(1)

С Регламент (ЕО) № 273/2004 са установени мерки за наблюдение на търговията с прекурсори на наркотични вещества в рамките на Съюза, а с Регламент (ЕО) № 111/2005 се урежда търговията с прекурсори на наркотични вещества между Съюза и трети държави. Приложение I към Регламент (ЕО) № 273/2004 и приложението към Регламент (ЕО) № 111/2005 съдържат опис на включените в списък вещества, за които се прилагат редица хармонизирани мерки за контрол и наблюдение, предвидени в тези два регламента.

(2)

По силата на решения 65/4, 65/5 и 65/6 на Комисията за упойващите вещества на ООН, които бяха приети на 65-ата ѝ сесия, проведена от 14 до 18 март 2022 г., веществата N-фенилпиперидин-4-амин (4-AP), трет-бутилов 4-анилинопиперидин-1-карбоксилат (1-boc-4-AP) и N-фенил-N-(пиперидин-4-ил)пропанамид (норфентанил) бяха добавени към таблица I от Конвенцията на Организацията на обединените нации за борба срещу незаконния трафик на упойващи и психотропни вещества, съставена във Виена на 19 декември 1988 г. и одобрена с Решение 90/611/ЕИО на Съвета (3) (наричана по-долу „Конвенцията на ООН от 1988 г.“).

(3)

4-AP е химикал – заместител на N-фенетил-4-пиперидон (NPP), за синтезиране на 4-анилино-N-фенетилпиперидин (ANPP), който сам по себе си е непосредствен прекурсор за производството на фентанил и някои от аналозите му.

(4)

1-boc-4-AP е химически защитено производно на 4-AP, което би могло да се превърне в 4-AP, норфентанил или редица аналози на норфентанила.

(5)

Норфентанилът е непосредствен прекурсор на фентанила и редица негови аналози.

(6)

NPP и ANPP вече са включени в списък вещества по силата на Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005. Фентанилът и аналозите му са много силни упойващи вещества, обикновено от 10 до 100 пъти по-силни от хероина. Голямата им сила продължава да води до смъртни случаи сред потребителите поради свръхдоза.

(7)

Националните компетентни органи са съобщавали за конфискуването на диетилов (фенилацетилов) пропандиоат (DEPAPD) и етилов 3-(2H-1,3-бензодиоксол-5-ил)-2-метилоксиран-2-карбоксилат (PMK етилов глицидат).

(8)

DEPAPD се използва за производството на веществото 1-фенил-2-пропанон (P-2-P), известно и като бензилметилкетон (BMK). BMK е прекурсор на амфетамина и метамфетамина – две от най-разпространените упойващи вещества, произвеждани незаконно в Съюза. И двете вещества оказват тежко въздействие върху човешкото здраве.

(9)

PMK етиловият глицидат е прекурсор на 3,4-метилендиоксифенилпропан-2-он (PMK), който на свой ред се използва за производство на 3,4-метилендиоксиметамфетамин (MDMA), широко известен като „екстази“.

(10)

BMK, както и някои от другите му предпрекурсори, които са много сходни с DEPAPD (например метилов алфа-фенилацетоацетат (MAPA) или алфа-фенилацетоацетамид (APAA), и PMK вече са включени в списък вещества по силата на Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005.

(11)

Веществата амфетамин, метамфетамин и MDMA са сред най-разпространените наркотици, произвеждани незаконно в Съюза. Те оказват тежко въздействие върху човешкото здраве и пораждат тежки социални проблеми и проблеми за общественото здраве в някои региони на Съюза.

(12)

Престъпни организации разработиха 4-AP, 1-boc-4-AP, норфентанила, DEPAPD и PMK етиловия глицидат за избягване на строгия контрол върху включените в списък вещества, предвиден в Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005. Поради това 4-AP, 1-boc-4-AP, норфентанилът, DEPAPD и PMK етиловият глицидат следва също да бъдат включени в съответните списъци на равнището на Съюза, за да се засилят контролът и наблюдението върху тях.

(13)

Включените в списък вещества, посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 273/2004 и в приложението към Регламент (ЕО) № 111/2005, са разделени на категории, за които се прилагат различни мерки, за да се постигне пропорционален баланс между степента на опасност, която представлява всяко конкретно вещество, и тежестта за лицата, извършващи законна търговия със съответното вещество. Най-строгите мерки за контрол и наблюдение се прилагат за веществата от категория 1.

(14)

4-AP, 1-boc-4-AP и норфентанилът следва да бъдат включени в категория 1, защото може лесно да бъдат преобразувани, за да спомагат за производството на фентанил и аналозите му, и пораждат значителни социални проблеми и заплаха за общественото здраве в Съюза.

(15)

DEPAPD и PMK етиловият глицидат следва да бъдат включени в категория 1, защото може лесно да бъдат преобразувани, за да спомагат за производството на метамфетамин, амфетамин и MDMA, и пораждат значителни социални проблеми и заплаха за общественото здраве в Съюза.

(16)

Не е известно за 4-AP, 1-boc-4-AP, норфентанила, DEPAPD и PMK етиловия глицидат да съществуват законно производство, търговия или употреба, освен за научноизследователски цели. Поради това включването на тези вещества в категория 1 от приложение I към Регламент (ЕО) № 273/2004 и в категория 1 от приложението към Регламент (ЕО) № 111/2005 би било подходящ отговор, за да се предотврати използването им в незаконното производство на упойващи вещества, като в същото време не би довело до значителна допълнителна административна тежест за икономическите оператори и компетентните органи в Съюза.

(17)

Ето защо Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005 следва да бъдат съответно изменени.

(18)

По силата на Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/1832 на Комисията от 12 октомври 2021 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (4) ANPP и NPP бяха класирани по нов начин. Поради това Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005 следва да бъдат съответно изменени и поправени.

(19)

С Регламент (ЕО) № 273/2004 и Регламент (ЕО) № 111/2005 съвместно се въвеждат разпоредбите на Конвенцията на ООН от 1988 г., отнасящи се до прекурсорите на наркотични вещества. Предвид на тясната материалноправна връзка между оправомощаванията по тези два регламента е уместно измененията да се приемат само с един делегиран акт,