This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Finansinė parama ES išorės sienoms ir bendrai vizų politikai: Vidaus saugumo fondas
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?
Vadinamuoju VSF sienų ir vizų reglamentu sukuriama finansavimo priemonė ir nustatomi 2014–2020 m. tinkamų finansuoti veiksmų įgyvendinimo tikslai, biudžetas bei procedūros.
Bendrasis priemonės tikslas – padėti užtikrinti aukštą saugumo lygį ES ir kartu palengvinti teisėtą keliavimą užtikrinant veiksmingą ES išorės sienų kontrolę ir veiksmingą Šengeno erdvės (tai erdvė be sienų, kurią sudaro 22 ES šalys ir 4 asocijuotosios šalys – Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija) vizų tvarkymą.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
VSF sienų fondu siekiama remti:
- bendrą vizų politiką siekiant palengvinti teisėtą keliavimą užtikrinant aukštos kokybės paslaugas prašymą išduoti vizą pateikiantiems asmenimsir laikantis vienodo požiūrio į Šengeno erdvei nepriklausančių šalių piliečius bei spręsti neteisėtos imigracijos problemas;
- integruotą sienų valdymą, įskaitant bendrų standartų naudojimą ir informacijos dalijimąsi tarp Šengeno šalių ir su Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra (EBCG agentūra, dažnai vadinama FRONTEX). Tokiu būdu siekiama užtikrinti:
- aukštą kontrolės ir apsaugos prie išorės sienų lygį;
- sklandų išorės sienų kirtimą pagal Šengeno acquis ir
- garantuotą galimybę gauti tarptautinę apsaugą asmenims, kuriems jos reikia.
Priemonė finansuoja veiksmus, kuriais siekiama:
- gerinti pasienio kontrolės sistemą, siekiant stebėti išorės sienų kirtimą;
- palaipsniui įdiegti integruotą išorės sienų valdymo sistemą, pagrįstą solidarumu ir atsakomybe, tokiomis priemonėmis, kaip antai:
- išorės sienų stebėjimo sistemos ir
- sienos apsaugos pareigūnų, muitinių, migracijos, prieglobsčio ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimas (įskaitant jūrų sienas);
- skatinti bendrą vizų ir kitų leidimų trumpam apsigyventi šalyje politiką ir konsulatų bendradarbiavimo mechanizmus;
- kurti ir naudoti IT sistemas, kuriomis remiama bendra vizų politika ir pasienio kontrolė, ir didinti informuotumą apie padėtį prie išorės sienų;
- užkirsti kelią nelegaliai imigracijai ir su ja kovoti bendradarbiaujant su ES nepriklausančiomis šalimis.
Tinkamų finansuoti veiksmų pavyzdžiai:
- infrastruktūra, IT sistemos ir operatyvinė įranga, įskaitant transporto priemones, reikalinga sienų kontrolei ir prašymams išduoti vizą nagrinėti;
- tyrimai, mokymai ir bandomieji projektai, susiję su veiklos standartais ir geriausia patirtimi;
- veiksmai, susiję su ES ir ES nepriklausančių šalių operatyviu bendradarbiavimu, įskaitant bendras operacijas;
Fondo įgyvendinimas daugiausia patikėtas dalyvaujančioms 26 ES šalims (visoms ES šalims, išskyrus Airiją ir JK) ir 4 Šengeno asocijuotosioms šalims (Islandijai, Lichtenšteinui, Norvegijai ir Šveicarijai). Nacionalinėse programose nustatomi finansavimo prioritetai, kaip spręsti fondo uždavinius.
Išteklių paskirstymas yra grindžiamas keliais kriterijais, susijusiais su išorės sienų rūšimi (jūrų, sausumos ir tarptautiniais oro uostais), atsižvelgiant į keliavimo srautus, rizikos lygį ir grėsmes. Lėšų paskirstymas konkretiems tikslams pagal nacionalines programas yra susijęs su dalyvaujančių šalių iššūkiais ir poreikiais.
Lentelė, kurioje nurodomos sumos, sudarančios dalyvaujančių šalių nacionalinių programų pagrindą, yra įtraukta į reglamento I priedą. Įgyvendinimo laikotarpiu tokios sumos padidėjo po to, kai nacionalinėms programoms buvo skirta papildomų lėšų pagal 2018 m. atliktą laikotarpio vidurio peržiūrą, ypač IT sistemų kūrimui ir konkrečių veiksmų įgyvendinimui.
Dalį fondo centralizuotai valdo Komisija Sąjungos veiksmų forma, įskaitant pagalbą ekstremaliosios situacijos atveju, kai reikia tenkinti skubius ir specialius poreikius (pagalba ekstremaliosios situacijos atveju).
Fondą papildo policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir krizių valdymo finansinės paramos priemonė (VSF policijos bendradarbiavimo fondas), nustatyta Reglamentu (ES) Nr. 513/2014.
Biudžetas
Bendras pradinis VSF sienų ir vizų priemonės biudžetas 2014-2020 m. buvo 2,76 mlrd. eurų (dabartinėmis kainomis).
Įgyvendinimas
Vadinamajame „Horizontaliajame reglamente“ (Reglamentas (ES) Nr. 514/2014, žr. atitinkamą santrauką) pateikiamos bendrosios šios priemonės įgyvendinimo taisyklės ir procedūros.
Fondo išplėtimas apimant Šengeno asocijuotąsias šalis
ES ir keturios Šengeno asocijuotosios šalys susitarė dėl susitarimų, kuriais joms leidžiama dalyvauti VSF sienų ir vizų programoje.
NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?
Reglamentas taikomas nuo
KONTEKSTAS
Daugiau informacijos žr.:
- Vidaus saugumo fondas: sienos ir vizos (Europos Komisija).
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 515/2014, kuriuo kaip Vidaus saugumo fondo dalis nustatoma išorės sienų ir vizų finansinės paramos priemonė ir panaikinamas Sprendimas Nr. 574/2007/EB (OL L 150, , p. 143–167)
Paskesni Reglamento (ES) Nr. 515/2014 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
paskutinis atnaujinimas