EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52022IP0126

Резолюция на Европейския парламент от 7 април 2022 г. относно правото на поправка (2022/2515(RSP))

OB C 434, 15.11.2022, p. 81–85 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
OB C 434, 15.11.2022, p. 53–53 (GA)

15.11.2022   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 434/81


P9_TA(2022)0126

Право на поправка

Резолюция на Европейския парламент от 7 април 2022 г. относно правото на поправка (2022/2515(RSP))

(2022/C 434/13)

Европейският парламент,

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/771 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 г. за някои аспекти на договорите за продажба на стоки (1) („Директива за продажбата на стоки“),

като взе предвид Директива (ЕС) 2019/770 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2019 г. за някои аспекти на договорите за предоставяне на цифрово съдържание и цифрови услуги (2) („Директива за цифровото съдържание“),

като взе предвид Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението (3) („Директива за екодизайн“),

като взе предвид Директива 2005/29/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 г. относно нелоялните търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар („Директива за нелоялните търговски практики“) (4), и по-специално приложение I към нея,

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2020 г. по темата „Към по-устойчив единен пазар за предприятията и потребителите“ (5),

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно новия план за действие за кръгова икономика (6),

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2017 г. относно по-дългия жизнен цикъл на продуктите: ползи за потребителите и дружествата (7),

като взе предвид въпроса до Комисията относно правото на поправка (O-000010/2022 — B9-0010/2022),

като взе предвид член 136, параграф 5 и член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите,

А.

като има предвид, че Парламентът многократно (8) е подчертавал значението на предоставянето на правото на потребителите на извършване на поправка като ключов стълб на дневния ред на кръговата икономика в рамките на Европейския зелен пакт, тъй като това би насърчило по-ефективно и устойчиво използване на ресурсите, предотвратяване и намаляване на отпадъците и насърчаване на разширената употреба и повторната употреба на продукти и икономиката на споделяне, като същевременно укрепва правата и благосъстоянието на потребителите;

Б.

като има предвид, че в писмото за намеренията на Комисията, озаглавено „Състояние на Съюза през 2021 г.“ (9) се обявява законодателно предложение относно правото на поправка като една от ключовите инициативи за 2022 г. и като има предвид, че това предложение следва да бъде прието в тясна координация със свързаните законодателни инициативи, като инициативата за устойчиви продукти и инициативата „Овластяване на потребителите във връзка със зеления преход“, всички от които имат обща цел за постигане на по-устойчиви продукти и модели на потребление;

В.

като има предвид, че Комисията е започнала обществена консултация на тема „Устойчиво потребление на стоки — насърчаване на ремонтите и повторната употреба“, която ще се проведе до 5 април 2022 г.; като има предвид, че Комисията има за цел да предложи директива за изменение на Директивата за продажбата на стоки и обмисля да предложи отделен законодателен акт относно правото на поправка;

Г.

като има предвид, че Директивата за цифровото съдържание и Директивата за продажбата на стоки съдържат изчерпателни рамки, обхващащи съществени елементи на потребителското договорно право, като например относно изискванията за съответствие с договора и средствата за правна защита, достъпни за потребителите при липса на съответствие, включително разпоредби за поправка, замяна, привеждане в съответствие на цифрово съдържание или услуги, намаляване на цената и прекратяване на договора, както и правила относно основните условия за упражняване на такива средства за правна защита и относно търговските гаранции;

Д.

като има предвид, че 79 % от гражданите на ЕС считат, че от производителите следва да се изисква да улесняват поправката на цифрови устройства или подмяната на техни отделни части; като има предвид, че 77 % от гражданите на ЕС биха предпочели да ремонтират своите устройства, отколкото да ги сменят; като има предвид, че ремонтните предприятия биха могли да бъдат източник на местни работни места и специфично ноу-хау в Европа;

Е.

като има предвид, че кризата, причинена от COVID-19, показа необходимостта от създаване на нови и по-устойчиви бизнес модели и от подкрепа за европейските предприятия, и по-специално за малките и средните предприятия (МСП), микропредприятията и самостоятелно заетите лица;

Ж.

като има предвид, че предоставянето на потребителите на право на поправка би било от ключово значение за напредъка по отношение на индустриалния преход на Европа и за укрепване на нейната устойчивост и отворена стратегическа автономност; като има предвид, че насърчаването на култура на поправка предлага източници на икономически и социални възможности по отношение на предприемачеството и създаването на работни места; като има предвид, че устойчивите продукти са от полза както за предприятията, така и за потребителите, като стимулират търсенето и предлагането на устойчиви стоки;

З.

като има предвид, че редица пречки пречат на потребителите да изберат поправка, включително липсата на информация, липсата на достъп до резервни части, липсата на стандартизация и оперативна съвместимост или други технически бариери, както и разходите за ремонта;

И.

като има предвид, че отпадъците от електрическо и електронно оборудване са най-бързо растящият поток от отпадъци в света, като през 2019 г. са изхвърлени над 53 милиона тона електронни отпадъци;

1.   

подчертава, че ефективното право на поправка следва да разглежда аспектите от жизнения цикъл на продукта и да се подходи от различни взаимосвързани области на политиката, включително дизайн на продукта, ключови етични принципи на производството, стандартизация, информация за потребителите, включително етикетиране относно възможността за поправка и продължителността на жизнения цикъл, когато това е възможно и целесъобразно, потребителски права и гаранции и обществени поръчки;

2.   

подчертава, че инициативата относно правото на поправка трябва да бъде съразмерна, основана на факти и разходоефективна и да уравновесява принципите на устойчивост, защитата на потребителите и силно конкурентната социална пазарна икономика, за да могат всички заинтересовани страни да се възползват от възможностите, присъщи на зеления преход;

3.   

подчертава, че ефективното право на поправка следва да създаде значителни конкурентни предимства за европейските предприятия, като се въздържа от всяка форма на несъразмерна финансова тежест върху тях, и следва да вдъхновява иновациите и да насърчава инвестициите в устойчиви технологии, като същевременно отчита развитието на пазара и променящите се потребности на потребителите;

Проектиране на продукти, които издържат по-дълго и могат да бъдат ремонтирани

4.

приветства намерението на Комисията да приеме инициатива за устойчиви продукти, която преразглежда Директивата за екодизайн и разширява обхвата ѝ извън продуктите, свързани с енергопотреблението;

5.

припомня, че производството на съвместими, устойчиви и безопасни продукти е основна сила на единния пазар на ЕС, която е от полза както за потребителите, така и за бизнеса; призовава Комисията да изисква от производителите да проектират своите продукти по такъв начин, че да издържат по-дълго, да могат да бъдат безопасно ремонтирани и техните части да бъдат лесно достъпни, за да могат да бъдат отстранявани;

6.

подчертава необходимостта от осигуряване на по-добър достъп на крайните ползватели и независимите доставчици на ремонтни услуги до резервни части и инструкции за експлоатация в рамките на разумен срок и на разумна цена за период, съответстващ на очаквания жизнен цикъл на продукта;

7.

призовава Комисията да разгледа изискванията за издръжливост и ремонт в бъдеща директива за екодизайн с по-широк обхват; подчертава необходимостта от задълбочено анализиране на изискванията продукт по продукт, за да се гарантира, че е избрано изискването, което най-добре отговаря на целта, като отбелязва например, че за някои продукти модулният дизайн ще улесни ремонта и ще удължи живота на продукта, докато за други продукти модулният дизайн или задължението за гарантиране на ремонтопригодност може да компрометира издръжливостта;

8.

подчертава, че през 2019 г. бяха приети редица мерки за прилагане съгласно Директивата за екодизайн, които въвеждат задължителен период за предоставяне на резервни части и максимални срокове за доставка, както и изисквания за проектиране при разглобяване/сглобяване на компонентите; следователно призовава Комисията да разшири обхвата на тези мерки към други категории продукти, включително несвързани с енергопотреблението продукти, като вземе предвид техните специфики;

9.

припомня, че достъпът до информация за ремонт и техническо обслужване за всички участници в ремонтния сектор е от ключово значение за предоставянето на по-голям достъп на потребителите до услуги за ремонт; следователно настоява, че подходящото „право на поправка“ следва да предоставя на участниците в ремонтния сектор, включително на независимите сервизи, и на потребителите безплатен достъп до необходимата информация за ремонт и техническо обслужване, включително информация относно инструменти за диагностика, резервни части, софтуер и актуализации, необходими за предоставянето на услугите по ремонт и техническо обслужване; припомня значението на иновативната бизнес среда и зачитането на търговските тайни;

10.

подчертава, че стоките с цифрови елементи изискват специално внимание; подчертава по-специално, че актуализациите на софтуера трябва да се предоставят за минимален период в съответствие с Директивата за цифровото съдържание; настоява потребителите да бъдат напълно информирани относно наличието на актуализации по време на покупката; добавя, че актуализациите на функционалността следва да бъдат обратими и да не водят до намалена производителност; отбелязва, че практики, които неправомерно ограничават правото на поправка или водят до остаряване, могат да се считат за нелоялни търговски практики и следователно да бъдат добавени в приложение I към Директивата за нелоялните търговски практики;

Овластяване на потребителите да избират ремонтопригодни продукти

11.

счита, че повишаването на информираността на потребителите относно ремонтопригодността на продуктите е от ключово значение, за да се даде възможност на потребителите да играят по-активна роля в кръговата икономика; счита, че повишената информираност на потребителите би им позволила да вземат по-добре информирани решения за покупка, което би могло да насочи пазара към по-ремонтопригодни продукти; поради това приветства обявената инициатива на Комисията за овластяване на потребителите във връзка със зеления преход;

12.

подчертава, че потребителите следва да получават надеждна, ясна и лесно разбираема информация на мястото на продажба относно издръжливостта и ремонтопригодността на даден продукт, за да им помогне да сравняват и идентифицират най-устойчивите продукти, налични на пазара; призовава Комисията да предложи хармонизирани правила във връзка с такава информация за потребителите, включително, наред с друга информация, система за оценяване на поправките, информация за очаквания жизнен цикъл, информация за резервните части, информация за ремонтните услуги и периода, през който ще бъдат налични актуализации на софтуера в случай на стоки с цифрови елементи, като се имат предвид императивите по отношение на безопасността на потребителите; отбелязва, че за да бъде полезна, такава информация следва да бъде предоставена в момента на покупката;

13.

освен това изисква от Комисията да се увери, че информацията за продукта се основава на стандартизирани измервания, например за издръжливост, и да започне разработването на стандарти, ако такива не са налице;

14.

подчертава ключовата роля на екомаркировката на ЕС за насърчаване на възприемането от страна на промишлеността на политики за етикетиране, които предават основна информация на потребителите относно продължителността на жизнения цикъл на стоките, като същевременно уравновесяват задълженията на предприятията със силни положителни търговски стимули за изграждане на доверие на потребителите; отбелязва обаче, че тази схема за етикетиране е само доброволна;

15.

призовава Комисията да оцени предлагането на изисквания към производителите за въвеждане на средства за интелигентно етикетиране, като QR кодове и цифрови паспорти на продуктите, във всички нови законодателни актове за продукти и при преразглеждането на Директивата за екодизайн; призовава за осигуряване на баланс при разработването на инициативи, като например европейския цифров „паспорт на продуктите“, чрез тясно сътрудничество с промишлеността и съответните заинтересовани страни, като се отчита по-специално принципът на пропорционалност и се обръща специално внимание на нуждите на МСП;

16.

настоява, че потребителите, които закупуват продукти онлайн, следва да получават подобно ниво на информация като тези, които пазаруват офлайн, и че държавите членки следва да наблюдават и налагат на онлайн продавачите да включват необходимата информация на своите уебсайтове и когато предлагат своите продукти на онлайн пазари;

17.

настоятелно призовава Комисията да представи законодателно предложение за насърчаване на прилагането на екологосъобразни обществени поръчки; счита, че при всички обществени поръчки изборът по подразбиране в съответствие с целите на Европейския зелен пакт следва да са продукти, които се използват повторно, които са поправени, преработени и обновени, както и други продукти и решения, получени чрез ефективно използване на енергията и ресурсите, при които въздействието върху околната среда през целия жизнен цикъл се свежда до минимум, и счита, че ако те не бъдат предпочетени, следва да се прилага принципът „или съобразяване с правилото, или даване на обяснение“;

18.

призовава Комисията и националните органи да подпомагат и предоставят финансова подкрепа на местните и регионалните власти, предприятията и сдруженията при провеждането на кампании за повишаване на осведомеността на потребителите относно удължаването на продължителността на живота на продуктите, по-специално чрез предоставяне на надеждна и ясна информация, консултации и услуги по поддръжка, ремонт и повторна употреба;

19.

призовава Комисията и държавите членки да разработят финансови стимули за ремонтни услуги, за да направят ремонта удобен и привлекателен за потребителите;

Укрепване на правата на потребителите и гаранции за по-продължителна употреба на стоките

20.

подчертава, че стоките на европейските потребители могат да бъдат ремонтирани или цифровото съдържание и услуги да бъдат приведени в съответствие с Директивата за продажбата на стоки и Директивата за цифровото съдържание; подчертава, че макар потребителите да имат право да избират между ремонт и замяна на дефектни стоки съгласно Директивата за продажбата на стоки, ремонтът в много случаи би могъл да бъде по-ефективен избор по отношение на ресурсите и неутрален избор по отношение на климата; отбелязва, че на практика потребителите обикновено избират замяна пред ремонт, което може да се дължи на високата цена на ремонта; подчертава, че подмяната на продукта следва да остане алтернатива, ако потребителят и продавачът се споразумеят за това, в случай че ремонтът може да отнеме твърде много време;

21.

следователно изисква от Комисията да предложи в своята инициатива относно правото на поправка редица мерки с цел насърчаване и поощряване на потребителите, производителите и търговците да избират ремонт вместо замяна; подчертава, че когато предлага такива мерки, Комисията следва винаги да взема предвид възможно най-високото ниво на защита на потребителите и благосъстоянието на потребителите;

22.

отбелязва, че предстоящото преразглеждане на Директивата за продажбата на стоки може, наред с другото, да включва мерки, насочени към насърчаване на потребителите да избират ремонт пред замяна, като например задължението да се осигури заместващ продукт, докато определени продукти се ремонтират; счита, че за да се насърчи ремонтът на продуктите, на потребителите, които изберат ремонт вместо замяна, следва да бъдат предложени определени стимули; счита, че удължената гаранция може да осигури стимул да се избере ремонт пред подмяна; добавя, че продавачите следва винаги да информират потребителите за всички налични за тях опции по равнопоставен начин, включително поправка, и свързаните с тях гаранционни права;

23.

призовава Комисията да проучи осъществимостта на въвеждането на съвместен механизъм за отговорност на производителя и продавача в случай на несъответствие на продукта;

24.

отбелязва, че настоящата правна рамка съгласно Директивата за продажбата на стоки предвижда минимален период на отговорност от само две години за дефектни стоки и насърчава държавите членки да го удължат; подчертава, че това е правило за минимална хармонизация и че само ограничен брой държави членки надхвърлят този период; следователно счита, че прегледът на Директивата за продажбата на стоки следва също да предложи удължаване на правната гаранция над две години за някои категории продукти; освен това отбелязва значението на пълното хармонизиране на срока на правната гаранция;

25.

призовава Комисията да оцени до каква степен може да бъде предложено правото на поправка, така че пазарните оператори да могат да предлагат лесен и достъпен достъп до ремонт дори след гаранционния срок;

26.

подчертава, че всяко предложение следва да бъде придружено от подходяща оценка на въздействието, която включва подходящи анализи на разходите и ползите както за потребителите, така и за бизнеса, сравнение на най-добрите практики на национално равнище и с държавите извън ЕС и количественото въздействие върху цялостното благосъстояние на потребителите, околната среда и предприятията, включително МСП, наред с други аспекти; изисква от Комисията да предостави информация относно разходите за ремонт на дружествата от ЕС на единния пазар; подчертава необходимостта от предоставяне на цялата необходима информация, както и от предлагане на количествено измерими показатели, за да се измери въздействието на всяко бъдещо законодателство;

27.

припомня, че понастоящем няма специфични правила за ремонт на стоки, които са преработени или обновени; призовава Комисията да предложи мерки, които възнаграждават търговците за предоставяне на възможности за ремонт на стоки, които са преработени или обновени, за да се повиши доверието на потребителите; призовава Комисията да разгледа оборудване, като броячи на употребите, и забрана на унищожаването на непродадените стоки, за да се улесни повторното използване и ремонта на продуктите;

o

o o

28.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

(1)  ОВ L 136, 22.5.2019 г., стр. 28.

(2)  ОВ L 136, 22.5.2019 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 285, 31.10.2009 г., стр. 10.

(4)  ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22.

(5)  ОВ C 425, 20.10.2021 г., стр. 10.

(6)  ОВ C 465, 17.11.2021 г., стр. 11.

(7)  ОВ C 334, 19.9.2018 г., стр. 60.

(8)  Резолюция от 25 ноември 2020 г. по темата „Към по-устойчив единен пазар за предприятията и потребителите“; резолюция от 10 февруари 2021 г. относно новия план за действие за кръгова икономика.

(9)  „Състояние на Съюза през 2021 г. Писмо за намеренията“, Европейска комисия, 15 септември 2021 г.


Top