(1)

На 30 декември 2022 г. до Комисията беше подадено искане за регистрация на европейска гражданска инициатива под надслов „Гарантиране на достоен прием на мигрантите в Европа“.

(2)

Целите на инициативата, изразени от организаторите, са: „Третирането на мигрантите в Европейския съюз (ЕС) твърде често не зачита принципа на човешкото достойнство, които са основна ценност на Съюза. По наше мнение основната причина е, че европейските правила продължават да са неадекватни и липсва солидарност между държавите членки. Тъй като Съюзът е „пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в което се зачитат основните права“, ние, европейските граждани, отправяме искане към ЕС да гарантира достоен прием на мигрантите веднага след влизането им на територията, който прием е съвместим с основните права, признати на всяко човешко същество съгласно Хартата на основните права на ЕС и международното право. За да допринесем за това, призоваваме, в рамките на разработването на обща политика в областта на убежището, да бъдат приети нормативни разпоредби: 1) за въвеждане на нов механизъм за разпределяне на лицата, търсещи убежище, в ЕС въз основа на тяхната свободна воля и за ефективна солидарност между държавите членки (преразглеждане на Регламента „Дъблин“); 2) за въвеждане на задължителни стандарти за приемане в държавите членки по отношение на храната, здравните грижи; жилищното настаняване, образованието и работата, които гарантират на лицата, търсещи убежище, достойни условия на живот, сходни в целия Съюз“.

(3)

В приложение към инициативата са изложени допълнителни подробности относно предмета, целите и контекста. Организаторите твърдят, че въпреки постоянното желание на Комисията да подобри лошо функциониращия режим за убежище и миграция, все още не са приети множество законодателни промени и промени в областта на политиката както на равнището на Съюза, така и на национално равнище, с които да се гарантира достойно третиране на всички мигранти. На първо място, организаторите отправят искане към Комисията да създаде нов механизъм за разпределяне на лицата, търсещи убежище, в Съюза чрез преразглеждане на Регламент (ЕС) № 604/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел постигане на баланс при приема на лица, търсещи убежище в ЕС, при отчитане на желанията на лицата, търсещи убежище, като нов критерий и осигуряване на обвързващ солидарен механизъм за преместване между държавите членки с цел коригиране на непропорционално разпределение. На второ място, те призовават за приемането на регламент относно условията за приемане на лица, търсещи убежище в ЕС, за да им се гарантират достоен стандарт и сходни условия на живот в целия Съюз, който да изисква от държавите членки да зачитат изцяло основните права, да гарантира, че материалните условия за приемане на търсещите убежище лица отговарят на оперативните стандарти и показателите, разработени от Европейската служба за подкрепа в областта на убежището(EASO), да гарантира правата на детето, да улеснява достъпа до заетост и да предвижда планове за спешно приемане.

(4)

Беше представен и допълнителен документ, съдържащ информация за контекста на предложената гражданска инициатива.

(5)

Що се отнася до целите на инициативата, Комисията има правомощието да представи предложение за правен акт, с който се въвежда нов механизъм за разпределяне на лицата, търсещи убежище, и се въвеждат определени задължителни стандарти за приемане в държавите членки въз основа на член 78, параграф 2 от Договора.

(6)

С оглед на това нито една от частите на инициативата не попада явно извън обхвата на правомощията на Комисията да представя предложение за правен акт на Съюза за целите на прилагането на Договорите.

(7)

Това заключение не засяга оценката на това дали конкретните материалноправни условия, необходими, за да може Комисията да предприеме действия, включително съответствието с принципите на пропорционалност, субсидиарност и съвместимост с основните права, ще бъдат изпълнени в този случай.

(8)

Групата на организаторите е предоставила съответни доказателства, че отговаря на изискванията, установени в член 5, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2019/788, и е посочила лицата за контакт в съответствие с член 5, параграф 3, първа алинея от посочения регламент.

(9)

Инициативата не представлява явна злоупотреба с право, не е явно несериозна или злонамерена, нито е в явно противоречие с ценностите на Съюза, установени в член 2 от Договора за Европейския съюз, и правата, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз.

(10)

Поради това инициативата под надслов „Гарантиране на достоен прием на мигрантите в Европа“, следва да бъде регистрирана.

(11)

Заключението, че условията за регистрация съгласно член 6, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/788 са изпълнени, не означава, че Комисията по някакъв начин потвърждава фактическата правилност на съдържанието на инициативата, което е отговорност единствено на групата на организаторите на инициативата. Съдържанието на инициативата изразява единствено възгледите на групата на организаторите и по никакъв начин не може да се смята, че изразява възгледите на Комисията,