Usmernenia o regionálnej štátnej pomoci

HLAVNÉ BODY

Komisia môže podľa článku 107 ods. 3 písm. a) a c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) povoliť štátnu pomoc na:

• podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou a podporu rozvoja najvzdialenejších regiónov Európskej únie (EÚ) (článok 349 ZFEÚ),
• uľahčenie rozvoja určitých hospodárskych oblastí v EÚ.

Členské štáty EÚ musia podľa článku 108 ods. 3 ZFEÚ oznámiť každú regionálnu pomoc Komisii, s výnimkou pomoci automaticky povolenej podľa článku 1 nariadenia Rady (EÚ) 2015/1588 (pozri súhrn).

Rozsah pôsobnosti

Usmernenia sa uplatňujú na všetky hospodárske odvetvia okrem:

• pomoci poskytovanej odvetviu ocele, lignitu a uhlia,
• činností s vlastnými osobitnými pravidlami štátnej pomoci (rybolov a akvakultúra, poľnohospodárstvo, doprava, širokopásmové pripojenie a energetika).

Oprávnené náklady

Uvedené náklady sú oprávnené.

• Investičná pomoc:
  • náklady na hmotné a nehmotné aktíva,
  • odhadované mzdové náklady na pracovné miesta vytvorené v dôsledku počiatočnej investície, vypočítané za dva roky,
  • kombinácia uvedených položiek, ak to je menej ako vyššia hodnota z uvedených dvoch kategórií.
• Prevádzková pomoc:
  • náklady musia byť stanovené vopred a musí byť možné ich úplne priradiť k problémom, ktoré má pomoc riešiť,
  • kompenzácia kvantifikovaných dodatočných prevádzkových nákladov v najvzdialenejších regiónoch EÚ v dôsledku faktorov ako odľahlosť, malá rozloha, členitosť terénu alebo náročné klimatické podmienky.

Ciele a kritériá

Pomoc musí:

• prispievať k podpore regionálneho rozvoja a súdržnosti týmito prostriedkami:
  • podpora hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo mimoriadne vysokou nezamestnanosťou (známe ako oblasti „a“) a najvzdialenejších regiónov so štrukturálnymi, hospodárskymi a sociálnymi problémami
  • pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo oblastí (známe ako oblasti „c“) ak pomoc neprimerane nenaruší hospodársku súťaž,
• spĺňať všetky z týchto kritérií:
  • zmeniť správanie príjemcu pomoci, čo by sa inak nestalo (stimulačný účinok),
  • priniesť dôležité zlepšenie, ktoré by samotný trh nedosiahol (potreba štátneho zásahu),
  • byť vhodná na dosiahnutie cieľa politiky (vhodnosť opatrenia pomoci),
  • byť obmedzená na minimum potrebné na podnietenie ďalšej investície alebo činnosti (primeranosť pomoci),
  • prevážiť nad negatívnymi účinkami na hospodársku súťaž a obchod medzi členskými štátmi (zabránenie neprimeraným negatívnym účinkom),
  • umožniť členskými štátom, Komisii, hospodárskym subjektom a verejnosti nesťažený prístup ku všetkým príslušným aktom a informáciám (transparentnosť).

Transparentnosť

Transparentnosť sa zabezpečuje tak, že sa od členských štátov požaduje, aby na webovom sídle Komisie alebo súhrnnom vnútroštátnom webovom sídle uverejnili:

• úplné znenie rozhodnutí o individuálnej pomoci alebo schválenej schémy pomoci,
• informácie o každom poskytnutí individuálnej pomoci nad 100 000 EUR.

Hodnotenia

Hodnotenia:

• vykonávajú sa v prípade schém
  • pri ktorých sú riziká potenciálneho narušenia hospodárskej súťaže a obchodu mimoriadne vysoké
  • ktorých rozpočtové prostriedky štátnej pomoci alebo účtované výdavky presahujú 150 miliónov EUR v jednom roku alebo 750 miliónov EUR celkovo,
• môžu sa vyžadovať v prípade schém s veľkými rozpočtovými prostriedkami alebo ktoré sa vyznačujú inováciami, alebo ak sa predpokladá rozsiahly trh, dôležitá technológia alebo výrazné zmeny právnych predpisov.

Oprávnené oblasti

V usmerneniach sa stanovujú kritériá, ktoré Komisia uplatňuje pri určovaní oblastí „a“ (podľa článku 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ) a oblastí „c“ (podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ).

Tieto oblasti:

• musia byť uvedené v mape regionálnej pomoci, oznámené Komisii a schválené Komisiou predtým, ako môže byť regionálna pomoc poskytnutá prijímateľom v týchto oblastiach,
• musia pokrývať 48 % obyvateľstva EÚ-27 – podľa usmernení o regionálnej štátnej pomoci na roky 2014 – 2020 pre EÚ-28 to bolo 47 %,
• preskúma Komisia v roku 2023, pričom zohľadní najnovšie dostupné štatistiky.

Podávanie správ

Členské štáty musia:

• predkladať Komisii výročné správy,
• uchovávať podrobné záznamy 10 rokov od dátumu poskytnutia pomoci, a tie musia obsahovať všetky informácie potrebné na zabezpečenie, že podmienky týkajúce sa oprávnených nákladov a maximálnych intenzít pomoci boli splnené.