Refugiados e apátridas — normas comuns relativas às qualificações (a partir de 2026)

PONTOS-CHAVE

Pedidos de proteção internacional

Os requerentes devem:

• apresentar as suas declarações e toda a documentação disponível para complementar o pedido;
• cooperar plenamente com as autoridades competentes;
• permanecer no Estado-Membro da UE responsável pela análise do pedido ao longo de todo o procedimento.

Análise das autoridades:

• avaliar todos os elementos relevantes do pedido;
• tratar a perseguição ou a causa de danos graves a um requerente, ou a ameaça dessa perseguição, como uma indicação grave do seu verdadeiro medo de perseguição;
• considerar a credibilidade geral do requerente caso não existam provas documentais;
• ter em conta eventos no país de origem de um requerente e as suas próprias atividades para avaliar o seu medo de perseguição;
• aplicar as orientações da Agência da União Europeia para o Asilo relativas à segurança do país de origem do requerente;
• verificar se um requerente pode viajar, e residir legalmente, para uma parte do seu país de origem (a «alternativa de proteção interna»), não precisando de proteção internacional.

Condições de elegibilidade para refugiado

No contexto do regulamento, um refugiado é um nacional de um país não pertencente à UE que, devido a um medo bem fundamentado de ser perseguido por razões de raça, religião, nacionalidade, opinião política ou adesão a um determinado grupo social, não se encontre no seu país de nacionalidade e não seja capaz de o ser ou, devido a esse receio, não dispostas a beneficiar da proteção desse país, ou de um apátrida, que, se estiver fora do seu país de residência habitual pelas mesmas razões que anteriormente mencionadas, não seja possível ou, devido a esse receio, não esteja disposto a regressar ao mesmo.

Um ato de perseguição é um único ato grave ou repetitivo ou várias medidas que violam os direitos fundamentais humanos, incluindo:

• violência física, mental ou sexual;
• comportamento jurídico, administrativo ou policial discriminatório;
• ação penal ou sanções desproporcionadas ou discriminatórias;
• ação penal ou pena pela recusa de prestar serviço militar num conflito em que a prestação do serviço militar possa incluir crimes;
• atos específicos relacionados com género ou crianças.

Um nacional de um país não pertencente à UE ou apátrida:

• Deixa de ser refugiado se:
  • puder beneficiar voluntariamente da proteção do seu país de origem, adquirir outra nacionalidade ou as suas circunstâncias mudar;
  • as autoridades revogarem o estatuto pelo facto de o nacional de um país não pertencente à UE ou o apátrida terem factos indevidamente representados, constituírem um perigo para o Estado ou serem condenados por um crime particularmente grave;
• for excluído do estatuto de refugiado se tiver cometido, nomeadamente, um crime contra a humanidade ou um crime grave de natureza não política.

Condições para beneficiar de proteção subsidiária

No contexto do regulamento, uma pessoa elegível para proteção subsidiária é um nacional de um país não pertencente à UE ou um apátrida que não é elegível como refugiado, mas relativamente à qual tenham sido demonstrados motivos substanciais para crer que essa pessoa, caso regresse ao seu país de origem ou, no caso de um apátrida, para o seu país de residência habitual, possa enfrentar um risco real de sofrer ofensas graves e é incapaz ou, devido a esse risco, não pretende beneficiar da proteção desse país.

Os danos graves consistem em:

• a pena de morte ou a execução;
• A tortura ou tratamentos desumanos ou degradantes.
• uma ameaça grave e individual para a vida civil de uma violência indiscriminada durante conflitos armados.

Um beneficiário de proteção subsidiária:

• perde o estatuto se as circunstâncias que levaram à concessão do estatuto deixarem de existir ou tiverem alterado de tal modo que deixem de exigir proteção;
• não for elegível para proteção se existirem razões graves para crer que:
  • tiver cometido um crime contra a humanidade ou um crime grave antes ou após a sua chegada num Estado-Membro;
  • constituir um perigo para a comunidade ou segurança nacional.

Direitos de proteção internacional

Os beneficiários de proteção internacional têm os seguintes direitos:

• não podem regressar à força de um país onde possam ser sujeitos a perseguição (princípio da não expulsão);
• informação sobre os seus direitos e obrigações;
• no prazo de 90 dias a contar da notificação da decisão que concede a proteção internacional a si e aos seus familiares;
• documentos de viagem e a livre circulação no interior do Estado-Membro que assegura a proteção internacional e o espaço Schengen;
• acesso ao emprego, educação, reconhecimento das qualificações e competências, segurança social e validação da assistência social, cuidados de saúde, alojamento, medidas para os ajudar a integrar e a repatriar;
• um tutor legalmente nomeado para menores.

Disposições finais

• Os Estados-Membros nomeiam um ponto de contacto nacional e estabelecem a ligação com a Comissão Europeia.
• A Comissão deve apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho da União Europeia um relatório sobre a aplicação do regulamento até 13 de junho de 2028 e, posteriormente, de cinco em cinco anos.

O regulamento:

• altera a Diretiva 2003/109/CE relativa às regras de residência de longa duração;
• revoga a Diretiva 2011/95/UE a partir de 12 de junho de 2026.

A Decisão (UE) 2024/2099 da Comissão confirma a participação da Irlanda no regulamento.