EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018R1784
Commission Delegated Regulation (EU) 2018/1784 of 9 July 2018 amending Delegated Regulation (EU) No 639/2014 as regards certain provisions on the greening practices established by Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the Council
Делегиран регламент (ЕС) 2018/1784 на Комисията от 9 юли 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на някои разпоредби във връзка с практиките за екологизиране, въведени с Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета
Делегиран регламент (ЕС) 2018/1784 на Комисията от 9 юли 2018 година за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на някои разпоредби във връзка с практиките за екологизиране, въведени с Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета
C/2018/4236
OB L 293, 20.11.2018, p. 1–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 31/12/2022; заключение отменено от 32022R2529
20.11.2018 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 293/1 |
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2018/1784 НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2018 година
за изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 по отношение на някои разпоредби във връзка с практиките за екологизиране, въведени с Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 45, параграф 6, буква б) и член 46, параграф 9, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1) |
В членове 38 — 48 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се определят правила, допълващи разпоредбите относно практиките за екологизиране, установени с Регламент (ЕС) № 1307/2013. |
(2) |
Регламент (ЕС) 2017/2393 на Европейския парламент и на Съвета (3) за изменение на няколко разпоредби относно практиките за екологизиране, установени с Регламент (ЕС) № 1307/2013, влезе в сила на 30 декември 2017 г. Измененията, засягащи практиките за екологизиране, се прилагат от 1 януари 2018 г. За да се внесе яснота и да се гарантира съгласуваност между съответните задължения на стопанските субекти, тези изменения изискват адаптирането на някои разпоредби на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014. |
(3) |
Когато държавите членки решат, че покрита с трева земя, която не е разоравана в продължение на пет или повече години, се счита за постоянно затревена площ съгласно член 4, параграф 2, трета алинея, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, така, както е изменен с Регламент (ЕС) 2017/2393, или решат, че постоянно затревените площи могат да включват други видове като храсти или дървета съгласно буква б) от същата алинея, или решат, че определена подходяща за паша земя се счита за постоянно затревена площ съгласно буква в) от същата алинея, те следва да адаптират при необходимост своето референтно съотношение, за да вземат предвид възможните значителни въздействия върху това съотношение, породени от прилагането на тези решения. |
(4) |
След като в член 4, параграф 2, трета алинея, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, така, както е изменен с Регламент (ЕС) 2017/2393, беше въведена възможността държавите членки да решават дали земя, покрита с трева и неразоравана от пет или повече години се счита за постоянно затревена площ, дадена постоянно затревена площ може да престане да се счита за такава не само вследствие преобразуването ѝ в площ, заета с полски култури, но и вследствие на разораване. Член 44, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 следва да бъде адаптиран, за да отразява тази нова възможност. |
(5) |
С член 3, точка 9, буква б), подточка i) от Регламент (ЕС) 2017/2393 се въвеждат три нови вида екологично насочени площи, с които съществуващият списък се разширява с „площи с мискантус“, „площи със „Silphium perfoliatum“ и „земя, оставена под угар за медоносни растения (видове, богати на полен и нектар)“. В съображение 45 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се подчертава значението на последователното установяване на екологично насочените площи. Поради това е необходимо да се изясни връзката между нововъведените видове екологично насочени площи и вече съществуващите такива. |
(6) |
Първо, що се отнася до площите, определени като „земя, оставена под угар за медоносни растения“, тъй като тези площи са част от екологично насочените площи от вида „земя, оставена под угар“, настоящите изисквания за управление за последния вид площ следва да продължат да се прилагат. По-специално забраната за земеделско производство, минималната продължителност, която се определя от държавата членка, и забраната за употреба на продукти за растителна защита, установени по отношение на вида „земя, оставена под угар“, следва да се прилагат и по отношение на вида „земя, оставена под угар за медоносни растения“, дори когато засяването на медоносни растения е разрешено върху определените в този нов вид екологично насочени площи. |
(7) |
Освен това, за да се отстранят евентуалните съмнения, породени от въвеждането на новия вид екологично насочена площ и да се преодолее рискът от засяване върху нея на растения, обичайно използвани за производство, предвид целта във връзка с биологичното разнообразие на екологично насочената площ следва да се поясни, че съгласно изискването за отсъствие на продукция такива площи не следва да включват площи с култури, които обичайно се отглеждат с цел събиране на реколта. |
(8) |
Тъй като обаче в приложение X към Регламент (ЕС) № 1307/2013, така, както е изменен с Регламент (ЕС) 2017/2393, е определен по-висок тегловен коефициент за новата екологично насочена площ „земя, оставена под угар за медоносни растения“ по член 46, параграф 2, буква м) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, отколкото за вида „земя, оставена под угар“ по член 46, параграф 2, буква а) от същия регламент, разликата между двата вида екологично насочени площи следва да бъде изяснена. По-специално, за да се гарантира правната сигурност за земеделските стопани във връзка с видовете, които се считат за богати на полен и нектар и следователно се определят като „медоносни растения“ за целите на член 46, параграф 2, първа алинея, буква м) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, следва да се установи списък на тези видове. Имайки предвид разнообразието на агрономическите условия и видовете в целия Съюз, изборът на подходящите видове следва да бъде оставен на държавите членки. На тези площи обаче следва да не се използват инвазивни чужди видове по смисъла на Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (4), тъй като те представляват риск за местното биологично разнообразие, наред с другото като възпрепятстват взаимодействията между местните опрашващи насекоми. |
(9) |
Освен това, с цел да се увеличат максимално ползите за биологичното разнообразие от тези площи, държавите членки следва да имат право да вземат решения относно възможни допълнителни изисквания за управление, например смесване на различни видове. Не на последно място, предвид факта, че непреобладаващото присъствие на тревни видове и използването на кошери не засягат въздействието на земята, оставена под угар за медоносни растения, от гледна точка на биологичното разнообразие, следва да бъде разрешено поставянето на кошери. |
(10) |
За да се опази и подобри биологичното разнообразие в съответствие с целите за екологизиране, следва да се установят изисквания за управление във връзка с екологизирането по отношение на използването на химически продукти (минерални торове и продукти за растителна защита) за нововъведените екологично насочени площи с мискантус и Silphium perfoliatum. По-специално, предвид тяхното относително по-вредно въздействие върху биологичното разнообразие, използването на продукти за растителна защита на тези площи следва да бъде забранено, като се допусне използването им само през първата година, за да помогнат за установяването на площите. Поради това Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 следва да бъде съответно изменен. |
(11) |
Настоящият регламент се прилага за всички заявления за помощи, свързани с календарните години, считано от 1 януари 2018 г. Като се има предвид обаче времето, необходимо на националните органи и земеделските стопани да се приспособят към изискванията, установени с настоящия регламент по отношение на екологично насочените площи, съответните изменения следва да се прилагат само по отношение на заявленията за помощи, свързани с календарните години, считано от 1 януари 2019 г., |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 се изменя, както следва:
1) |
Член 43, параграф 3 се заменя със следното: „3. Държавите членки адаптират референтното съотношение, ако преценят, че е налице значително въздействие върху съотношението, дължащо се по-специално на промяна в площта, използвана за биологично производство, промяна в участниците в схемата за дребни земеделски стопани или на решение, взето от държавата членка в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея, буква а), б) или в) от Регламент (ЕС) № 1307/2013. В такива случаи държавите членки незабавно информират Комисията за извършената адаптация, както и основанията за нея.“ |
2) |
Член 44, параграф 1 се заменя със следното: „1. Държавите членки могат да наложат на земеделските стопани индивидуалното задължение да не преобразуват, включително когато прилагат член 4, параграф 2, трета алинея, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 — да не разорават постоянно затревени площи без предварително индивидуално разрешение. Земеделските стопани се уведомяват за това задължение незабавно и при всички случаи преди 15 ноември на годината, през която съответната държава членка го е наложила. Това задължение се прилага само за земеделски стопани, които подлежат на задълженията съгласно дял III, глава 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на постоянно затревени площи, които не попадат в обхвата на член 45, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. Издаването на разрешение може да зависи от прилагането на обективни и недискриминационни критерии, включително екологични такива. Ако посоченото в първа алинея разрешение е обвързано с условието, че друга площ със съответстващ брой хектари трябва да бъде установена като постоянно затревена площ, или когато държавата членка прилага член 4, параграф 2, трета алинея, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 спрямо условието за установяване на същата или друга площ като постоянно затревена площ, то чрез дерогация от член 4, параграф 1, буква з) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 тази площ се счита за постоянно затревена площ от първия ден след преобразуването, включително разораването. Тези площи са предназначени за отглеждане на трева или други тревни фуражи в продължение на най-малко пет последователни години, считано от датата на тяхното преобразуване, включително разораването. Ако обаче държавата членка реши, когато земеделските стопани преобразуват площи, които вече са били използвани за отглеждане на трева и други тревни фуражи, в постоянно затревени площи, тези площи се използват за отглеждане на трева или други тревни фуражи през останалия брой години, необходим за постигане на петте последователни години.“ |
3) |
Член 45 се изменя, както следва:
|
Член 2
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за всички заявления за помощ, свързани с календарните години, считано от 1 януари 2018 г.
Член 1, точка 3 се прилага за всички заявления за помощ, свързани с календарните години, считано от 1 януари 2019 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2018 година.
За Комисията
Председател
Jean-Claude JUNCKER
(1) ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608.
(2) Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията от 11 март 2014 г. за допълнение на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за изменение на приложение X към същия регламент (ОВ L 181, 20.6.2014 г., стр. 1).
(3) Регламент (ЕС) 2017/2393 на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2017 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 1305/2013 относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), Регламент (ЕС) № 1306/2013 относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика, Регламент (ЕС) № 1307/2013 за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика, Регламент (ЕС) № 1308/2013 за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и Регламент (ЕС) № 652/2014 за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал (ОВ L 350, 29.12.2017 г., стр. 15).
(4) Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 35).