Opatrenia EÚ na zabránenie napomáhaniu nelegálnej imigrácie

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Smernica 2002/90/ES, ktorá definuje napomáhanie neoprávneného vstupu, tranzitu a bydliska

Rámcové rozhodnutie 2002/946/SVV o posilnení trestného systému na zabránenie napomáhaniu neoprávneného vstupu, tranzitu a bydliska

AKÝ JE CIEĽ SMERNICE A RÁMCOVÉHO ROZHODNUTIA?

Cieľom oboch je posilniť systém postihov na zabránenie napomáhaniu nelegálnej imigrácie.

Smernica 2002/90/ES prináša v EÚ spoločnú definíciu toho, čo je napomáhanie nelegálnej imigrácie.

Rámcové rozhodnutie 2002/946/SVV harmonizuje právne predpisy krajín EÚ týkajúce sa:

• trestov,
• zodpovednosti právnických osôb a
• súdnej právomoci vo vzťahu k porušeniam právnych predpisov súvisiacim s napomáhaním nelegálnej imigrácie.

HLAVNÉ BODY

Porušenia právnych predpisov

Napomáhanie nelegálnej imigrácie spočíva:

• 1.

  v úmyselnom napomáhaní osobe, ktorá nie je štátnym občanom krajiny EÚ, aby vstúpila alebo prešla cez územie krajiny EÚ porušujúc právne predpisy, alebo

• 2.

  v úmyselnom napomáhaní kvôli finančnému zisku osobe, ktorá nie je štátnym občanom krajiny EÚ, aby bývala na území krajiny EÚ porušujúc právne predpisy.

Krajiny EÚ však nie sú povinné uvaliť postihy v prvom prípade, ak je cieľom poskytnutie humanitárnej pomoci.

Tresty

Krajiny EÚ musia prijať účinné, primerané a odrádzajúce trestné postihy, ktoré môžu mať za následok vydanie. Trestné postihy môžu sprevádzať iné opatrenia, napríklad:

• konfiškácia dopravných prostriedkov použitých na spáchanie trestného činu,
• zákaz vykonávania profesionálnej činnosti, pri ktorej bol trestný čin spáchaný, alebo
• deportácia.

Porušenie právnych predpisov alebo podnecovanie k nemu musí podliehať trestom odňatia slobody s hornou hranicou trestu najmenej 8 rokov:

• ak bolo spáchané kvôli finančnému zisku,
• ak bolo spáchané ako súčasť činnosti zločineckej organizácie,
• ak boli ohrozené životy osôb, ktoré sú subjektom trestného činu.

Zodpovednosť právnických osôb

Krajiny EÚ musia tiež prijať účinné, primerané a odrádzajúce postihy právnických osôb* za napomáhanie nelegálnej imigrácie spáchané v ich prospech za týchto okolností:

• porušenie právnych predpisov spáchal niekto, kto má v rámci tejto právnickej osoby vedúce postavenie,
• porušenie právnych predpisov spáchal niekto, kto je podriadený tejto právnickej osobe a nad kým osoba s vedúcim postavením zanedbala vykonávanie dozoru alebo kontroly.

Postihy musia zahŕňať trestné alebo iné ako trestné sankcie a môžu zahŕňať aj iné postihy, napríklad:

• vylúčenie zo štátnej podpory,
• dočasný alebo trvalý zákaz obchodných činností,
• súdny dohľad alebo zrušenie.

Súdna právomoc

• Krajiny EÚ musia zabezpečiť, aby sa ich súdna právomoc uplatňovala na porušenia právnych predpisov spáchané na ich území. Môžu sa rozhodnúť, či budú uplatňovať svoju súdnu právomoc v prípadoch, keď bol trestný čin spáchaný jedným z ich štátnych občanov alebo v prospech právnickej osoby so sídlom na ich území. Ak krajina EÚ nevydáva svojich vlastných štátnych občanov, musí zabezpečiť, že sa jej súdna právomoc bude vzťahovať na porušenia právnych predpisov spáchané jej štátnymi občanmi mimo jej územia.
• Ak sa niektorá krajina EÚ dozvie o porušeniach cudzineckého práva inej krajiny EÚ, musí o tom príslušnú krajinu informovať. Ak jedna krajina EÚ žiada inú o trestné stíhanie za porušenie svojho cudzineckého práva, musí jej poskytnúť úradnú správu alebo potvrdenie s opisom porušeného právneho predpisu.

Územné uplatňovanie

• Dánsko sa nezúčastňuje na uplatňovaní tejto smernice ani rozhodnutia podľa právnych predpisov EÚ, ale je viazané ich pravidlami na základe Protokolu 22.
• Smernica a rozhodnutie sa na začiatku uplatňovali na Spojené kráľovstvo, ktoré sa však rozhodlo nezúčastňovať sa na rámcovom rozhodnutí s účinnosťou od 1. decembra 2014 na základe článku 10 ods. 4 Protokolu 36. Na Spojené kráľovstvo sa preto uplatňuje len smernica.
• Balík opatrení týkajúci sa prevádzačov sa zatiaľ neuplatňuje na Írsko.
• Smernica a rozhodnutie predstavujú zmenu schengenského acquis a preto sa uplatňujú na Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko.

ODKEDY SA TIETO AKTY UPLATŇUJÚ?

Obidva akty sa uplatňujú od 5. decembra 2002 a do vnútroštátnych právnych predpisov krajín EÚ mali byť transponované do 5. decembra 2004.

KONTEXT

Smernica a rozhodnutie prispievajú k vytvoreniu priestoru slobody, bezpečnosti a práva rozvíjaním spoločného postupu krajín EÚ v oblasti policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach. Dopĺňajú tieto akty:

• smernica 2009/52/ES o neoprávnenom zamestnávaní,
• smernica 2011/36/EÚ o obchodovaní s ľuďmi a
• smernica 2011/93/EÚ o sexuálnom vykorisťovaní detí.

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÉ DOKUMENTY

Smernica Rady 2002/90/ES z 28. novembra 2002, ktorá definuje napomáhanie neoprávneného vstupu, tranzitu a bydlisku (Ú. v. ES L 328, 5.12.2002, s. 17 – 18)

Rámcové rozhodnutie Rady 2002/946/SVV z 28. novembra 2002 o posilnení trestného systému na zabránenie napomáhaniu neoprávneného vstupu, tranzitu a bydliska (Ú. v. ES L 328, 5.12.2002, s. 1 – 3)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2004/68/SVV (Ú. v. EÚ L 335, 17.12.2011, s. 1 – 14)

Korigendum

Následné zmeny smernice 2011/93/EÚ boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (Ú. v. EÚ L 101, 15.4.2011, s. 1 – 11)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/52/ES z 18. júna 2009, ktorou sa stanovujú minimálne normy pre sankcie a opatrenia voči zamestnávateľom štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území členských štátov (Ú. v. EÚ L 168, 30.6.2009, s. 24 – 32)

Rozhodnutie Rady 2002/192/ES z 28. februára 2002 o požiadavke Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (Ú. v. ES L 64, 7.3.2002, s. 20 – 23)

Rozhodnutie Rady 2000/365/ES z 29. mája 2000, ktoré sa týka požiadavky Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska zúčastňovať sa na niektorých ustanoveniach schengenského acquis (Ú. v. ES L 131, 1.6.2000, s. 43 – 47)

Dohoda uzavretá medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení Islandskej republiky a Nórskeho kráľovstva pri vykonávaní, uplatňovaní a rozvoji schengenského acquis – Záverečný akt (Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 36 – 62)

Rozhodnutie Rady 1999/437/ES zo 17. mája 1999 o určitých vykonávacích predpisoch k dohode uzavretej medzi Radou Európskej únie a Islandskou republikou a Nórskym kráľovstvom o pridružení týchto dvoch štátov pri vykonávaní, uplatňovaní a vývoji schengenského acquis (Ú. v. ES L 176, 10.7.1999, s. 31 – 33)

Amsterdamská zmluva, ktorá mení Zmluvu o Európskej únii, zmluvy o založení Európskych spoločenstiev a niektoré súvisiace akty – Protokol pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva – Protokol o postavení Dánska (Ú. v. ES C 340, 10.11.1997, s. 101)

Amsterdamská zmluva, ktorá mení Zmluvu o Európskej únii, zmluvy o založení Európskych spoločenstiev a niektoré súvisiace akty – Protokol pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva – Protokol, ktorým sa začleňuje Schengenské acquis do rámca Európskej únie (Ú. v. ES C 340, 10.11.1997, s. 93)

Posledná aktualizácia 11.02.2019