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Patrocinio gratuito nei procedimenti penali
SINTESI DI:
QUAL È LO SCOPO DI QUESTA DIRETTIVA?
Essa stabilisce una serie di norme minime comuni riguardanti il diritto al patrocinio gratuito1 nei procedimenti penali interni all’UE.
Definisce chiaramente i criteri per l’assegnazione del patrocinio gratuito, le norme di qualità e i rimedi in caso di violazione.
Integra le regole dell’UE sul diritto di avvalersi di un difensore e sulle garanzie procedurali per i minori indagati o imputati di reato e non incide sui diritti che esse definiscono.
PUNTI CHIAVE
Ambito di applicazione
Le norme si applicano ai soggetti descritti di seguito:
- indagati e imputati in procedimenti penali che siano:
- privati della libertà;
- tenuti a farsi assistere da un avvocato in conformità con il diritto nazionale o dell’UE, ma non possano permetterselo;
- tenuti o ammessi a presenziare ad atti investigativi o di raccolta di prove comprendenti, quanto meno, ricognizioni di persona (una fila di persone, compresa quella sospettata di avere commesso il crimine, presentate a un testimone per l’identificazione), confronti o ricostruzioni delle scene del crimine;
- persone che abbiano ricevuto un mandato di cattura europeo (MAE).
Le regole si applicano a tutti i cittadini e a tutti i paesi dell’UE eccetto la Danimarca, l’Irlanda e il Regno Unito (1).
Diritto al patrocinio gratuito nei procedimenti penali
I paesi dell’UE:
- devono garantire che gli indagati e gli imputati sprovvisti delle risorse necessarie per sostenere i costi dell’assistenza di un avvocato abbiano diritto al patrocinio gratuito quando lo esigano gli interessi della giustizia;
- possono applicare criteri diversi per determinare se sia giusto concedere il patrocinio gratuito:
- una valutazione dei mezzi (basata sulle risorse della persona coinvolta, compresi reddito e patrimonio) e/o
- una valutazione della fondatezza (basata sulla necessità di garantire un accesso efficace alla giustizia nelle circostanze della fattispecie);
- devono rispettare i criteri stabiliti per svolgere queste valutazioni, in particolare quello relativo al fatto che la fondatezza sia da ritenere esistente laddove la persona venga citata in giudizio per una decisione relativa alla detenzione e durante la detenzione;
- devono concedere il patrocinio gratuito senza indebiti ritardi e, al più tardi, prima che la persona coinvolta venga interrogata dalla polizia, da un’altra autorità incaricata dell’applicazione della legge o da un’autorità giudiziaria, ovvero prima che abbiano luogo atti investigativi o di raccolta di prove specifici.
Diritto al patrocinio gratuito nei procedimenti di MAE
Le persone ricercate3 hanno diritto a ricevere il patrocinio gratuito:
- dal paese dell’UE di esecuzione2, al momento dell’arresto e fino alla consegna al paese dell’UE di emissione4, o finché la decisione di non consegnare la persona sia definitiva;
- dal paese di emissione, qualora esercitino il diritto di nominare un avvocato nel paese di emissione per assistere l’avvocato nel paese di esecuzione, in conformità alle regole dell’UE sul diritto di accesso a un difensore, nella misura in cui il patrocinio gratuito risulti necessario per garantire un accesso efficace alla giustizia.
Questo diritto può essere soggetto a una valutazione dei mezzi basata sugli stessi criteri dei procedimenti penali.
Decisione, ricorso e persone vulnerabili
Indagati, imputati e ricercati devono:
- essere informati per iscritto se la loro richiesta di patrocinio gratuito viene rifiutata;
- avere diritto a un ricorso effettivo ai sensi del diritto nazionale nel caso di una violazione dei loro diritti in forza della direttiva;
- vedere considerate le loro esigenze specifiche nel caso in cui siano persone vulnerabili.
DA QUANDO SI APPLICA LA DIRETTIVA?
Essa è in vigore dal e diventerà legge nei paesi dell’UE entro il .
CONTESTO
Questa direttiva è la sesta e ultima di un pacchetto di strumenti legali adottato in linea con la tabella di marcia dell’UE, volta a consolidare i diritti procedurali delle persone indagate o imputate in procedimenti penali e pubblicata nel 2009.
Per ulteriori informazioni, consultare:
- Diritti degli indagati e degli imputati (Commissione europea)
- Domande e risposte sul patrocinio gratuito (Commissione europea).
TERMINI CHIAVE
- Patrocinio gratuito: ai fini della presente direttiva, il finanziamento offerto da un paese dell’UE per fornire un avvocato a coloro che non possiedono le risorse per coprire le spese processuali.
- Persone ricercate: nel contesto di un mandato di arresto, le persone ricercate ai fini dell’esercizio dell’azione penale o dell’esecuzione di una pena detentiva e per le quali un altro paese abbia richiesto l’arresto e la consegna.
- Paese di esecuzione: nel contesto di un mandato di arresto, il paese al quale un altro paese ha richiesto di arrestare e consegnare una persona ricercata ai fini dell’esercizio dell’azione penale o dell’esecuzione di una pena detentiva.
- Paese di emissione: nel contesto di un mandato di arresto, il paese che chiede a un altro paese di arrestare e consegnare una persona ricercata ai fini dell’esercizio dell’azione penale o dell’esecuzione di una pena detentiva.
DOCUMENTO PRINCIPALE
Direttiva (UE) 2016/1919 del Parlamento europeo e del Consiglio, del , sul patrocinio gratuito a indagati e imputati in procedimenti penali e per i procedimenti di esecuzione di un mandato d’arresto europeo (GU L 297 del , pag. 1).
I successivi emendamenti alla direttiva (UE) 2016/1919 sono stati incorporati nel documento originale. Questa versione consolidata ha unicamente valore documentale.
ultimo aggiornamento
(1) Il Regno Unito esce dall’Unione europea e diventa un paese terzo (un paese extra UE) a partire dal 1° febbraio 2020.