Combaterea defrișărilor și a degradării pădurilor

ASPECTE-CHEIE

Defrișările și degradarea pădurilor sunt rezultatul extinderii terenurilor agricole, care este legată de producția produselor de bază vizate de prezentul regulament (bovine, cacao, cafea, ulei de palmier, cauciuc, soia și lemn). În calitate de principal consumator al acestor produse de bază, UE își poate reduce contribuția la defrișările și degradarea pădurilor la nivel mondial, asigurându-se că aceste produse și lanțurile lor de aprovizionare nu sunt afectate de defrișări.

Diligența necesară

• Evaluarea impactului regulamentului estimează că, în lipsa acestei intervenții, numai consumul și producția din UE a celor șapte produse de bază ar putea provoca defrișarea a aproape 250 000 de hectare anual până în 2030.
• Regulamentul, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2025/2650, face o distincție între operatori, operatori din aval și comercianți, cu obligații diferențiate de-a lungul lanțului de aprovizionare.
• Regulamentul stabilește norme obligatorii de diligență necesară pentru operatorii care introduc pe piața UE sau exportă de pe piața UE aceste produse de bază.
• Normele se aplică, de asemenea, unui număr de produse derivate, cum ar fi ciocolata, mobila, hârtia tipărită și o serie de produse derivate din ulei de palmier (utilizate, de exemplu, în produsele de îngrijire personală).
• Operatorii sunt obligați să urmărească traseul produselor de bază pe care le vând până la parcela de teren pe care au fost produse și să declare că au exercitat diligența necesară. Microîntreprinderile sau micii operatori primari pot îndeplini această cerință printr-o declarație simplificată.
• Regulamentul permite operatorilor să mandateze un reprezentant autorizat să depună o declarație de diligență necesară sau o declarație simplificată în numele acestora.
• Regulamentul stabilește o dată-limită de 31 decembrie 2020, ceea ce înseamnă că numai produsele care au fost produse pe terenuri care nu au fost supuse defrișărilor sau degradării pădurilor după 31 decembrie 2020 vor fi permise pe piața UE sau vor putea fi exportate din UE.
• Un sistem de informații va fi accesibil operatorilor și, după caz, reprezentanților lor autorizați, operatorilor din aval și comercianților, precum și autorităților competente și autorităților vamale, pentru a le permite să își îndeplinească obligațiile care le revin, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1115. Sistemul, care este o aplicație software bazată pe platforma TRACES, instituită în temeiul Regulamentului (UE) 2017/625 privind asigurarea respectării normelor UE pentru lanțul agroalimentar, este conceput pentru a facilita transferul de informații între autoritățile competente și autoritățile vamale ale statelor membre ale UE. Acesta va sprijini depunerea atât a declarațiilor de diligență necesară, cât și a declarațiilor simplificate. Un act de punere în aplicare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3084, stabilește normele de funcționare ale acestui sistem de informații, inclusiv normele privind protecția datelor cu caracter personal și schimbul de date cu alte sisteme informatice.

Clasificarea riscurilor și verificarea produselor

• Regulamentul include crearea unui sistem de evaluare comparativă, care atribuie un nivel de risc legat de defrișarea și degradarea pădurilor (scăzut, standard sau ridicat) statelor membre ale UE și țărilor din afara UE.
• Categoria de risc determină nivelul obligațiilor de diligență din partea operatorilor economici și al autorităților statelor membre de a efectua inspecții și verificări.
• Pentru a verifica dacă își îndeplinesc efectiv obligațiile, fiecare stat membru va trebui să efectueze controale cu privire la:
  • 9 % dintre operatorii care comercializează produse provenite din țări cu risc ridicat, precum și 9 % din produsele de bază și produsele relevante introduse, puse la dispoziție pe sau exportate de pe piața lor de către țările cu risc ridicat;
  • 3 % dintre operatorii care comercializează produse din țări cu risc standard;
  • 1 % dintre operatorii care comercializează produse din țări cu risc scăzut.
• UE va consolida cooperarea cu țările partenere, în special cu cele clasificate drept țări cu risc ridicat.

Drepturile omului;

Normele iau, de asemenea, în considerare protejarea drepturilor omului în ceea ce privește defrișările, respectând principiul consimțământului liber, prealabil și în cunoștință de cauză al popoarelor indigene.

Sancțiuni

Regulamentul include norme privind sancțiunile, de care statele membre ar trebui să se asigure că sunt eficace, proporționale și disuasive. Aceste sancțiuni ar trebui să includă, printre altele, amenzi proporționale cu daunele aduse mediului și cu valoarea produselor de bază sau a produselor, care trebuie să fie stabilite la un nivel de cel puțin 4 % din cifra de afaceri anuală a operatorilor în UE, precum și excluderea temporară din procesele de achiziții publice și/sau de la accesul la finanțare publică. Acestea se aplică în conformitate cu obligațiile prevăzute de regulament.