Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah

KLJUČNE TOČKE

• Direktiva vzpostavlja Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah, izčrpen nabor novih ali spremenjenih pravil za telekomunikacijski sektor kot del svežnja telekomunikacijske zakonodaje, vključno z Uredbo (EU) 2018/1971 o ustanovitvi Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) in Agencije za podporo BEREC-u (Urad BEREC).
• Nadomešča in razveljavlja direktive 2002/19/ES, 2002/20/ES in 2002/21/ES ter člen 5 Sklepa št. 243/2012/EU. Ocena in pregled Direktive 2002/58/ES (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah) poteka ločeno.

Splošni cilji so:

• Spodbujanje povezljivosti in uporabe zelo visokozmogljivih omrežij, vključno s fiksnimi, mobilnimi in brezžičnimi omrežji s strani vseh državljanov in podjetij EU;
• podpiranje interesov državljanov EU z:
  • omogočanjem čim večjih koristi pri izbiri, ceni in kakovosti na podlagi učinkovite konkurence,
  • ohranjanjem varnosti omrežij in storitev,
  • zagotavljanjem zaščite potrošnikov s potrebnimi pravili in
  • upoštevanjem potreb posebnih družbenih skupin, zlasti invalidov, starejših oseb in oseb s posebnimi socialnimi potrebami;
• olajševanje vstopa na trg in podpiranje konkurence pri zagotavljanju telekomunikacijskih omrežij in pripadajočih zmogljivosti;
• prispevanje k razvoju notranjega trga za telekomunikacijska omrežja in storitve v EU z oblikovanjem skupnih pravil in predvidljive regulacije, ki obsegajo:
  • dejansko, učinkovito in koordinirano uporabo radiofrekvenčnega spektra,
  • odprte inovacije,
  • razvoj vseevropskih omrežij,
  • razpoložljivost in interoperabilnost vseevropskih storitev ter
  • povezljivost med koncema.

Odgovornost držav članic EU je, da:

• medsebojno sodelujejo in sodelujejo z Evropsko komisijo pri strateškem načrtovanju in koordinaciji politike radiofrekvenčnega spektra ter izogibanju škodljivemu motenju s pomočjo Skupine za politiko radiofrekvenčnega spektra;
• zagotavljanje, da vsako nalogo, določeno v tej direktivi, prevzame ustrezni organ;
• zagotavljanje neodvisnosti nacionalnih regulativnih organov in drugih ustreznih organov od proizvajalcev telekomunikacijske opreme in ponudnikov storitev;
• zagotavljanje, da so nacionalni regulativni organi:
  • zaščiteni pred zunanjimi posegi ali političnimi pritiski, ki bi lahko ogrozili neodvisno presojo, ter
  • imajo samostojen proračun in ustrezne finančne ter človeške vire za opravljanje dodeljenih nalog.

Novi cilji in naloge

Direktiva razen tega, da nadomešča in razveljavlja veljavno zakonodajo, uvaja vrsto novih ciljev in nalog.

• Namen strožjih pravil za potrošnike je olajšati zamenjavo ponudnikov storitev in zagotoviti boljše varstvo na primer za osebe, ki naročijo paketne storitve. Potrošniki bodo imeli koristi od podobne, višje ravni varstva po vsej EU;
• Telekomunikacijske storitve zdaj vključujejo storitve, ki se zagotavljajo prek spleta in ne uporabljajo klicnih številk, kot so aplikacije za sporočila in elektronska pošta. Namen mehanizma pregleda je zagotoviti, da se ohrani zanesljivost in ažurnost pravic potrošnikov, ko se spreminjajo poslovni modeli in vedenje potrošnikov.
• Cenovno dostopen in ustrezen širokopasovni dostop do interneta mora biti na voljo vsem potrošnikom, ne glede na njihovo lokacijo ali dohodek.
• invalidi bi morali imeti enakovreden dostop do telekomunikacijskih storitev;
• Države članice bodo vzpostavile sistem javnega opozarjanja za pošiljanje opozoril državljanom na njihove mobilne telefone v primeru naravne nesreče ali drugih pomembnih izrednih razmer na njihovem območju.
• Države članice morajo operaterjem zagotoviti predvidljivo ureditev za izdajo dovoljenja za radiofrekvenčni spekter za brezžična širokopasovna omrežja za vsaj 20 let, da se spodbudijo naložbe, zlasti v 5G povezljivost, večja usklajenost nacionalnih izbirnih postopkov s pomočjo foruma za medsebojni strokovni pregled.
• Novi frekvenčni pasovi za 5G povezljivost za hitrejše internetne povezave in boljšo povezljivost, skupaj z usklajeno časovno razporeditvijo dovoljenj za spekter in manj strogim regulativnim režimom za postavitev opreme za mobilna omrežja.
• Pravila za dostop operaterjev do omrežij za spodbujanje konkurence podjetjem in olajševanje naložb v novo, zelo visokozmogljivo infrastrukturo (hitrost prenosa 100 Mb/s ali več), tudi na oddaljenih območjih, hkrati pa zagotavljajo učinkovito regulacijo trga;
• Nova orodja bodo reševala težave, ki se lahko pojavijo v nekaterih razmerah na trgu. Simetrična regulacija² se bo uporabljala za ponudnike elektronskih komunikacijskih omrežij v nekaterih zelo posebnih razmerah, da se zagotovi konkurenca.

Izvedbeni in delegirani akti

Komisija je sprejela naslednje izvedbene akte:

• Uredbo (EU) 2019/2243 o določitvi predloge za povzetek pogodbe, ki jo morajo uporabljati ponudniki javno dostopnih elektronskih komunikacijskih storitev; in
• Uredbo (EU) 2020/1070 o določitvi značilnosti maloobmočnih brezžičnih dostopovnih točk.

Komisija je sprejela naslednje delegirane akte, ki dopolnjujejo Direktivo (EU) 2018/1972:

• Uredbo (EU) 2021/654 o določitvi enotne najvišje cene zaključevanja govornih klicev (cena za klice) v mobilnih omrežjih na ravni EU in enotne najvišje cene zaključevanja govornih klicev v fiksnih omrežjih na ravni EU;
• Uredbo (EU) 2023/444 o ukrepih za zagotovitev učinkovitega dostopa do služb za pomoč v sili prek komunikacij v sili na enotno evropsko številko za klic v sili „112“.