Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklės

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Taisyklės taikomos toliau nurodytiems parlamentinio gyvenimo aspektams.

Europos Parlamento (toliau – Parlamento) nariai:

• vykdydami savo įgaliojimus veikia nepriklausomai;
• naudojasi tam tikromis privilegijomis ir imunitetais;
• privalo laikytis Parlamento narių statuto ir kitų teisinių įsipareigojimų, įskaitant:
  • elgesio normas,
  • I priede pateiktas su sąžiningumu ir skaidrumu susijusias elgesio taisykles, kurios apima tokius aspektus kaip interesų konfliktai, privačių interesų deklaravimas, gautas turtas ir dovanos bei susitikimai su interesų atstovais,
  • II priede išdėstytą Parlamento narių tinkamo elgesio vykdant savo pareigas kodeksą.

Parlamento pareigūnai

Parlamento nariai slaptu balsavimu 2,5 metų kadencijai renka pirmininką, 14 pirmininko pavaduotojų ir penkis kvestorius.

• Pirmininkas:
  • vadovauja bendram Parlamento darbui ir įvairioms jo operacijoms;
  • atstovauja Parlamentui;
  • užtikrina, kad būtų laikomasi taisyklių, ir palaiko tvarką;
  • pradeda, sustabdo ir užbaigia plenarinius posėdžius, pirmininkauja diskusijoms ir prižiūri balsavimą;
  • sprendžia dėl pakeitimų ir kitų balsuoti pateiktų tekstų priimtinumo, taip pat dėl parlamentinių klausimų priimtinumo;
  • nukreipia parlamentiniams komitetams klausimus, kurie yra su jais susiję.
• Pirmininko pavaduotojai turi konkrečias pareigas ir prireikus pakeičia pirmininką.
• Kvestoriai atsako už tiesiogiai su Parlamento nariais susijusius administracinius ir finansinius reikalus.
• Biuras sudaromas iš pirmininko ir 14 pirmininko pavaduotojų. Kvestoriai yra Biuro nariai, turintys patariamąjį balsą. Biuras sprendžia finansinius, organizacinius ir administracinius klausimus, susijusius su Parlamentu. Jis taip pat yra atsakingas už Statuto taikymą Parlamento nariams.
• Pirmininkų sueiga sudaroma iš pirmininko ir frakcijų pirmininkų (žr. toliau). Ji organizuoja Parlamento politinį darbą ir priima sprendimus dėl teisėkūros programos rengimo.
• Komitetų pirmininkų sueiga sudaroma iš visų nuolatinių ir specialiųjų parlamentinių komitetų pirmininkų. Ji gali teikti rekomendacijas dėl komitetų darbo ir plenarinių sesijų darbotvarkės.
• Delegacijų pirmininkų sueiga sudaroma iš visų Parlamento tarpparlamentinių delegacijų į įvairių pasaulio šalių parlamentus pirmininkų. Ji gali teikti rekomendacijas dėl delegacijų darbo.
• Frakcijas sudaro Parlamento nariai pagal savo politines pažiūras. Frakcijai įkurti reikia ne mažiau kaip 23 Parlamento narių, išrinktų ne mažiau kaip viename ketvirtadalyje ES valstybių narių. Frakcijos pagal savo dydį gauna finansinę ir administracinę paramą.
  • Kai kurie Parlamento nariai nepriklauso jokiai frakcijai. Jie gauna paramą savo parlamentinei veiklai.
  • Skirtingoms frakcijoms priklausantys pavieniai Parlamento nariai gali jungtis į tarppartines jungtines grupes, skirtas specifiniams klausimams, kaip antai gyvūnų gerovei ar visuomenės sveikatai. Jie taip pat gali steigti neoficialias narių grupes, kurių tikslas yra įvairioms frakcijoms neoficialiai keistis nuomonėmis specifiniais klausimais.

Teisėkūros procedūros

• Įprastos teisėkūros procedūros (pirmasis, antrasis ir trečiasis svarstymai), kurių metu Parlamentas kartu su Europos Sąjungos Taryba veikia kaip teisėkūros institucijos.
• Konsultavimosi procedūros, kai Parlamentas teikia savo nuomonę dėl teisės akto projekto.
• Pritarimo procedūros, kai teisės aktui priimti reikalingas Parlamento pritarimas.

Šiose teisėkūros procedūrose Parlamentas skiria ypatingą dėmesį tokiems klausimams kaip biudžetinis vertinimas, pagarba pagrindinėms teisėms, teisinis pagrindas, teisėkūros įgaliojimų delegavimas ir subsidiarumo principo laikymasis.

Savo iniciatyva vykdomos procedūros

Su teisėkūra susijusių pranešimų savo iniciatyva atveju Parlamentas prašo Europos Komisijos pateikti pasiūlymus (47 taisyklė) arba pats teikia pasiūlymus Sutartyse numatytais atvejais (46 taisyklė).

Ne teisėkūros pranešimai

Parlamentas taip pat gali rengti savo iniciatyva teikiamus ne teisėkūros pranešimus konkrečiais klausimais:

• konstituciniais klausimais, kai taisyklėmis nustatomas Parlamento vaidmuo keičiant ES sutartis, naujai šaliai prisijungiant prie ES ar valstybei narei nusprendus pasitraukti iš ES;
• biudžeto procedūrų klausimais, kai taisyklėmis nustatomas metinio ES biudžeto svarstymas ir jos daugiametė finansinė programa;
• tarptautinių susitarimų klausimais, kai reikia gauti Parlamento pritarimą arba nuomonę. Su Parlamentu taip pat gali būti konsultuojamasi dėl tam tikrų ES bendros užsienio ir saugumo politikos aspektų.

Santykiai su kitomis ES institucijomis ir organais

Parlamentas:

• renka Komisijos pirmininką ir visą Komisiją;
• gali priimti pasiūlymą pareikšti nepasitikėjimą Komisija;
• dalyvauja skiriant atstovus į tokias institucijas kaip Europos Centrinis Bankas ir Audito Rūmai.

Parlamentiniai klausimai

Parlamento nariai gali raštu pateikti klausimus:

• Tarybai,
• Komisijai,
• Komisijos pirmininko pavaduotojui / Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai.

Tarybai arba Komisijai jie gali pateikti ir žodinius klausimus, po kurių vyksta diskusija.

Santykiai su nacionaliniais parlamentais

• Parlamentas reguliariai informuoja nacionalinius parlamentus apie savo veiklą. Europos Parlamento nariai ir nacionalinių parlamentų nariai retkarčiais susitinka Sąjungos reikalų parlamentinių komitetų konferencijoje.

Parlamento sesijos

• Parlamentas 12 kartų per metus rengia keturias dienas trunkančias mėnesines plenarines sesijas, kurios vyksta Strasbūre, ir papildomas mėnesines sesijas Briuselyje.
• Išsamios taisyklės apima tokius klausimus kaip:
  • kalbėjimo laikas;
  • kalbų vartojimas;
  • dokumentų išdalijimas;
  • balsavimas.

Komitetai

• Nuolatiniai komitetai rengia Parlamento sprendimus plenariniuose posėdžiuose, pateikdami ataskaitas ir kitus dokumentus klausimais, kurie yra konkrečioje jų kompetencijos srityje.
• Specialieji komitetai gali būti įsteigti konkrečiam terminui ar konkrečiai sričiai.
• Tyrimo komitetai gali būti sudaryti tam, kad ištirtų įtariamus ES teisės pažeidimus arba galimus netinkamo administravimo atvejus.
• Nustatytos taisyklės, skirtos atvejams, kai kyla konfliktas dėl dviejų ar daugiau nuolatinių komitetų kompetencijos, taip pat numatyta galimybė sudaryti laikinąjį teisėkūros komitetą, kuris nagrinėtų konkretų pasiūlymą dėl teisiškai privalomo akto ar parengiamajam teisėkūros etapui priskiriamo strateginio dokumento.

Tarpparlamentinės delegacijos

Parlamentas sudaro tarpparlamentines delegacijas ir jungtinius komitetus su įvairių pasaulio šalių nacionaliniais parlamentais ir bendradarbiauja su Europos Tarybos Parlamentine Asamblėja.

Peticijos

Kiekvienas ES pilietis gali pateikti Parlamentui peticiją bet kokiu klausimu, priklausančiu ES veiklos sritims ir turinčiu jam tiesioginį poveikį.