(1)

Съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2021/2115 държавите членки следят цялата земеделска площ, включително земята, която вече не се използва за целите на производството, да се поддържа в добро земеделско и екологично състояние и определят на национално или на регионално равнище минималните стандарти за земеделските стопани и други бенефициери за всеки стандарт за добро земеделско и екологично състояние на земята (стандарт за ДЗЕС), посочен в приложение III към упоменатия регламент, в съответствие с основната цел на стандартите, посочени в същото приложение. Стандартите за ДЗЕС се прилагат от референтната 2023 година, с изключение на ДЗЕС 2, който може да се прилага само от референтната 2024 или 2025 година, ако това е надлежно обосновано.

(2)

В своето съобщение „Гарантиране на продоволствената сигурност и повишаване на гъвкавостта на продоволствените системи“ (2) Комисията представи сериозните последици от руското нашествие в Украйна за продоволствената сигурност в световен мащаб. Руското нашествие в Украйна предизвика рязко покачване на цените на стоките и оказа въздействие върху предлагането и търсенето на селскостопански продукти в световен мащаб. По-специално световното производство на пшеница е застрашено, от една страна, от сътресението в предлагането, което се дължи на размера на дяловете на Украйна и Русия на пазарите на пшеница, а от друга страна — на сътресението, причинено от разходите за входящи ресурси, и особено за природен газ, азотни торове и кислород. Равнището на несигурност по отношение на предлагането на храни в световен мащаб е високо, което поражда опасения относно световната продоволствена сигурност. За да допринесе за своевременното справяне с този проблем чрез поддържане на доставките на храни, Съюзът следва да се запази потенциала си за производство на селскостопански храни, като същевременно гарантира средносрочната и дългосрочната устойчивост на доставките на храни чрез продължаване на прехода към устойчиво производство на храни, както е посочено в стратегията „От фермата до трапезата“ и стратегията за биологичното разнообразие.

(3)

Както стандартът за ДЗЕС 7 „сеитбооборот върху обработваема земя, с изключение на култури, отглеждани под вода“, така и първото изискване съгласно стандарт за ДЗЕС 8 „минимален дял земеделска площ, предназначена за непроизводствени площи или обекти“, посочени в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, които се прилагат от референтната 2023 година, оказват въздействие върху използването на обработваемата земя за производствени цели. Чрез определяне на минимални изисквания по отношение на разнообразието във времето и пространството за отглеждане на различни култури, с цел да се запази почвеният потенциал и да се повиши плодородието на почвата, за да се гарантира дългосрочна производителност, стандарт за ДЗЕС 7 потенциално оказва въздействие върху избора на култури от страна на земеделските стопани. Като се отчита първото изискване съгласно стандарт за ДЗЕС 8 минимален дял обработваема земя да бъде предназначена за непроизводствени площи или обекти с цел подобряване на биологичното разнообразие в земеделските стопанства, необходимо за здравите и продуктивни екосистеми, земеделските стопани могат, в допълнение към наличието на особености на ландшафта, да оставят определен дял обработваема земя под угар за целите на биологичното разнообразие.

(4)

С оглед на необходимостта да се отговори на опасенията относно продоволствената сигурност, свързани с глобалното измерение на наличността и финансовата достъпност на храните, и да се запази потенциалът на Съюза за производство на храни, като същевременно се допринася за постигането на целите на Зеления пакт на ЕС, по-специално стратегията „От фермата до трапезата“ и стратегията за биологичното разнообразие, е целесъобразно по изключение на земеделските стопани да се предостави гъвкавост, за да използват наличната си обработваема земя за производство на храни, като същевременно се смекчи отрицателното въздействие на този избор върху околната среда и изменението на климата. Поради това на държавите членки следва да се разреши дерогация от прилагането за референтната 2023 година на стандарт за ДЗЕС 7 и първото изискване съгласно стандарт за ДЗЕС 8, посочени в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, както са определени от тях в стратегическите им планове по ОСП. Като се има предвид, че дерогацията има за цел да допринесе за преодоляване на опасенията за продоволствената сигурност в краткосрочен план, е целесъобразно да се установи, че обработваемата земя, която не би била предназначена за непроизводствени площи в резултат на дерогацията от първото изискване съгласно стандарт за ДЗЕС 8, посочен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, както е определено от държавите членки в техните стратегически планове по ОСП, не следва да се използва за отглеждане на царевица и соя, като се има предвид, че тези култури в повечето случаи не са предназначени за производство на храни. Освен това държавите членки, които използват която и да било от дерогациите от стандарти за ДЗЕС 7 или 8, следва по принцип да насърчават използването на култури за производство на храни, както и използването на екосхеми и мерки за агроекология и климат, програмирани в техните стратегически планове по ОСП, които имат за цел подобряване на биологичното разнообразие в земеделските стопанства и опазване на почвения потенциал.

(5)

С оглед на значението на горепосочените стандарти за ДЗЕС 7 и 8 за целите за опазване на почвения потенциал и подобряване на биологичното разнообразие в стопанствата като част от дългосрочната устойчивост на сектора, както и за поддържане на потенциала за производство на храни, дерогацията се ограничава до референтната 2023 година и не засяга правилата през годините след 2023 г. и следва да бъде ограничена до строго необходимото за справяне с глобалните опасения за продоволствената сигурност. Поради това останалите три изисквания съгласно стандарт за ДЗЕС 8, посочен в приложение III към Регламент (ЕС) 2021/2115, включително изискването за запазване на особеностите на ландшафта, остават приложими за референтната 2023 година като предпазна мярка за постигане на основната цел на стандарта за подобряване на биологичното разнообразие в земеделските стопанства.

(6)

Възможността за дерогация от прилагането на тези стандарти за ДЗЕС, определени от държавите членки в техните стратегически планове по ОСП, не засяга задължението съгласно член 109, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕС) 2021/2115 държавите членки да включват в своите стратегически планове по ОСП описанието на изпълнението и свързаните с него елементи на всеки стандарт за ДЗЕС, посочен в приложение III към упоменатия регламент.

(7)

Тъй като стандартите за ДЗЕС са част от базовите условия на екосхемите и задълженията в областта на агроекологията и климата и други задължения в областта на управлението, е целесъобразно да се определят правила за спазване на базовите параметри, когато дадена държава членка използва дерогациите за прилагане на стандарт за ДЗЕС 7 или първото изискване съгласно стандарт за ДЗЕС 8. С цел да се гарантира стабилността на стратегическите планове по ОСП и да се запази амбицията на интервенциите, които са част от екологосъобразната архитектура на общата селскостопанска политика (ОСП), считано от 2023 г. базовите параметри следва да останат непроменени независимо от прилагането на дерогацията. По-специално е целесъобразно базовите изисквания на стандарт за ДЗЕС 7 или първото изискване по стандарт за ДЗЕС 8 да продължат да се спазват с цел получаване на подкрепа по интервенции, когато ангажиментите включват или надграждат тези базови изисквания.

(8)

От съществено значение е да се наблюдава въздействието на тези дерогации върху световната продоволствена сигурност и върху околната среда и изменението на климата, поради което държавите членки следва да направят оценка и да докладват на Комисията за прилагането на тези дерогации.

(9)

За да се гарантира, че дерогациите, разрешени с настоящия регламент, са ефективни с оглед на тяхната цел, и като се има предвид, че земеделските стопани вземат своите решения за сеитба за реколтата за 2023 г. още от лятото на 2022 г., решението за използване на дерогациите следва да бъде взето бързо. Поради това държавите членки следва да вземат своите решения и да уведомят Комисията за тях в срок от 30 дни от датата на влизане в сила на настоящия регламент чрез система, базирана на информационните технологии, която Комисията им предоставя на разположение съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1185 на Комисията (3). Решенията следва да бъдат включени в стратегическите планове по ОСП при първа възможност или при представянето на преразгледания стратегически план по ОСП в съответствие с член 118, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) 2021/2115, или при първото искане за изменение на стратегическия план по ОСП в съответствие с член 119 от посочения регламент. С оглед на необходимостта да се гарантира своевременното изпълнение, решенията не следва да подлежат на одобрение от Комисията.

(10)

Предвид необходимостта решенията на държавите членки да бъдат приети достатъчно рано преди земеделските стопани да вземат решенията си за сеитбата, настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

(11)

Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за общата селскостопанска политика,