ES ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Haityje

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Draudimai ir apribojimai

Sprendimu ir reglamentu numatyti įvairūs draudimai ir apribojimai.

• Tiksliniai apribojimai asmenims ir subjektams, kurie, kaip manoma, yra susiję su smurtu, nusikalstama veikla ar žmogaus teisių pažeidimais, keliančiais grėsmę taikai, saugumui ir saugai Haityje. Šie apribojimai apima:
  • draudimą parduoti, tiekti, eksportuoti ar perduoti su karine veikla susijusią įrangą ar medžiagas, pavyzdžiui, šaunamuosius ginklus, šaudmenis ir transporto priemones, tiems asmenims ar subjektams;
  • draudimą teikti tiems asmenims ar subjektams techninę pagalbą naudojant tokią įrangą arba teikti jiems finansinę pagalbą;
  • atsisakymą leisti patekti į ES teritoriją;
  • lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymą.
• ES valstybių narių atliekamas į Haitį ir iš jo vykstančių laivų ir orlaivių, kurie įtariami gabenantys draudžiamus daiktus, patikrinimas.

Asmenų ir subjektų, kuriems taikomi tiksliniai apribojimai, paskirti JT Saugumo Tarybos arba Sankcijų komiteto, sąrašas pateikiamas sprendimo ir reglamento prieduose. Europos Sąjungos Taryba, remdamasi tų pačių JT institucijų sprendimais, gali iš dalies pakeisti sąrašą.

Nuo 2023 m. liepos mėn., Tarybai priėmus Reglamentą (ES) 2023/1569 ir Sprendimą (BUSP) 2023/1574, iš dalies keičiančius jos sankcijų režimą atsižvelgiant į padėtį Haityje, ES buvo leista skirti autonomines sankcijas fiziniams ir juridiniams asmenims, atsakingiems už veiksmus, keliančius grėsmę taikai, saugumui ar stabilumui Haityje ar kenkiančius demokratijai ar teisinės valstybės principui. Šios sankcijos visų pirma skirtos gaujų vadams ir kitiems asmenims, vykdantiems įvairią nusikalstamą veiklą, tokią kaip seksualinis smurtas bei smurtas dėl lyties ir viešųjų lėšų pasisavinimas. Sankcijos apima draudimą keliauti ir lėšų įšaldymą tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims. Be to, ES fiziniams ir juridiniams asmenims bus draudžiama tiesiogiai ar netiesiogiai teikti lėšas į sąrašą įtrauktiems asmenims.

Reikėtų pažymėti, kad rengdami priedus Taryba, Europos Komisija ir Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai, kai taikoma, gali tvarkyti atitinkamus duomenis, susijusius su nusikalstamomis veikomis, apkaltinamaisiais nuosprendžiais ir saugumo priemonėmis, susijusiomis su įtrauktais į sąrašą asmenimis ir subjektais, tik tiek, kiek toks tvarkymas yra būtinas. Taryba, reglamento II priede išvardytos Komisijos tarnybos ir vyriausiasis įgaliotinis yra paskirti duomenų valdytojais, kaip apibrėžta Reglamente (ES) 2018/1725 (žr. santrauką), siekiant užtikrinti, kad atitinkami asmenys galėtų naudotis savo teisėmis pagal tą reglamentą.

Šaulių ginklų embargas

2024 m. birželio mėn. Taryba priėmė iš dalies keičiantį Sprendimą (BUSP) 2024/1804 ir iš dalies keičiantį Reglamentą (ES) 2024/1803, remdamasi JT Saugumo Tarybos rezoliucija 2699 (2023), kuria pasmerktas didėjantis smurtas, nusikalstama veikla ir žmogaus teisių pažeidimai, kenkiantys taikai, stabilumui ir saugumui Haityje. Sprendimu (BUSP) 2024/1804 tikslinis ginklų embargas, susijęs su ginklais ir susijusiais reikmenimis, taikytinas asmenims ir subjektams, pakeičiamas ginklų embargu, susijusiu su šaulių ginklais, lengvaisiais ginklais ir šaudmenimis, taikytinu visoje Haičio teritorijoje. Reglamentu (ES) 2024/1803 Sprendimui (BUSP) 2024/1804 suteikiamas reguliavimo poveikis ir nustatomas draudimas visiems valstybių narių asmenims ir subjektams tiesiogiai ar netiesiogiai teikti techninę ir finansinę pagalbą, susijusią su bet kurio fizinio ar juridinio asmens, subjekto ar organizacijos aprūpinimu šaulių bei lengvaisiais ginklais ir šaudmenimis Haityje ar jų naudojimu Haityje.

Išimtys

Reglamente ir sprendime yra keletas šių draudimų išimčių ir apribojimų. Valstybės narės gali leisti nutraukti tam tikrų įšaldytų lėšų ar ekonominių išteklių įšaldymą tokiomis sąlygomis, kurias tos institucijos laiko tinkamomis, jei jos nustato, kad tos lėšos ar ekonominiai ištekliai yra:

• būtini asmenų, kuriems taikomos sankcijos (ir nuo tokių asmenų priklausomų šeimos narių), pagrindiniams poreikiams, įskaitant mokėjimus už maistą, nuomą arba hipoteką, vaistus ir gydymą, mokesčius, draudimo įmokas ir komunalines paslaugas, tenkinti;
• skirti tik pagrįstiems mokesčiams už profesines paslaugas sumokėti ar teisinėms išlaidoms kompensuoti;
• skirti mokesčiams arba aptarnavimo mokesčiams už įprastą įšaldytų lėšų arba ekonominių išteklių laikymą arba tvarkymą sumokėti;
• būtini ypatingoms išlaidoms, jeigu valstybė narė iš anksto pranešė apie priežastį kitoms valstybėms narėms ir Komisijai;
• būtini, kai reikia mokėti į diplomatinės ar konsulinės misijos arba tarptautinės organizacijos, kuri naudojasi imunitetais oficialiais tikslais, sąskaitą arba iš jos.
• skirti kelionei humanitariniais tikslais;
• skirti kelionei, kuri būtina teisminiam procesui vykdyti;
• skirti dalyvauti tarpvyriausybiniuose, ES ar valstybių narių susitikimuose, kurių metu vyksta politinis dialogas dėl sankcijų skatinimo siekiant užtikrinti taiką ir stabilumą Haityje.

Įšaldytomis lėšomis leidžiama naudotis ir tais atvejais, jei joms nustatytas:

• arbitražo sprendimas, nustatytas iki dienos, kurią asmeniui ar subjektui buvo nustatytos sankcijos;
• teismo arba administracinis sprendimas ES arba
• teismo sprendimas, vykdytinas atitinkamoje valstybėje narėje iki arba po tos dienos.

Be to, lėšomis leidžiama naudotis toliau nurodytomis sąlygomis:

• lėšos bus naudojamos tik reikalavimams, kurių vykdymas užtikrintas arba kurie pripažinti teisėtais tokiu sprendimu, tenkinti, laikantis taikomais įstatymais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais tokius reikalavimus keliančių asmenų teises, nustatytų ribų;
• sprendimas nėra asmenų ar subjektų, kuriems taikomos sankcijos, naudai;
• sprendimo pripažinimas neprieštarauja atitinkamos valstybės narės viešajai tvarkai.

Atsižvelgiant į šaulių ir lengvųjų ginklų embargą, pagal Reglamentą (ES) 2024/1803 dėl techninės pagalbos teikimo, finansavimo ir finansinės paramos JT arba JT įgaliotai misijai arba saugumo padaliniui, veikiančiam vadovaujant Haičio vyriausybei, taikoma išimtis ginklų embargui, kai jie yra skirti naudoti tų subjektų arba derinant veiksmus su tais subjektais ir yra skirti tik taikos ir stabilumo Haityje tikslams siekti.

Humanitarinės išimtys

Vadovaujantis Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliucija 2664 (2022), Tarybos reglamentu (ES) 2023/331 ir Tarybos sprendimu (BUSP) 2023/338 į ES teisę įtraukiama tam tikriems asmenims ar subjektams taikoma sankcijų išimtis – turto įšaldymas humanitarinei pagalbai ir kitai veiklai, kuria prisidedama prie pagrindinių žmogaus poreikių tenkinimo.