Eén digitale toegangspoort
SAMENVATTING VAN:
Verordening (EU) 2018/1724 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing
WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?
De digitale toegangspoort vergemakkelijkt de onlinetoegang tot de informatie, belangrijke administratieve procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing waarmee mensen en bedrijven wellicht in contact willen komen als zij problemen ondervinden bij de uitoefening van hun rechten met betrekking tot de interne markt wanneer zij in een lidstaat van de Europese Unie (EU) wonen of zakendoen.
KERNPUNTEN
Eén onlinetoegangspunt voor informatie, procedures en ondersteuning
- De digitale toegangspoort leidt mensen en bedrijven naar informatie over nationale en Europese regels, rechten en procedures, en ook naar de websites waar ze deze procedures online kunnen uitvoeren. Gebruikers die hulp zoeken, worden naar diensten voor ondersteuning en probleemoplossing geleid.
- Concreet biedt een zoekfunctie op het portaal “Your Europe”:
- toegang tot informatie — mensen kunnen eenvoudig betrouwbare, hoogwaardige informatie vinden over EU-regels en nationale regels die op hen van toepassing zijn wanneer ze hun rechten willen uitoefenen die ze volgens de interne markt hebben;
- toegang tot procedures — mensen kunnen precies uitzoeken hoe ze administratieve procedures moeten uitvoeren en welke stappen ze moeten zetten;
- de mogelijkheid voor instanties om de voor deze procedures benodigde documenten en andere bewijzen naar elkaar te verzenden in een grensoverschrijdende context;
- toegang tot ondersteuning — als gebruikers nog steeds niet zeker weten welke regels van toepassing zijn of als ze problemen ondervinden met een procedure, worden ze naar de meest geschikte Europese of nationale ondersteunende dienst geleid voor het oplossen van hun probleem.
- De kwaliteit, gebruikersvriendelijkheid en adequaatheid van de informatie die door de Europese Commissie en door instanties in lidstaten wordt verstrekt, wordt bewaakt aan de hand van gebruikersreacties.
Gedigitaliseerde administratie
- De verordening tot oprichting van de toegangspoort schrijft ook voor dat de voornaamste administratieve procedures online beschikbaar moeten zijn voor zowel gebruikers in het eigen land als grensoverschrijdende gebruikers.
- Uiterlijk op 12 december 2023 zal er een lijst van 21 belangrijke administratieve procedures volledig online beschikbaar zijn in alle lidstaten. Deze hebben betrekking op situaties die relevant zijn voor zakendoen, werken en studeren en voor het verhuizen naar een andere locatie. Enkele voorbeelden zijn:
- het aanvragen van een bewijs van verblijf;
- het aanvragen van studiefinanciering;
- het aanvragen van academische erkenning van diploma’s;
- het registreren van een voertuig;
- het verkrijgen van een Europese ziekteverzekeringskaart;
- het aanvragen van een pensioenuitkering; en
- het aanmelden van werknemers voor pensioen- en verzekeringsregelingen.
- Alle nationale onlineprocedures moeten volledig toegankelijk worden gemaakt voor grensoverschrijdende gebruikers.
- Het “eenmaligheidsbeginsel” (dat wil zeggen dat gebruikers geen documenten of gegevens aan instanties hoeven te verstrekken waarover andere instanties al beschikken) zal voor een reeks procedures worden toegepast op de grensoverschrijdende uitwisseling van bewijs. Voor deze procedures krijgen gebruikers de mogelijkheid om rechtstreekse uitwisseling van bewijs tussen instanties in verschillende lidstaten aan te vragen.
- Bovendien kunnen gebruikers sinds december 2020 feedback geven over problemen waar ze tegenaan lopen in de interne markt, met als doel om de beleidsvorming te verbeteren.
Uitvoering
De werking van de toegangspoort zal worden ondersteund met technische hulpmiddelen die de Commissie in samenwerking met nationale overheidsdiensten ontwikkelt. Een toegangspoortcoördinatiegroep, bestaande uit de nationale coördinatoren en de Commissie, ondersteunt de uitvoering van de verordening. De toepassing van de verordening wordt in december 2022 geëvalueerd en het functioneren van de toegangspoort wordt vanaf 2022 om de twee jaar geëvalueerd.
Uitvoeringshandelingen
Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1121
- In 2020 heeft de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1121 vastgesteld, waarin de regels staan voor het verzamelen en uitwisselen van gebruikersstatistieken en gebruikersreacties over de diensten van de ene digitale toegangspoort. De verzamelde gegevens zullen door de dienstverleners, de nationale coördinatoren en de Commissie worden gebruikt om te controleren of de via de toegangspoort verleende diensten voldoen aan de kwaliteitscriteria en om deze diensten en de functionaliteit van de toegangspoort te verbeteren.
- Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1121 ging vergezeld van een verklaring van de Commissie, waarin staat dat zij voornemens is om samen met de lidstaten in het kader van de coördinatiegroep voor de toegangspoort de haalbaarheid van en de vraag naar een gemeenschappelijke, door de Commissie beheerde dienst op EU-niveau te onderzoeken. Een andere oplossing kan worden voorgesteld om het verzamelen en toezenden van statistieken met betrekking tot webpagina’s die deel uitmaken van de toegangspoort en die onder de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke instanties vallen, te vergemakkelijken.
Uitvoeringsverordening (EU) 2022/1463
- In 2022 heeft de Commissie Uitvoeringsverordening (EU) 2022/1463 vastgesteld met daarin de technische en operationele specificaties van het technisch systeem voor de grensoverschrijdende geautomatiseerde uitwisseling van bewijs en de toepassing van het “eenmaligheidsbeginsel”. In de verordening wordt ook de rol van de lidstaten nader bepaald, met name die van de respectieve nationale autoriteiten wanneer zij optreden als bewijsaanvrager of -verstrekker, en in voorkomend geval die van de intermediaire platforms met betrekking tot de bescherming van de persoonsgegevens in het bewijs dat via het technisch systeem voor de toepassing van het “eenmaligheidsbeginsel” wordt uitgewisseld.
VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?
Verordening (EU) 2018/1724 is sinds 12 december 2020 van toepassing. De artikelen met betrekking tot de digitalisering van procedures, de grensoverschrijdende beschikbaarheid van procedures en het gebruik van het op het “eenmaligheidsbeginsel” gebaseerde systeem zijn evenwel van toepassing vanaf 12 december 2023. De verplichting wat betreft het ter beschikking stellen van informatie door de gemeentelijke instanties is van toepassing vanaf 12 december 2022.
ACHTERGROND
Zie voor meer informatie:
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad van 2 oktober 2018 tot oprichting van één digitale toegangspoort voor informatie, procedures en diensten voor ondersteuning en probleemoplossing en houdende wijziging van Verordening (EU) nr. 1024/2012 (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 1-38).
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Uitvoeringsverordening (EU) 2022/1463 van de Commissie van 5 augustus 2022 tot vaststelling van technische en operationele specificaties van het technisch systeem voor de grensoverschrijdende geautomatiseerde uitwisseling van bewijs en de toepassing van het eenmaligheidsbeginsel overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 231 van 6.9.2022, blz. 1-21).
Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1121 van de Commissie van 29 juli 2020 betreffende het verzamelen en uitwisselen van gebruikersstatistieken en gebruikersreacties over de diensten van de ene digitale toegangspoort overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 245 van 30.7.2020, blz. 3-14).
Verklaring van de Commissie bij de uitvoeringsverordening van de Commissie betreffende het verzamelen en uitwisselen van gebruikersstatistieken en gebruikersreacties over de diensten van de ene digitale toegangspoort overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1724 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 250 van 30.7.2020, blz. 5).
Aanbeveling 2013/461/EU van de Commissie van 17 september 2013 inzake de beginselen voor de werking van Solvit (PB L 249 van 19.9.2013, blz. 10-15).
Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (“de IMI-verordening”) (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 1-11).
Achtereenvolgende wijzigingen in Verordening (EU) nr. 1024/2012 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.
Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt (PB L 376 van 27.12.2006, blz. 36-68).
Laatste bijwerking 21.11.2022