Nowe unijne rozporządzenie w sprawie akredytacji i weryfikacji

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Niniejsze rozporządzenie w sprawie akredytacji i weryfikacji (AVR) odnosi się do EU ETS ustanowionego na mocy dyrektywy 2003/87/WE (zob. streszczenie), a w szczególności do art. 15 tej dyrektywy.
• Zostało ono zmienione w celu dodania odniesień do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/331 oraz rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1842, które dotyczą przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji.

Zgodność

• W ramach EU ETS przewiduje się coroczną procedurę monitorowania, raportowania i weryfikacji. Jest ona nazywana cyklem weryfikacji zgodności ETS.
• Operatorzy instalacji przemysłowych i statków powietrznych objęci EU ETS muszą dysponować zatwierdzonym planem monitorowania i raportowania wielkości rocznych emisji.
• Operatorzy muszą składać roczne raporty.
• Dane dotyczące danego roku muszą zostać sprawdzone przez akredytowanego weryfikatora do 31 marca kolejnego roku.
• Przepisy UE dotyczące cyklu weryfikacji zgodności ustanowiono w niniejszym rozporządzeniu AVR oraz w rozporządzeniu w sprawie monitorowania i raportowania, tj. rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2018/2066.

Weryfikacja

• Zweryfikowany raport musi być wiarygodny dla czytelników i wiernie przedstawiać dane, których prezentacji służy. Przepisy UE dotyczące publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska ustanowiono w dyrektywie 2003/4/WE (zob. streszczenie).
• Proces sprawdzania raportu musi wspierać procedury zapewniania i kontroli jakości, a także pomagać prowadzącym instalacje lub operatorom statków powietrznych w poprawianiu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji.
• Rozporządzenie AVR określa szereg zasad dotyczących weryfikacji, odnoszących się m.in. do następujących kwestii:
  • obowiązki ogólne;
  • zobowiązania poprzedzające zawarcie umowy;
  • informacje przedstawiane przez operatorów;
  • plan weryfikacji;
  • kontrola danych;
  • sprawozdanie z weryfikacji.
• Rozporządzenie AVR określa też zasady i wymogi dotyczące weryfikatorów. Obejmują one:
  • zakres akredytacji;
  • procedurę kontroli;
  • bezstronność i niezależność.

Akredytacja

Rozporządzenie AVR ustanawia zasady akredytacji weryfikatorów przeprowadzanej przez jednostki akredytujące w państwach członkowskich UE. Weryfikatorzy muszą wykazać, że:

• dysponują kompetencjami niezbędnymi do przeprowadzania weryfikacji raportów operatorów;
• podczas przeprowadzania kontroli przestrzegają zasad i wymogów dotyczących procesu weryfikacji;
• spełniają wymogi dotyczące weryfikatorów.

W rozporządzeniu określono także wymogi dotyczące jednostek akredytujących.