Šengeno susitarimas ir Konvencija dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo

1985 m. birželio 14 d. pasirašydamos Šengeno susitarimą Belgija, Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas ir Nyderlandai susitarė palaipsniui panaikinti savo vidaus sienų kontrolę. Susitarimas papildytas Konvencija dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo, kurioje numatyta erdvės be vidaus sienų kontrolės nustatymo tvarka ir apsaugos priemonės. 1990 m. birželio 19 d. Šengeno konvenciją pasirašė tos pačios penkios Europos Sąjungos (ES) valstybės narės. Ji įsigaliojo 1995 m. Susitarimas ir konvencija kartu su susijusiais susitarimais ir taisyklėmis sudaro Šengeno acquis, kuris 1999 m. buvo integruotas į ES teisės sistemą ir tapo ES teisės aktais. Lisabonos sutartimi „teritorija <...> be vidaus sienų, kurioje užtikrinamas laisvas asmenų judėjimas“, tapo ES tikslu.

Šiandien Šengeną sudaro 30 Europos šalių, įskaitant 26 iš 27 valstybių narių ir keturias Europos laisvosios prekybos asociacijos šalis (Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija).

Kipras priėmė Šengeno acquis, kuris yra stojimo į ES proceso dalis, ir yra Šengeno valstybė. Tai reiškia, kad jis dalyvauja glaudžiau bendradarbiaujant pagal Šengeno susitarimą. Tačiau Europos Sąjungos Taryba dar nepanaikino sienų su Kipru kontrolės ir šiuo metu vyksta visiška jo integracija.

Kita vertus, Airijai pagal Šengeno protokolą išimtinai leidžiama netaikyti Šengeno taisyklių. Todėl ji vykdo savo vizų ir sienų politiką. Tačiau, atsižvelgdama į bendradarbiavimo pagal Šengeno susitarimą naudą, Airija paprašė leisti dalyvauti kai kuriose Šengeno srityse, įskaitant Šengeno informacinę sistemą ir teismų bei policijos bendradarbiavimą.

Vykstant ES plėtros procesui ES šalys kandidatės privalo priimti Šengeno valdymo sistemą. Tam reikia suderinti nacionalines taisykles su visais Šengeno reikalavimais ir sukurti tvirtas nacionalines sistemas, kad jos būtų veiksmingai taikomos.

Kai šalis įstoja į ES, ji tampa Šengeno valstybe. Visos Šengeno taisyklės yra privalomos nuo įstojimo dienos, nors kai kurios taikomos vėliau. Tai visapusiška prieiga prie visų informacinių sistemų, teisė išduoti Šengeno vizas ir vidaus sienų kontrolės panaikinimas. Visas taisyklių rinkinys, kurio galutinis etapas yra vidaus sienų kontrolės panaikinimas, taikomas tik po naujosios Šengeno valstybės vertinimo proceso. Šį procesą koordinuoja Europos Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis pagal Šengeno vertinimo mechanizmą.

Kai atlikus vertinimą bus patvirtinta, kad Šengeno valstybė yra pasirengusi visapusiškai prisijungti prie Šengeno erdvės ir panaikinti vidaus sienų kontrolę, Taryba turi priimti sprendimą, kad būtų galima imtis šio galutinio veiksmo.