Substanțele care diminuează stratul de ozon

ASPECTE-CHEIE

Regulamentul se aplică:

• substanțelor care diminuează stratul de ozon enumerate în anexele I și II și izomerilor acestora², în stare pură sau conținute în amestecuri;
• produselor și echipamentelor care conțin sau depind de substanțe care diminuează stratul de ozon.

Acesta interzice:

• producerea, introducerea pe piață, furnizarea sau punerea la dispoziție în Uniunea Europeană (UE), contra cost sau gratuit, a substanțelor care diminuează stratul de ozon enumerate în anexa I, precum și utilizarea acestora;
• importul sau exportul substanțelor care diminuează stratul de ozon enumerate în anexa I.

Derogări

Regulamentul permite utilizarea substanțelor care diminuează stratul de ozon în următoarele cazuri limitate:

• materii prime pentru producerea altor substanțe;
• agenți de proces în procesele enumerate în anexa III în instalațiile existente la 1 septembrie 1997 și ale căror emisii sunt nesemnificative – există o listă a instalațiilor aprobate, a cantităților maxime care pot fi utilizate și a nivelurilor maxime de emisie pentru fiecare dintre întreprinderile în cauză;
• utilizări esențiale de laborator și analitice, cu condiția ca întreprinderile care pun substanțele la dispoziție sau le utilizează să țină evidența timp de cinci ani a cantităților implicate, a utilizării lor și a detaliilor privind cumpărătorii și furnizorii; anexa IV enumeră alte condiții;
• utilizarea critică a halonilor în anumite categorii de echipamente până la datele specificate în anexa V – echipamentele trebuie să fie scoase din uz până la datele limită specificate în anexă;
• utilizarea de urgență a bromurii de metil în cazul apariției neașteptate a anumitor dăunători sau boli, dacă este autorizată de Comisia Europeană;
• produse și echipamente legate de utilizări critice exceptate și de utilizări de laborator și analitice;
• distrugere sau regenerare;
• importuri și exporturi legate de cazurile de mai sus.

Condiții de exceptare

Regulamentul aplică următoarele reguli pentru exceptări:

• recipientele nereîncărcabile sunt, în general, interzise, cu excepția utilizărilor esențiale de laborator și analitice – în general, acestea pot fi depozitate sau transportate numai în vederea eliminării ulterioare;
• substanțele care diminuează stratul de ozon pot fi introduse pe piață numai dacă există o declarație de conformitate din care să reiasă că orice trifluoroetan produs ca subprodus al producerii acestor substanțe a fost distrus sau recuperat pentru utilizare ulterioară, utilizând cele mai bune tehnici disponibile;
• alte cerințe pentru producătorii și importatorii de substanțe includ etichetarea clară și documente justificative.

Comerț

Regulamentul stabilește un sistem electronic de acordare a licențelor pentru substanțele care diminuează stratul de ozon enumerate în anexa I și pentru produsele și echipamentele care le utilizează. Importurile (cu excepția cazului de depozitare temporară) și exporturile necesită o licență valabilă.

• Comisia:
  • înființează și gestionează sistemul;
  • asigură interconectarea sistemului cu mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vămi;
  • stabilește ce schimburi comerciale pot fi permise cu țările sau organizațiile regionale de integrare economică și teritoriile care nu sunt vizate de Protocolul de la Montreal.
• Întreprinderile:
  • trebuie să fie înregistrate în sistem înainte de a solicita o licență; anexa VII stabilește normele și procedurile;
  • care exportă substanțe care diminuează stratul de ozon trebuie să se asigure că comerțul nu este ilegal și nu subminează eforturile țării de destinație de a respecta Protocolul de la Montreal.
• Licențe:
  • sunt limitate în timp;
  • pot fi eliberate întreprinderilor din interiorul și din afara UE – acestea din urmă trebuie să desemneze un reprezentant unic în UE;
  • sunt suspendate pentru nerespectarea regulamentului.
• Autoritățile vamale și de supraveghere a pieței pun în aplicare interdicțiile și restricțiile aplicate importurilor și exporturilor.

Controlul emisiilor

• Măsurile de recuperare și distrugere necesită următoarele:
  • Substanțele care epuizează stratul de ozon din dispozitivele de refrigerare, echipamentele de climatizare și pompele de căldură, precum și echipamentele care conțin solvenți sau sisteme de protecție împotriva incendiilor și extinctoare trebuie recuperate în vederea distrugerii, reciclării sau regenerării atunci când sunt supuse întreținerii sau dezmembrate, cu excepția cazului în care acest lucru este permis în temeiul altor acte legislative ale UE.
  • De la 1 ianuarie 2025, proprietarii de clădiri și antreprenorii trebuie să evite pe cât posibil emisiile atunci când îndepărtează panourile din spumă și plăcile laminate care conțin substanțe care diminuează stratul de ozon. În cazul în care acest lucru nu este posibil, aceștia trebuie să furnizeze documente justificative, pe care trebuie să le păstreze timp de cinci ani.
  • Halonii din sistemele de protecție împotriva incendiilor și din stingătoare nu trebuie distruși, cu excepția cazului în care există dovezi care arată că puritatea substanței reciclate nu permite reutilizarea sa.
• Normele privind emisiile de substanțe care diminuează stratul de ozon și verificarea scurgerilor prevăd următoarele.
  • Eliberarea intenționată în atmosferă a substanțelor care diminuează stratul de ozon este interzisă atunci când nu este necesară din punct de vedere tehnic pentru o utilizare permisă de regulament.
  • Întreprinderile trebuie să ia toate măsurile de precauție pentru a preveni și minimiza orice scurgeri în timpul producției.
  • Operatorii trebuie să verifice dacă dispozitivele de refrigerare, echipamentele de climatizare, pompele de căldură și sistemele de protecție împotriva incendiilor prezintă scurgeri la fiecare 12, 6 sau 3 luni, în funcție de mărimea echipamentului. Orice scurgere detectată trebuie să fie reparată fără întârzieri nejustificate.

Măsuri suplimentare

Comisia are competența de a adopta acte delegate și acte de punere în aplicare pentru a modifica legislația.

Începând cu 30 iunie 2024, statele membre ale UE trebuie să raporteze anual Comisiei:

• cantitățile de haloni instalate, utilizate sau stocate în scopuri critice;
• cazurile de comerț ilegal.

Începând cu 31 martie 2025, întreprinderile trebuie să raporteze anual Comisiei datele enumerate în anexa VI pentru fiecare substanță care diminuează stratul de ozon utilizată.

Autoritățile naționale trebuie:

• să coopereze între ele, să raporteze orice încălcare și să facă schimb de informații prin intermediul sistemului vamal de gestionare a riscurilor;
• să efectueze controale fără avertisment prealabil, pentru a se asigura că întreprinderile respectă legislația.

Sancțiunile din statele membre trebuie să țină seama de gravitatea infracțiunii și să stabilească norme pentru:

• amenzi;
• confiscarea, sechestrarea, retragerea sau scoaterea de pe piață și confiscarea bunurilor obținute ilegal;
• o interdicție temporară privind substanțele în cauză.

Până la 1 ianuarie 2030, Comisia trebuie să publice un raport privind aplicarea regulamentului.