Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52020BP1860

    Резолюция (ЕС) 2020/1860 на Европейския парламент от 14 май 2020 година, съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околна среда (EEA) за финансовата 2018 година

    OB L 417, 11.12.2020, p. 71–73 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2020/1860/oj

    11.12.2020   

    BG

    Официален вестник на Европейския съюз

    L 417/71

    РЕЗОЛЮЦИЯ (ЕС) 2020/1860 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

    от 14 май 2020 година,

    съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околна среда (EEA) за финансовата 2018 година

    ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

    —

    като взе предвид своето решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околна среда за финансовата 2018 година,

    —

    като взе предвид член 100 от и приложение V към своя Правилник за дейността,

    —

    като взе предвид становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,

    —

    като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0064/2020),

    A.

    като има предвид, че според отчета за приходите и разходите на Европейската агенция за околна среда („Агенцията“) (1) нейният окончателен бюджет за финансовата 2018 година възлиза на 65 800 176,52 EUR, което представлява намаление с 6,57 % спрямо 2017 г.; като има предвид, че бюджетът на Агенцията се осигурява главно от бюджета на Съюза (65,45 %) и от вноските по конкретни споразумения, а именно по програмата „Коперник“ и Европейските програми за биомониторинг на населението (34,55 %) (2);

    B.

    като има предвид, че Сметната палата („Палатата“) в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2018 година („доклада на Палатата“), заявява, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

    Бюджетно и финансово управление

    1.

    		 отбелязва със задоволство, че усилията за контрол на бюджета през финансовата 2018 година са довели до степен на изпълнение на бюджета от 99,96 %, което представлява леко намаление с 0,01 % спрямо 2017 г.; отбелязва, че степента на изпълнение за бюджетните кредити за плащания е 91,06 %, което представлява увеличение с 2,03 % спрямо предходната година;

    Резултати от дейността

    2.

    		 приветства факта, че според Агенцията е постигнат значителен напредък в споделянето на ресурси по припокриващи се задачи с други агенции с подобни дейности; отбелязва също така, че Агенцията е установила сътрудничество с други работещи в областта на науката агенции, включително Европейската агенция по химикали и Европейския орган за безопасност на храните, по въпроси, засягащи здравето на човека; приветства нарастващия интерес към информацията и данните, предоставяни от Агенцията; счита, че разпространението на информация за околната среда е от ключово значение в светлината на политиките на новата Комисия и опасностите, свързани с изменението на климата;

    3.

    		 отбелязва, че Агенцията е постигнала своите цели за 2018 г., посочени в годишната ѝ работна програма, и е предоставила на вземащите решения лица и гражданите на Европа достъп до навременна и важна информация: през 2018 г. ползвателите на уебсайта на Агенцията са се увеличили с 500 000 (+17 %), достигайки общо 3,45 милиона, а броят на регистрираните гледания е достигнал 10,7 милиона (+15 %);

    4.

    		 насърчава Агенцията да продължи цифровизацията на своите услуги;

    5.

    		 припомня, че Агенцията предоставя надеждна и независима информация за околната среда; поздравява Агенцията за качеството на резултатите от дейността ѝ през 2018 г., като докладите ѝ относно качеството на въздуха в Европа, относно живака в околната среда в Европа и относно кръговата икономика; подчертава факта, че все още е трудно да се получи ясна и надеждна информация за някои сектори на икономиката на Съюза, което възпрепятства изготвянето на цялостен анализ от страна на Агенцията на състоянието на околната среда в Съюза;

    6.

    		 отбелязва ключовата роля на Агенцията за предоставяне на качествени данни за състоянието на нашата околна среда, което става все по-важно с оглед на огромното предизвикателство, пред което е изправен Съюзът при справянето с кризата в областта на климата и биологичното разнообразие, и нейната роля за намирането на решения посредством Европейския зелен пакт; приветства факта, че мнението на Агенцията се чува в институциите и препоръчва научният комитет на Агенцията да играе ключова роля в предоставянето на съвети на Комисията;

    7.

    		 насърчава Агенцията да работи заедно със съответните други агенции на Съюза с цел по-добра оценка на въздействието на човешката дейност върху околната среда;

    8.

    		 припомня, че през 2018 г. Агенцията започна работата си в областта на управлението на Енергийния съюз и рационализирането на докладването относно околната среда;

    9.

    		 изразява съжаление, че някои дейности не са могли да бъдат напълно осъществени през 2018 г. поради редица обстоятелства, включително ограничени ресурси в областта на информационните технологии и персонала; отбелязва със загриженост, че управителният съвет подчертава, че способността на Агенцията да продължи да реагира адекватно на промените в политиката ще зависи от увеличаването на разпределените основни ресурси или от допълнително приоритизиране и/или прекратяване на някои сегашни основни задачи;

    10.

    		 отбелязва заключенията от извършената от Комисията оценка на Агенцията и на Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (Eionet);

    11.

    		 подчертава, че целите на Агенцията са общоевропейски и че поради тази причина е необходимо тя да си сътрудничи тясно с трети държави, които се намират в Европа;

    12.

    		 отбелязва, че заключенията от вътрешния преглед на функционирането на управителния съвет и на бюрото, извършен през 2018 г., ще бъдат приложени през 2019 г.; призовава Агенцията да докладва на органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети в тази връзка;

    Политика относно персонала

    13.

    		 отбелязва, че към 31 декември 2018 г. щатното разписание е било изпълнено на 98,39 %, като са били назначени 3 длъжностни лица и 119 срочно наети служители от общо 124-те свободни работни места за тази категория служители, разрешени съгласно бюджета на Съюза (спрямо 127 разрешени длъжности през 2017 г.); отбелязва, че освен това през 2018 г. за Агенцията са работили 63 договорно наети служители и 19 командировани национални експерти;

    14.

    		 отбелязва липсата на баланс в съотношението между половете, отчетена за 2018 г. при висшия ръководен състав (седем мъже и две жени), но постигнатия добър баланс в рамките на управителния съвет (15 мъже и 17 жени);

    15.

    		 отбелязва със загриженост, че според доклада на Палатата Агенцията не разполага с актуална политика за чувствителните длъжности; отбелязва, че според отговора на Агенцията тя прави списък на своите чувствителни длъжности от 2009 г. насам, който в момента се преразглежда, за да бъдат включени промените в резултат от преструктурирането на Агенцията през септември 2018 г.; призовава Агенцията незабавно да приеме и да прилага тази политика за чувствителните длъжности;

    16.

    		 подкрепя предложението на Палатата обявленията за свободни длъжности да се публикуват също и на уебсайта на Европейската служба за подбор на персонал с цел увеличаване на публичността; разбира повдигането на въпроса от Агенцията относно разходите за писмен превод, свързани с такова публикуване; отбелязва, че Агенцията публикува обявления за свободни длъжности на уебсайта на Мрежата на агенциите на ЕС, както и в социалните медии, за да увеличи публичността;

    Обществени поръчки

    17.

    		 изразява съжаление, че няколко месеца след прекратяването на договор за 1,4 милиона евро поради незадоволителни резултати на изпълнителя, Агенцията е подписала нов „каскаден“ договор за 2 милиона евро за същия вид услуги със същия изпълнител, без да добави в техническите спецификации на новия договор елементи за неутрализиране на риска от възникването на подобни проблеми; счита, че подобно поведение при сключването на договори поражда сериозни опасения относно доброто финансово управление на Агенцията; призовава Агенцията да възлага поръчки само ако може да се очакват задоволителни резултати; и изисква от Агенцията да докладва на Палатата и на органа по освобождаване от отговорност относно резултатите от дейността на изпълнителя;

    18.

    		 отбелязва със загриженост, че според доклада на Палатата Агенцията е възложила изпълнението на услуги за наблюдение на земята на местно равнище в рамките на програма „Коперник“ на стойност над тавана на приложимото рамково споразумение без да формализира увеличението чрез изменение на споразумението; отбелязва, че според отговора на Агенцията тя счита, че увеличението на бюджетния таван е извършено в съответствие с насоките на Комисията; въпреки това призовава Агенцията да формализира измененията на договорите, ръководейки се единствено от разпоредбите за обществените поръчки;

    Предотвратяване и управление на конфликти на интереси и прозрачност

    19.

    		 отчита съществуващите мерки и продължаващите усилия на Агенцията за осигуряване на прозрачност, предотвратяване и управление на конфликти на интереси и предоставяне на защита за лицата, сигнализиращи за нередности; изразява загриженост, че Агенцията не е въвела подаването на декларации за конфликт на интереси за вътрешни експерти;

    20.

    		 подчертава, че публикуването на биографиите и декларациите за интереси на членовете на управителния съвет следва да бъде задължително;

    Други коментари

    21.

    		 отбелязва усилията на Агенцията да осигури икономически ефективна и екологосъобразна работна среда и по възможност да намали и да компенсира своите емисии на CO2, свързани с помещенията и пътуванията;

    22.

    		 призовава Агенцията да постави акцент върху разпространението на резултатите от своите изследвания сред широката общественост и да информира обществеността чрез социални мрежи и други медии;

    23.

    		 по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 14 май 2020 г. (3) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

    (1)  ОВ C 416, 15.11.2018 г., стр. 1.

    (2)  ОВ C 416, 15.11.2018 г., стр. 3.

    (3)  Приети текстове, P9_TA(2020)0121.

    Top