

(59)

В съответствие с процедурата, предвидена в Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз, от една страна, и правителството на Гренландия и правителството на Дания, от друга страна, и протокола за изпълнение към него (15), Съвместният комитет определи равнището на възможностите за риболов, налични за Съюза във водите на Гренландия за 2023 г. Равнището на възможностите за риболов, налични за Съюза във водите на Гренландия през 2023 г., беше документирано в протокола от заседанието на Съвместния комитет, проведено на 23 и 24 ноември 2022 г. в Брюксел. Поради това съответните възможности за риболов следва да бъдат определени на равнището, посочено в този протокол, и като се вземат предвид очакваните прехвърляния към Норвегия в рамките на годишната размяна на възможности за риболов.

(60)

Възможностите за риболов на мойва (Mallotus villosus) във води на Гренландия от 5 и 14 за риболовния период от 15 октомври 2022 г. до 15 април 2023 г. са отбелязани с „подлежи на определяне“ в Регламент (ЕС) 2022/109 на Съвета. На 5 октомври 2022 г. гренландските органи информираха Съюза за равнището на квотата за мойва, предложена на Съюза за риболовния сезон 2022—2023 г. в рамките на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство и протокола за изпълнение към него, което съответства на 7 760 тона. В съответствие със съгласувания протокол от консултациите в областта на рибарството между Съюза и Норвегия за 2022 г., подписан на 10 декември 2021 г., това количество следва да бъде прехвърлено на Норвегия за риболовния сезон 2022—2023 г. Поради това възможностите за риболов следва да бъдат определени съответно.

(61)

Що се отнася до възможностите за риболов на снежен краб (Chionoecetes spp.) в зоната около Свалбард, с Договора от 9 февруари 1920 г. относно Шпицберген (Свалбард) („Парижкият договор от 1920 г.“) се предоставя еднакъв и недискриминационен достъп до ресурсите около Свалбард за всички страни по договора, включително по отношение на рибарството. Позицията на Съюза относно този достъп във връзка с риболова на снежен краб на континенталния шелф около Свалбард е изложена в няколко вербални ноти до Норвегия, последните от които датират от 26 февруари 2021 г., 28 юни 2021 г. и 1 август 2022 г. С цел да се гарантира, че експлоатацията на снежен краб в зоната около Свалбард е съобразена с недискриминационни правила за управление, които може да се установят от Норвегия — която има суверенитет и юрисдикция в зоната съгласно съответните разпоредби на Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право и Парижкия договор от 1920 г. — е целесъобразно да се определи броят на корабите, на които се разрешава извършването на такъв риболов. Разпределянето на тези възможности за риболов между държавите членки е ограничено до 2023 г. Следва да се припомни, че в Съюза основната отговорност за изпълнение на приложимото право се носи от държавите членки на знамето.

(62)

Що се отнася до възможностите за риболов на атлантическа треска във водите на Свалбард, с Парижкия договор от 1920 г. на всички страни по него се предоставя равен и недискриминационен достъп до ресурсите около Свалбард, включително по отношение на рибарството. Поради това Съветът следва да определи квотата на Съюза за атлантическа треска във водите на Свалбард и международните води от подзона 1 и участък 2b на ICES въз основа на референтния ОДУ за атлантическа треска в арктически води и историческите права на риболов на Съюза. В съответствие с политическата договореност от 29 април 2022 г. между Съюза и Норвегия във връзка с риболовните дейности в подзони 1 и 2 на ICES Норвегия следва да определи в своето законодателство квота за атлантическа треска за корабите на Съюза, извършващи риболов на този запас във водите на Свалбард, в размер на 2,8274 % от референтния ОДУ, което съответства и на правата на Съюза съгласно Парижкия договор от 1920 г. Тъй като обсъжданията относно изпълнението на политическата договореност между Съюза и Норвегия продължават, е целесъобразно Съюзът да определи за първото тримесечие на 2023 г. временна квота на Съюза за атлантическа треска във водите на Свалбард и в международните води от подзона 1 и участък 2b на ICES. Равнището на тази временна квота на Съюза следва да бъде определено на 3 907 тона, като се вземе предвид историческият дял на Съюза за атлантическа треска във водите на Свалбард. Освен това Норвегия възнамерява да установи в законодателството си временна квота за Съюза за атлантическа треска във водите на Свалбард на това равнище за периода от 1 януари до 31 март 2023 г. Временните квоти следва да бъдат разпределени на държавите членки в съответствие с Решение 87/277/ЕИО на Съвета (16), като се вземат предвид необходимите адаптации поради оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза и съотношението между равнището на временната квота на Съюза и дела на Съюза в запаса.

(63)

В съответствие с отправената от Съюза декларация до Боливарска република Венесуела относно предоставянето на възможности за риболов във водите на Съюза на риболовни кораби, плаващи под знамето на Венесуела в изключителната икономическа зона край бреговете на Френска Гвиана (17), е необходимо да се определят възможностите за риболов на видовете от сем. Lutjanidae, които се предоставят на Венесуела във водите на Съюза.

(64)

За да се гарантират еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, по силата на които да разреши на отделни държави членки да управляват разпределянето на риболовното усилие в съответствие със схема по киловатдни, да предоставя допълнителни дни в морето за окончателно преустановяване на риболовните дейности и за засилено присъствие на научни наблюдатели и да установи формати на таблици за събиране и предаване на информация за прехвърляне на дни в морето между риболовни кораби, плаващи под знамето на държава членка. Комисията следва да упражнява тези правомощия в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (18).

(65)

Тъй като някои разпоредби следва да се прилагат без прекъсване и за да се избегне правната несигурност в периода между края на предходната година и датата на влизане в сила на Регламента за определяне на възможностите за риболов за следващата година, съдържащите се в настоящия регламент разпоредби, които се отнасят до забраните и до сезоните със забрана за риболов, следва да продължат да се прилагат в началото на 2024 г. до влизането в сила на Регламента за определяне на възможностите за риболов за 2024 г. Същевременно този вид разпоредби, които се прилагат от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2024 г., следва да продължат да се прилагат в началото на 2025 г. до влизането в сила на Регламента за определяне на възможностите за риболов за 2025 г.

(66)

За да се избегне прекъсването на риболовните дейности и да се гарантира поминъкът на рибарите в Съюза, настоящият регламент следва да се прилага от 1 януари 2023 г., с изключение на разпоредбите относно ограниченията на риболовното усилие, които следва да се прилагат от 1 февруари 2023 г., и някои разпоредби относно определени региони, за които следва да се предвиди специална начална дата на прилагане. От съображения за спешност настоящият регламент следва да влезе в сила веднага след публикуването му.

(67)

Някои международни мерки, които създават или ограничават възможностите за риболов за Съюза, бяха приети от съответните РОУР в края на 2022 г. и станаха приложими преди влизането в сила на настоящия регламент. Поради това разпоредбите за въвеждане на тези мерки в правото на Съюза следва да се прилагат с обратно действие. По-конкретно, тъй като риболовният сезон в зоната на Конвенцията CCAMLR обхваща периода от 1 декември до 30 ноември и съответно някои възможности за риболов или забрани в зоната на Конвенцията CCAMLR се определят за период, започващ на 1 декември 2022 г., съответните разпоредби на настоящия регламент следва да се прилагат от тази дата. Наред с това риболовният сезон за видовете кликач (Dissostichus spp.) в зоната по Споразумението SIOFA обхваща периода от 1 декември до 30 ноември и съответно равнищата на ОДУ за тази група видове се определят за период, започващ от 1 декември 2022 г., поради което равнищата на ОДУ следва да се прилагат от тази дата. Това прилагане с обратно действие не засяга принципа на оправданите правни очаквания, тъй като риболовните кораби, плаващи под знамето на договаряща страна, нямат право да извършват риболов в зоната на Конвенцията CCAMLR и в зоната по Споразумението SIOFA без разрешение. Наред с това в съответствие с правилата на ICCAT държавите членки следва да гарантират, че техните риболовни кораби не разполагат УПР през 15-те дни преди началото на периода на забрана, т.е. от 17 декември 2022 г. нататък,