Schengenský priestor

 

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Schengenské acquis – dohoda medzi vládami štátov Hospodárskej únie Beneluxu, Spolkovej republiky Nemecko a Francúzskej republiky o postupnom odstraňovaní kontrol na ich spoločných hraniciach

Schengenské acquis – Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach

ČO JE CIEĽOM SCHENGENSKÉHO PRIESTORU?

• Jeho cieľom je umožniť obyvateľom Európskej únie (EÚ) cestovať cez vnútorné hranice členských štátov EÚ bez toho, aby boli skontrolovaní alebo sa museli preukazovať svojimi pasmi.
• Otvorenie vnútorných hraníc je jednou stranou mince schengenského priestoru. Druhou je zaistenie bezpečnosti jeho občanov. Zahŕňa to sprísnenie a uplatňovanie jednotných kritérií kontroly štátnych príslušníkov krajín mimo schengenského priestoru vstupujúcich do EÚ na spoločnej vonkajšej hranici, rozvoj spolupráce medzi príslušníkmi pohraničnej stráže, vnútroštátnymi policajnými a justičnými orgánmi a využívanie sofistikovaných systémov výmeny informácií.
• Schengenské acquis sa menilo, keď sa do tohto priestoru pridali nové krajiny a začlenili sa doň nové právne predpisy EÚ.

HLAVNÉ BODY

Spolupráca

Schengenská spolupráca sa z pôvodného plánu niekoľkých vlád zmenila na plnohodnotnú oblasť politiky EÚ v týchto etapách.

• 1985. Belgicko, Spolková republika Nemecko, Francúzsko, Luxembursko a Holandsko (päť z vtedajších 10 krajín Európskeho hospodárskeho spoločenstva, dnešných členských štátov EÚ) podpísali v luxemburskej obci Schengen dohodu o postupnom rušení kontrol na ich vnútorných hraniciach.
• 1990. Týchto päť krajín podpísalo Schengenský dohovor, ktorým sa doplnila dohoda a stanovili sa opatrenia a bezpečnostné záruky na vykonávanie politiky bez kontrol na vnútorných hraniciach.
• 1995. Vykonávanie schengenského programu sa začalo účasťou siedmich členských štátov EÚ.
• 1997. Amsterdamskou zmluvou sa schengenské acquis prenieslo do právneho rámca EÚ.

Členstvo

• Schengenský priestor vytvorilo päť zakladajúcich členov, teraz už zahŕňa okrem Bulharska, Írska, Cypru a Rumunska všetky členské štáty a aj štyri krajiny Európskeho združenia voľného obchodu: Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko.
• Od 1. januára 2023 sa zrušili kontroly osôb na vnútorných pozemných a námorných hraniciach medzi Chorvátskom a ostatnými krajinami schengenského priestoru a schengenské acquis sa v plnej miere uplatňuje na Chorvátsko [rozhodnutie Rady (EÚ) 2022/2451].

Kontroly na vnútorných hraniciach v praxi

• Bez ohľadu na štátnu príslušnosť môže ktokoľvek prekročiť vnútornú hranicu v schengenskom priestore bez toho, aby bol skontrolovaný.
• Vnútroštátne orgány môžu vykonávať policajné kontroly na mieste alebo v pohraničných oblastiach, ak sú založené na všeobecných informáciách a skúsenostiach a nie sú systematickými pasovými kontrolami.
• Od osôb sa vyžaduje, aby mali určité cestovné doklady v závislosti od toho, či sú občanmi EÚ, rodinnými príslušníkmi z krajín mimo EÚ alebo občanmi krajín mimo EÚ.
• Krajina v rámci schengenského priestoru môže vo výnimočných prípadoch znova zaviesť kontroly na hraniciach na maximálne 30 dní, ak sa vyskytne závažné ohrozenie verejného poriadku alebo vnútornej bezpečnosti. Musí o tom informovať ostatné krajiny schengenského priestoru Európsky parlament, Európsku komisiu a verejnosť.

Vonkajšie hranice

Schengenský priestor postupne sprísňoval kontroly na svojich vonkajších hraniciach a združil ich do jednotného súboru pravidiel. Tieto pravidlá sa aktuálne týkajú:

• spôsobu, akým sa majú vykonávať kontroly osôb prekračujúcich vonkajšiu hranicu EÚ podľa Kódexu schengenských hraníc,
• harmonizácie podmienok vstupu so spoločnou vízovou politikou a pravidlami pre krátkodobé víza (do 3 mesiacov),
• väčšej policajnej spolupráce s právami cezhraničného sledovania a prenasledovania,
• užšej justičnej spolupráce na základe rýchlejšieho systému vydávania osôb a presunu rozsudkov v trestných veciach medzi jurisdikciami.

Schengenský informačný systém (SIS)

Táto rozsiahla počítačová databáza:

• podporuje spolupráci pri kontrole vonkajších hraníc a presadzovaní práva medzi krajinami schengenského priestoru;
• bola vytvorená v roku 1995 a následne rozširovaná, naposledy v roku 2018 z dôvodu nových výziev v oblasti migrácie a bezpečnosti;
• obsahuje informácie o:
  • podozrivých zločincoch,
  • osobách, ktoré nemusia mať právo na vstup alebo pobyt v EÚ,
  • nezvestných osobách,
  • ukradnutom, spreneverenom alebo stratenom majetku,
• používajú ju národné orgány zodpovedné za:
  • kontrolu hraníc,
  • policajné a colné kontroly,
  • trestné stíhania v trestnom konaní a súdne vyšetrovania pred vznesením obvinenia,
  • víza a povolenia na pobyt,
• poskytuje prístup Európskej agentúre pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Agentúre Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach a Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva.

Vízový informačný systém (VIS)

Vízový informačný systém umožňuje krajinám schengenského priestoru zdieľať údaje o vízach, najmä pokiaľ ide o žiadosti o krátkodobé víza. Rovnako ako Schengenský informačný systém ho prevádzkuje Agentúra Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA).

Podmienky členstva

Krajiny, ktoré sa uchádzajú o vstup do schengenského priestoru, musia spĺňať určité podmienky a musia byť schopné:

• kontrolovať svoje vonkajšie hranice a vydávať jednotné schengenské víza,
• spolupracovať s ostatnými vnútroštátnymi orgánmi presadzovania práva pri zaisťovaní vysokej úrovne bezpečnosti,
• uplatňovať súbor spoločných schengenských pravidiel (známe aj pod názvom schengenské acquis), týkajúce sa napríklad vykonávania pozemných, námorných a vzdušných hraničných kontrol, vydávania víz, podpory policajnej spolupráce a ochrany osobných údajov,
• používať Schengenský informačný systém.

DÁTUM NADOBUDNUTIA PLATNOSTI

Schengenská dohoda, ktorá sa pôvodne vzťahovala na sedem členských štátov a ktorou sa zrušili kontroly na vnútorných hraniciach, nadobudla platnosť 26. marca 1995.

KONTEXT

Ďalšie informácie:

• Schengenský priestor (Európska komisia).

HLAVNÉ DOKUMENTY

Schengenské acquis – Dohoda medzi vládami štátov Hospodárskej únie Beneluxu, Spolkovej republiky Nemecko a Francúzskej republiky o postupnom odstraňovaní kontrol na ich spoločných hraniciach, (Ú. v. EÚ L 239, 22.9.2000, s. 13 – 18)

Schengenské acquis – Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Nemeckej spolkovej republiky a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach (Ú. v. EÚ L 239, 22.9.2000, s. 19 – 62).

SÚVISIACE DOKUMENTY

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624 (Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1 – 131)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/817 z 20. mája 2019 o stanovení rámca pre interoperabilitu medzi informačnými systémami EÚ v oblasti hraníc a víz a o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008, (EÚ) 2016/399, (EÚ) 2017/2226, (EÚ) 2018/1240, (EÚ) 2018/1726 a (EÚ) 2018/1861 a rozhodnutí Rady 2004/512/ES a 2008/633/SVV (Ú. v. EÚ L 135, 22.5.2019, s. 27 – 84).

Následné zmeny nariadenia (EÚ) 2019/817 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1860 z 28. novembra 2018 o využívaní Schengenského informačného systému na účely návratu neoprávnene sa zdržiavajúcich štátnych príslušníkov tretích krajín (Ú. v. EÚ L 312, 7.12.2018, s. 1 – 13)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1861 z 28. novembra 2018 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému (SIS) v oblasti hraničných kontrol, o zmene Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda, a o zmene a zrušení nariadenia (ES) č. 1987/2006 (Ú. v. EÚ L 312, 7.12.2018, s. 14 – 55)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1862 z 28. novembra 2018 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému (SIS) v oblasti policajnej spolupráce a justičnej spolupráce v trestných veciach a o zmene a zrušení rozhodnutia Rady 2007/533/SVV a o zrušení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1986/2006 a rozhodnutia Komisie 2010/261/EÚ (Ú. v. EÚ L 312, 7.12.2018, s. 56 – 106)

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1806 zo 14. novembra 2018 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (Ú. v. EÚ L 303, 28.11.2018, s. 39 – 58).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1726 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) a o zmene nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia Rady 2007/533/SVV a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 99 – 137).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 z 9. marca 2016, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) (Ú. v. EÚ L 77, 23.3.2016, s. 1 – 52).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Rady (EÚ) č. 1053/2013 zo 7. októbra 2013, ktorým sa vytvára hodnotiaci a monitorovací mechanizmus na overenie uplatňovania schengenského acquis a ktorým sa zrušuje rozhodnutie výkonného výboru zo 16. septembra 1998, ktorým bol zriadený Stály výbor pre hodnotenie a vykonávanie Schengenu (Ú. v. EÚ L 295, 6.11.2013, s. 27 – 37).

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa ustanovuje vízový kódex Spoločenstva (vízový kódex) (Ú. v. EÚ L 243, 15.9.2009, s. 1 – 58).

Pozri konsolidované znenie.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 z 9. júla 2008 o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými štátmi (nariadenie o VIS) (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 60 – 81).

Pozri konsolidované znenie.

Posledná aktualizácia 16.01.2023