This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0562
Proposal for a COUNCIL IMPLEMENTING DECISION amending Implementing Decision (EU) 2020/1351 granting temporary support under Regulation (EU) 2020/672 to the Republic of Latvia to mitigate unemployment risks in the emergency following the COVID-19 outbreak
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 за предоставяне на временна подкрепа на Република Латвия съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19
Предложение за РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 за предоставяне на временна подкрепа на Република Латвия съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19
COM/2022/562 final
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 21.10.2022
COM(2022) 562 final
2022/0346(NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 за предоставяне на временна подкрепа на Република Латвия съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19
ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
•Основания и цели на предложението
С Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета („Регламентът за SURE“) се определя правната рамка за предоставянето на финансова помощ от Съюза на държави членки, които изпитват или са сериозно застрашени от тежко икономическо смущение, причинено от избухването на COVID-19. Предвидената в Регламента за SURE подкрепа е предназначена за финансирането преди всичко на схеми за подпомагане на работата с непълно работно време или подобни мерки, предназначени за защита на служителите и самостоятелно заетите лица и съответно за намаляване на последиците от безработица и загуба на доходи, както и за финансирането на някои свързани със здравето мерки, по‐специално на работното място.
На 7 август 2020 г. Латвия поиска финансова помощ от Съюза и на 25 септември 2020 г. с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 Съветът предостави финансова помощ на Латвия с цел допълване на националните ѝ усилия за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и на социално-икономическите му последици за работниците и за самостоятелно заетите лица.
На 11 март 2021 г. Латвия отново поиска финансова помощ от Съюза по силата на Регламента за SURE. В допълнение към това искане Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 на Съвета беше изменено с Решение за изпълнение (ЕС) 2021/677 на Съвета от 23 април 2021 г.
На 6 октомври 2022 г. Латвия поиска за трети път финансова помощ от Съюза по силата на Регламента за SURE.
В изпълнение на член 6, параграф 2 от Регламента за SURE Комисията се консултира с латвийските органи, за да провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани разходи, пряко свързани с въведените в отговор на пандемията от COVID-19 мерки за латвийския пазар на труда, както и свързани със здравето мерки. По-специално това се отнася до съществуващите мерки, посочени в Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 на Съвета:
а) Обхватът на съществуваща компенсаторна схема за работниците и служителите в принудителен отпуск се разширява по различни начини: i) чрез разширяване на обхвата ѝ по отношение на лицата, заети в козметичната индустрия, ii) чрез предоставяне на право на подпомагане на лицата, които са променили данъчното си третиране от 2021 г., iii) чрез подобряване на условията за получаване на подпомагане на платците на патенти и iv) чрез предоставяне на възможност на бенефициерите да избират между два критерия за получаване на подпомагане. По схемата се изплащат обезщетения на наетите лица в принудителен отпуск или на самостоятелно заетите лица в размер на 50 % или 70 % от техните заплати или доходи, в зависимост от данъчния режим, при който работят. Минималният размер на подкрепа е 500 EUR, а максималният — 1 000 EUR на наето лице за календарен месец. Схемата се прилага за дружества, самостоятелно заети лица и платци на лицензионна такса, чиито приходи от икономическа дейност са намалели средно с поне 20 % в сравнение с периода август—октомври 2020 г.
б) С компенсаторната схема за работниците и служителите в принудителен отпуск е свързана съществуваща схема за помощи за детски грижи, с която допълнително се подпомагат наетите лица в принудителен отпуск, които имат деца на издръжка. Помощта възлиза на 50 EUR на месец на дете.
в) По съществуващата схема за субсидиране на заплатите периодът на подпомагане се удължава до 28 февруари 2022 г., разширява се обхватът на допустимост, като се позволява на бенефициерите да избират между два критерия за допустимост, за да кандидатстват за подпомагане, премахва се рискът от свръхкомпенсация, изясняват се ограниченията за допустимост за платците на патентни, като допустимостта за подпомагане се ограничава от октомври 2021 г. до февруари 2022 г. за лица, притежаващи сертификат за COVID-19, удостоверяващ ваксинация срещу COVID-19 или прекарано заболяване. Помощта е достъпна за работодатели, които са изправени пред спад на приходите от икономическа дейност с поне 20 %. По схемата се предоставят 50 % от средната месечна брутна заплата, но не повече от 500 EUR на календарен месец. Работодателите бенефициери са задължени да запазят заетостта на подпомаганите работници и да допълват субсидията за заплати до пълния размер на редовната работна заплата.
г) Съществуващото обезщетение във връзка със заболяването от COVID-19 се удължава до 28 февруари 2022 г. и се ограничава до лица, които притежават сертификат за ваксинация срещу Covid-19 или сертификат за прекарано заболяване или са получили становище за необходимостта от отлагане на ваксинацията срещу Covid-19. Държавата изплаща изцяло обезщетението за отпуск по болест на хората, които е трябвало да отсъстват от работа поради изискване за самоизолация или за самоналожена карантина, докато обикновено част от обезщетението за болест се споделя с работодателя.
д) Съществуваща мярка, състояща се от обезщетения за болест за родители и лица, полагащи грижи, осигурява подкрепа за наети лица, които не могат да работят от разстояние и трябва да се грижат за деца до 10-годишна възраст или за лица с увреждания, когато училищата и центровете за дневни грижи са затворени поради инфекция с COVID-19. Обезщетението е в размер на 60 % от средната заплата на бенефициера за предходните 12 месеца. Работодателят на бенефициера трябва да удостовери невъзможността за работа от разстояние, а училището или общината трябва да потвърди затварянето на училището или липсата на услуги за дневна грижа.
е) Съществуващи свързани със здравето разходи за лични предпазни средства и други медицински консумативи, за да се гарантира здравето и безопасността на държавните служители, и по-специално на здравните работници.
ж) Съществуваща мярка, състояща се от премии за лекарите и наетите лица, които се справят с кризата, свървана с Covid-19, за да се възнагради работата им в условия на повишен риск и натовареност. Тези премии в размер от 20 % до 100 % от месечните заплати надвишават максималните премии, разрешени за държавните служители.
Латвия предостави на Комисията необходимите сведения.
Предвид наличните доказателства Комисията предлага на Съвета да приеме решение за изпълнение, с което на Латвия по силата на Регламента за SURE да се предостави финансова помощ в подкрепа на горепосочените мерки.
Свързаните със здравето мерки, както е поискано от Латвия, включително на 6 октомври 2022 г., възлизат на 70 921 236 EUR.
•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
Настоящото предложение е напълно съобразено с Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета, по силата на който се прави предложението.
С настоящото предложение се допълва друг правен инструмент на Съюза за предоставяне на подкрепа на държави членки при извънредни ситуации — Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (Регламент (ЕО) № 2012/2002). На 30 март 2020 г. бе приет Регламент (ЕС) 2020/461 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на посочения инструмент, с който в обхвата му се включват тежките извънредни ситуации в областта на общественото здраве и се определят конкретни действия, отговарящи на условията за финансиране.
•Съгласуваност с други политики на Съюза
Предложението е част от набор от мерки, разработени в отговор на настоящата пандемия от COVID-19, като „инвестиционната инициатива в отговор на коронавируса“, и допълва други инструменти в подкрепа на заетостта, като Европейския социален фонд и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)/InvestEU. Като предвижда заемането на средства и след това отпускането на заеми в подкрепа на държавите членки в този конкретен случай от избухването на COVID-19, настоящото предложение служи като втора защитна линия за финансиране на схеми за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки, които спомагат за съхраняването на работните места и съответно за защитата на работниците и служителите, както и на самостоятелно заетите лица срещу риска от безработица.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
•Правно основание
Правното основание на настоящия инструмент е Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета.
•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)
Предложението е в резултат на отправено от държава членка искане и като проява на европейската солидарност предоставя на тази засегната от избухването на COVID-19 държава членка финансова помощ от Съюза под формата на временни заеми. Като втора защитна линия такава финансова помощ ще облекчи временно увеличените публични разходи на правителството за схеми за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки и ще спомогне за съхраняването на работните места и оттам — за защитата на работниците и служителите, както и на самостоятелно заетите лица срещу риска от безработица и загуба на доходи.
Тази подкрепа ще е от полза на засегнатото население и ще смекчи прякото социално и икономическо въздействие, причинено от настоящата криза с COVID-19.
•Пропорционалност
Предложението е съобразено с принципа на пропорционалност. То не надхвърля необходимото за постигането на целите на инструмента.
3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
•Консултации със заинтересованите страни
Предложението трябваше да се изготви в съкратени срокове, за да може да се приеме своевременно от Съвета, поради което не беше възможно да се проведе консултация със заинтересованите страни.
•Оценка на въздействието
Поради спешния характер на предложението не беше направена оценка на въздействието.
4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
Комисията следва да може да заема средства на финансовите пазари, които след това да предоставя в заем на държавата членка, искаща финансова помощ по инструмента SURE
Освен предоставянето на гаранции от държавите членки са предвидени и други мерки с оглед на финансовата стабилност на схемата:
·стриктен и консервативен подход към финансовото управление;
·изграждане на портфейл от заеми с цел ограничаване на риска от концентрация, годишната експозиция и прекомерната експозиция на отделни държави членки, като същевременно се осигурят достатъчни средства за най-нуждаещите се държави членки; както и
·възможности за подновяване на дълга.
2022/0346 (NLE)
Предложение за
РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 за предоставяне на временна подкрепа на Република Латвия съгласно Регламент (ЕС) 2020/672 с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредните обстоятелства вследствие на избухването на COVID-19
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/672 на Съвета от 19 май 2020 г. за създаване на Европейски инструмент за временна подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) вследствие на избухването на COVID-19 1 , и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)По искане на Латвия от 7 септември 2020 г., Съветът, посредством Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 2 , отпусна финансова помощ на Латвия под формата на заем с максимален размер от 192 700 000 EUR, с максимален среден срок до падежа от 15 години и със срок на разполагаемост от 18 месеца, с която да допълнят националните усилия на Латвия за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и на неговите социално-икономически последици за служителите и самостоятелно заетите лица.
(2)Заемът трябваше да се използва от Латвия за финансиране на схемите за подпомагане на работата на непълно работно време, подобни мерки и свързаните със здравето мерки, посочени в член 3 от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351.
(3)Във връзка с второ искане от Латвия, отправено на 11 март 2021 г., Съветът, с Решение за изпълнение (ЕС) 2021/677 3 за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, предостави на Латвия допълнителна финансова помощ в размер на 112 500 000 EUR, като увеличи максималния размер на заема на 305 200 000 EUR, с максимален среден срок до падежа от 15 години и със срок на разполагаемост от 18 месеца, с която да се допълнят националните усилия на Латвия за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19 и да се отговори на социално-икономическите последици от пандемията за служителите и самостоятелно заетите лица.
(4)Допълнителният заем трябваше да се използва от Латвия за финансиране на схемите за подпомагане на работата на непълно работно време, подобни мерки и свързаните със здравето мерки, посочени в член 3 от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351.
(5)Избухването на COVID-19 блокира значителна част от работната сила в Латвия. Това доведе до все още внезапно и съществено увеличение на публичните разходи в Латвия по отношение на мерките, посочени в член 3, букви а), в), г), ж), з), е) и и) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351.
(6)Избухването на COVID-19 и предприетите от Латвия през 2020 г., 2021 г. и 2022 г. извънредни мерки за преодоляване на разпространението на вируса, на социално-икономическите и на свързаните със здравето последици от него се отразиха и все още се отразяват изключително сериозно върху публичните финанси. През 2020 г. бюджетният дефицит и консолидирания държавен дълг на Латвия бяха съответно 4,5 % и 43,3 % от брутния вътрешен продукт (БВП), а в края на 2021 г. се промениха съответно на 7,3 % и 44,8 %. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2022 г. се очаква до края на 2022 г. бюджетният дефицит на Латвия да достигне 7,2 % от БВП, а консолидираният държавен дълг — 47,0 % от БВП. Според лятната междинна прогноза на Комисията за 2022 г. БВП на Латвия се очаква да нарасне с 3,9 % през 2022 г.
(7)На 6 октомври 2022 г. Латвия поиска допълнителна финансова помощ от Съюза в размер на 167 607 000 EUR, с която да продължи да допълва националните си усилия, предприети през 2020 г., 2021 г. и 2022 г. за преодоляване на въздействието от избухването на COVID-19, и да отговори на социално-икономическите последици от пандемията за служителите и самостоятелно заетите лица. По-специално Латвия допълнително разшири и/или измени схемите за подпомагане на работата на непълно работно време и подобните мерки, посочени в съображения 8—12.
(8)Компенсаторната схема за работниците и служителите в принудителен отпуск се прилага за дружества, самостоятелно заети лица и платци на лицензионна такса, чиито приходи от икономическа дейност са намалели с най-малко 20 % в сравнение със средния размер за периода август—октомври 2020 г. По схемата се изплащат обезщетения на наетите лица в принудителен отпуск или на самостоятелно заетите лица в размер на 50 % или 70 % от техните заплати или доходи, в зависимост от данъчния режим, при който работят. Минималният размер на подкрепата е 500 EUR, а максималният — 1 000 EUR на работник за календарен месец.
4 5 6 7 8 Схемата е създадена с Постановление № 709 на Министерски съвет (прието на 24 ноември 2020 г. и изменено на 12 януари 2021 г., 19 януари 2021 г., 4 февруари 2021 г. и 26 февруари 2021 г.) за обезщетенията за принудителен отпуск за данъкоплатците с оглед на продължаването на дейността им в условията на кризата с COVID-19.
С мярката се разширява обхватът на схемата, посочена в член 3, буква а) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, по отношение на лицата, заети в козметичната индустрия, дава се възможност на лицата, които са променили данъчното си третиране от 2021 г., да се възползват от помощта, подобряват се условията за получаване на помощ за платците на патенти, като се дава възможност на бенефициерите да избират между два критерия за получаване на помощ.
(9)С компенсаторната схема за работниците и служителите в принудителен отпуск е свързана схемата за помощи за детски грижи, посочена в член 3, буква в) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, за която Латвия иска допълнителна подкрепа. Надбавката от 50 EUR на месец на дете осигурява допълнителна подкрепа за работниците в принудителен отпуск, които имат право на данъчно облекчение върху доходите на физическите лица за лицата на издръжка. Надбавката за детски грижи беше разширена с Наредба № 706 на Министерски съвет от 1 декември 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени обстоятелства 9 и Наредба № 15 на Министерски съвет от 11 януари 2021 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени обстоятелства 10 . Мярката може да се приеме за подобна мярка на схемите за подпомагане на работата на непълно работно време съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, тъй като с нея се подпомагат доходите на наетите и самостоятелно заетите лица във връзка с разходите за детски грижи по време на затварянето на училищата, с което се помага на родителите да продължат да работят и оттам — да съхранят трудовите си правоотношения.
(10)Със схемата за субсидиране на заплатите се предоставя подкрепа на работодателите, при които има спад на приходите с най-малко 20 % независимо от вида икономическа дейност. По схемата се предоставят 50 % от средната месечна брутна заплата, но не повече от 500 EUR на календарен месец. Работодателите бенефициери са задължени да запазят заетостта на подпомаганите работници и да допълват субсидията за заплати до пълния размер на редовната работна заплата.
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Схемата е създадена с Постановление № 675 на Министерски съвет за предоставяне на помощ на данъкоплатците за продължаване на тяхната дейност в условията на кризата във връзка с COVID-19 (прието на 10 ноември 2020 г. и изменено на 12 януари 2021 г., 1 април 2021 г., 26 октомври 2021 г., 9 ноември 2021 г., 30 ноември 2021 г., 7 декември 2021 г., 23 декември 2021 г., както и 11 януари 2022 г.) и Наредба № 128 на Министерски съвет за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития.
С мярката се удължава периодът на подпомагане по схемата, както е посочено в член 3, буква г) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, и се разширява обхватът на допустимостта, като се дава възможност на бенефициерите да избират между два критерия за допустимост, за да кандидатстват за подпомагане, премахва се риска от свръхкомпенсация, изясняват се ограниченията за допустимост за платците на патентни, като допустимостта за подпомагане се ограничава от октомври 2021 г. до февруари 2022 г. за лица, притежаващи сертификат за COVID-19, удостоверяващ ваксинация срещу COVID-19 или прекарано заболяване.
(11)Схемата за обезщетения във връзка със заболяванията от Covid-19, осигурява изплащане на държавни обезщетения за болест на лицата, които е трябвало да отсъстват от работа поради изискване за самоизолация или за самоналожена карантина, докато обикновено част от обезщетението за болест се споделя с работодателя.
Схемата е създадена с изменението на Закона за осигуряване при майчинство и болест (приет на 20 март 2020 г. 21 и изменен на 12 ноември 2020 г. 22 , 4 ноември 2021 г. 23 , както и на 13 януари 2022 г. 24 ).
Мярката предвижда удължаване на периода на подпомагане на обезщетенията във връзка със заболяванията от Covid-19, както е посочено в член 3, буква ж) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, и същевременно стеснява обхвата на правото на подпомагане до лица, които притежават сертификат за ваксинация срещу Covid-19 или сертификат за прекарано заболяване или са получили становище за необходимостта от отлагане на ваксинацията срещу Covid-19, и определя случаите и условията, при които работодателите следва да се включат в изплащането на отпуск по болест на наетото лице без държавна помощ.
(12)Обезщетенията за болест за родители и лица, полагащи грижи, предоставят подкрепа на наети лица, които не могат да работят от разстояние и трябва да се грижат за деца под 10-годишна възраст или за лица с увреждания, когато училищата и центровете за дневни грижи са затворени поради избухването на COVID-19. Мярката може да се приеме за подобна на схемите за подпомагане на работата на непълно работно време по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/672, тъй като с нея се подпомагат доходите на родителите и лицата, полагащи грижи, и се спомага за запазване на заетостта, като се предотвратява необходимостта родителите и лицата, полагащи грижи за децата си или за лица с увреждания, докато училищата и центровете за дневни грижи са затворени, да прекратят трудовите си правоотношения. Обезщетенията за болест са уредени с изменението на Закона за осигуряване при майчинство и болест от 26 ноември 2020 г. 25 , с Наредба № 707 на Министерски съвет от 1 декември 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития 26 и Наредба № 13 на Министерски съвет от 11 януари 2021 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития 27 .
Латвия отправя искане за допълнителна подкрепа за тази съществуваща мярка, както е посочено в член 3, буква з) от Решение за изпълнение (ЕС) 2021/677.
(13)Латвия също така разшири допълнително или измени редица свързани със здравето мерки, за да се справи с избухването на COVID-19. По-специално това се отнася до мерките, посочени в съображения 14—15.
(14)Предвидени са свързани със здравето разходи за лични предпазни средства за наетите лица в публичния сектор, за да се осигури безопасна работна среда за изложените на зараза от Covid-19.
28 Схемата е създадена с Постановление № 380 на Министерски съвет за ресурсите за осигуряване на необходимата епидемиологична сигурност на институциите, включени в списъка на приоритетните институции и нужди (прието на 9 юни 2020 г.).
Латвия отправя искане за допълнителна подкрепа за тази съществуваща мярка, както е посочено в член 3, буква е) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351.
(15)Премии за медицинските работници и служителите, които работят за справяне с кризата, предизвикана от COVID-19, в размер на 20 % до 100 % от месечните възнаграждения, се предоставят за работа, извършена в условия на повишен риск и повишено натоварване, като те са уредени с наредби № 136 от 27 март 2020 г. 29 и № 656 от 6 ноември 2020 г. на Министерски съвет относно осигуряването на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития 30 , Наредба № 743 на Министерски съвет от 8 декември 2020 г. за изменение на Наредба № 655 на Министерски съвет от 6 ноември 2020 г. за обявяване на извънредно положение 31 и Наредба № 37 на Министерски съвет от 21 януари 2021 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития 32 . Посочените премии са в допълнение към максималната премия, определена в Закона за възнагражденията на длъжностните лица и служителите на държавните и местните органи на управление. Мярката подпомага заетостта, като гарантира безопасността на здравето на служителите и непрекъснатостта на основните обществени услуги. Латвия отправя искане за допълнителна подкрепа за тази съществуваща мярка, както е посочено в член 3, буква и) от Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351.
(16)Латвия изпълнява условията по член 3 от Регламент (ЕС) 2020/672 за отпускане на финансова помощ. Латвия предостави на Комисията убедителни доказателства, че нейните извършени и планирани публични разходи са се увеличили с 508 124 069 EUR, считано от 1 февруари 2020 г., в резултат на националните мерки за справяне със социално-икономическите последици от избухването на COVID-19. Това представлява внезапно и съществено увеличение, тъй като се отнася и до разширяване или изменение на съществуващите национални мерки, пряко свързани със схемите за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки, които обхващат значителна част от предприятията и работната сила в Латвия. Латвия възнамерява да финансира 35 317 069 EUR чрез собствено финансиране.
(17)В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС) 2020/672 Комисията се консултира с Латвия и провери внезапното и съществено увеличение на извършените и планирани публични разходи, пряко свързани с посочените в искането от 6 октомври 2022 г. схеми за подпомагане на работата на непълно работно време и подобни мерки, както и прибягването до съответните свързани със здравето мерки във връзка с избухването на COVID-19.
(18)Мерките, свързани със здравето, както са посочени в искането на Латвия от 6 октомври 2022 г. и в съображения 14—15, са в размер на 70 921 236 EUR.
(19)Поради това на Латвия следва да се предостави финансова помощ, за да ѝ се съдейства да се справи със социално-икономическите последици от тежкия икономически шок, причинен от избухването на COVID-19. Комисията следва да вземе решенията относно падежа, размера и отпускането на траншовете и вноските в тясно сътрудничество с националните органи.
(20)Предвид факта, че срокът на разполагаемост, посочен в Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, е изтекъл, е необходим нов срок на разполагаемост за допълнителната финансова помощ. Срокът на разполагаемост на финансовата помощ от 18 месеца, предоставен с Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351, следва да бъде удължен с 21 месеца, вследствие на което общият срок на разполагаемост следва да бъде 39 месеца, считано от първия ден след датата, на която Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 поражда действие.
(21)Латвия и Комисията следва да вземат предвид настоящото решение в споразумението за заем, посочено в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/672.
(22)Настоящото решение не засяга резултата от евентуални процедури относно нарушения на функционирането на вътрешния пазар, които биха могли да бъдат открити, по-специално по силата на членове 107 и 108 от Договора. То не отменя посоченото в член 108 от Договора изискване към държавите членки да уведомяват Комисията за случаите, които биха могли да представляват държавна помощ.
(23)Латвия следва редовно да уведомява Комисията за изпълнението на планираните публични разходи, за да ѝ позволи да прецени доколко те са били изпълнени от Латвия.
(24)Решението за предоставяне на финансова помощ се взима като са отчетени съществуващите и очакваните нужди на Латвия, както и исканията за финансова помощ съгласно Регламент (ЕС) 2020/672, които вече са представени или за които е планирано да бъдат представени от други държави членки, при прилагане на принципите на равно третиране, солидарност, пропорционалност и прозрачност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение за изпълнение (ЕС) 2020/1351 се изменя, както следва:
(1) Член 2 се изменя, както следва:
а) параграф 1 се заменя със следното:
„1. Съюзът отпуска на Латвия заем с максимален размер 472 807 000 EUR. Максималният среден срок до падежа на заема е 15 години.“;
б) параграф 2 се заменя със следното:
„2. Срокът на разполагаемост на предоставената с настоящото решение финансова помощ е 39 месеца, считано от първия ден след датата, на която настоящото решение поражда действие.“
в) параграф 4 се заменя със следното:
„4. Отпускането на първия транш зависи от влизането в сила на споразумението за заем, посочено в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2020/672. Всеки следващ транш се отпуска в съответствие с условията на посоченото споразумение за заем — или, когато е приложимо, зависи от влизането в сила на допълнение към него — или на изменено споразумение за заем, сключено между Латвия и Комисията, което заменя първоначалното споразумение за заем.“;
(2) Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
Латвия може да финансира следните мерки:
а) компенсаторната схема за работещите в принудителен отпуск, уредена с Постановление № 179 на Министерски съвет (прието на 31 март 2020 г.) за обезщетяване за принудителен отпуск на самостоятелно заетите лица, засегнати от разпространението на COVID-19 и в Постановление № 165 на Министерски съвет (прието на 26 март 2020 г.) за работодателите, засегнати от причинената от COVID-19 криза, които изпълняват условията за получаване на компенсации за принудителен отпуск и разделяне на плащането на просрочените данъци на вноски или отлагането му за период до три години, както е разширена и изменена с измененията на Постановление № 709 на Министерски съвет за обезщетенията за принудителен отпуск за данъкоплатците с оглед на продължаването на дейността им в условията на кризата с COVID-19 от 19 януари 2021 г., 4 февруари 2021 г. и 26 февруари 2021 г.;
б) помощта за периода на принудителен отпуск, уредена с Постановление № 236 на Министерски съвет (прието на 23 април 2020 г.) за предоставянето на помощ за принудителен отпуск на наети или самостоятелно заети лица, засегнати от разпространението на COVID-19;
в) надбавката за детски грижи, предвидена в Наредба № 178 на Министерски съвет от 16 април 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития, както е разширена;
г) схемата за субсидиране на заплатите в туризма и износа, предвидена в „Информационен доклад за мерките за преодоляване на причинената от Covid-19 криза и за икономическо възстановяване“, както е разширена и последно изменена с изменения на Постановление № 675 на Министерски съвет за предоставяне на помощ на данъкоплатците за продължаване на тяхната дейност в условията на кризата във връзка с COVID-19 от 1 април 2021 г., 26 октомври 2021 г., 9 ноември 2021 г., 30 ноември 2021 г., 7 декември 2021 г., 23 декември 2021 г., както и от 11 януари 2022 г.;
д) схемата за субсидиране на заплатите на медицинските работници и културните дейци, уредена съответно със Закона за мерките за предотвратяване и премахване на причинената от разпространението на заразата от COVID-19 опасност за държавата и на нейните последици, Закона за премахване на последиците от разпространението на заразата от COVID-19 и Наредба № 303 на Министерски съвет от 3 юни 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития;
е) свързаните със здравето разходи за защитно лично оборудване, както са предвидени в наредби на Министерския съвет № 79 от 3 март 2020 г., № 118 от 20 март 2020 г. и № 220 от 27 април 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития, Постановление № 380 на Министерски съвет от 9 юни 2020 г. за ресурсите за осигуряване на необходимата епидемиологична сигурност на институциите, включени в списъка на приоритетните институции и нужди;
ж) обезщетенията за болест във връзка с COVID-19, уредени с изменението на Закона за осигуряване при майчинство и болест (прието на 20 март 2020 г.), разширено и последно изменен с измененията на Закона за осигуряване при майчинство и болест от 4 ноември 2021 г. и 13 януари 2022 г.
з) обезщетенията за болест за родители и лица, полагащи грижи, уредени с измененията на Закона за осигуряване при майчинство и болест (членове 48 и 49 от преходните разпоредби), приети на 26 ноември 2020 г., Наредба № 707 на Министерски съвет от 1 декември 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития и Наредба № 13 на Министерски съвет от 11 януари 2021 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития;
и) премиите за медицинските работници и служителите, които работят за справяне с кризата, предизвикана от COVID-19, уредени с Наредба № 136 на Министерски съвет от 27 март 2020 г. относно осигуряването на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития, Наредба № 656 на Министерски съвет от 6 ноември 2020 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития, Наредба № 743 на Министерски съвет от 8 декември 2020 г. за изменение на Наредба № 655 на Министерски съвет от 6 ноември 2020 г. за обявяване на извънредно положение и Наредба № 37 на Министерски съвет от 21 януари 2021 г. за осигуряване на финансови ресурси от бюджетния фонд за непредвидени събития.“;
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Латвия.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател