Програмата на ЕС за по-добро регулиране

 

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение COM(2015) 215 final — Програма на ЕС за по-добро регулиране

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?

В съобщението на Европейската комисия от 2015 г., с което се създава програмата за по-добро регулиране, се определя пакет от реформи за подобряване на правото на Европейския съюз (ЕС) и разработването на политики, за да се гарантира, че те:

• се основават на солидни доказателства;
• включват предприятията, гражданите и заинтересованите страни в разработването им;
• избягват налагането на ненужни тежести; и
• носят осезаеми и устойчиви ползи за гражданите на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Програмата за по-добро регулиране се основава на съществуващи процедури и процеси за подобряване на законодателството и изготвянето на политики на ЕС, включително:

• оценки на въздействието;
• оценки;
• обществени консултации (чрез портала Споделете мнението си); и
• програмата за пригодност и ефективност на нормативната уредба (REFIT), която има табло за отчитане на всички инициативи за подобряване на законодателството.

По-конкретно програмата предвижда следното.

• По-голяма откритост и прозрачност чрез по-широкообхватни обществени консултации и по-добро обяснение на предложените закони и политики.
• Строг контрол на съществуващите закони и политики, например чрез създаването на независим Съвет за регулаторен контрол, който да оценява качеството на оценките на въздействието и да преразглежда оценките на съществуващите закони.
• Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Комисията, което има за цел да гарантира, че всички страни създават по-добро законодателство, например чрез приоритизиране на инициативи, които подобряват съществуващите закони, и извършване на оценки на въздействието на всички съществени изменения на предложенията на Комисията, внесени от Парламента или Съвета.
• По-добра оценка на съществуващото законодателство, по-специално чрез програмата REFIT. Чрез REFIT ЕС оценява приетото законодателство на ЕС, за да го направи по-ефективно и ефикасно, без да прави компромис с целите на политиката. С течение на времето REFIT стана по-целенасочена, насочен към най-сериозните източници на неефективност и ненужна тежест, и по-добре интегрирана в процеса на вземане на решения от Комисията. Където е възможно, тя определя количествено потенциала за опростяване и намаляване на тежестта, а също така разглежда потенциалните тежести, които биха могли да възникнат от новото законодателство.
• Създаването на платформата REFIT (чийто мандат беше заменен през 2020 г. от платформата „Готови за бъдещето“), която беше създадена, за да помага на Комисията в усилията ѝ да прави регламентите на ЕС по-ефективни и ефикасни, като същевременно намали тежестта, без да подкопава целите на политиката.
• Действия за намаляване на тежестта в области като обществените поръчки, например чрез създаване на стандартен формуляр за данни за малки и средни предприятия вместо съществуващата досега сложна документация за обществени поръчки.
• По-добро прилагане на законите на ЕС чрез по-тясно сътрудничество с държавите — членки на ЕС по отношение на начините за гарантиране на спазването им.

2021 комуникация, насоки и инструментариум

• След като през 2019 г. направи преглед на програмата си за по-добро регулиране, през 2021 г. Комисията прие съобщение, в което предлага подобрения в процеса на законотворчество, за да се справи както с настоящите, така и с бъдещите предизвикателства.
• В съобщението се подчертава значението на сътрудничеството между институциите на ЕС и с държавите членки и заинтересованите страни, включително социалните партньори, предприятията и гражданското общество. В него също така се подчертава необходимостта от интегриране на целите на ООН за устойчиво развитие, както и от разглеждане на въпроса за устойчивостта и интегриране на по-голямо стратегическо предвиждане (например чрез наблюдение на мегатенденциите в екологичната, цифровата, геополитическата и социално-икономическата област) в процеса на изготвяне на политики.
• За да вземе предвид аспектите, повдигнати в съобщението, Комисията издаде преработени насоки и създаде набор от инструменти, които да подпомагат нейните служби при подготовката на нови инициативи и предложения, както и при управлението и оценката на съществуващите мерки.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• По-добро регулиране: Защо и как (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — По-добро регулиране за постигането на по-добри резултати — Програма на ЕС (COM(2015) 215 final, 19.5.2015 г.).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

„Набор от инструменти за по-добро регулиране“ — издание от юли 2023 г., Европейска комисия.

Работен документ на службите на Комисията — Насоки за по-добро регулиране (SWD(2021) 305 final, 3.11.2021).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите — По-добро регулиране: обединяване на силите за по-добро законотворчество (COM(2021) 219 final, 29.4.2021 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, до Съвета, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите — По-добро регулиране: преглед и запазване на ангажимента ни (COM(2019) 178 final, 15.4.2019 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Принципите на субсидиарност и пропорционалност: засилване на тяхната роля в изготвянето на политиките на ЕС (COM(2018) 703 final, 23.10.2018 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Допълване на дневния ред на по-доброто регулиране: по-добри решения за по-добри резултати (COM(2017) 651 final, 24.10.2017 г.).

Работен документ на службите на Комисията — Преглед на усилията на Съюза за опростяване и намаляване на регулаторната тежест, придружаващ документа „Допълване на дневния ред на по-доброто регулиране“: по-добри решения за по-добри резултати (SWD(2017) 675 final, 24.10.2017 г.).

Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1—14).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Регулаторна пригодност на ЕС (COM(2012) 746 final, 12.12.2012 г.).

последно актуализация 17.05.2024