Codice europeo delle comunicazioni elettroniche

PUNTI CHIAVE

• La direttiva istituisce un Codice europeo delle comunicazioni elettroniche, un insieme completo di norme nuove o riviste per il settore delle telecomunicazioni come parte di un pacchetto di leggi sulle telecomunicazioni, compreso il regolamento (UE) 2018/1971 che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC).
• Essa sostituisce e abroga le direttive 2002/19/CE, 2002/20/CE e 2002/21/CE, e l’articolo 5 della decisione n. 243/2012/UE. La valutazione e il riesame della direttiva 2002/58/CE (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) vengono effettuati separatamente.

Gli obiettivi generali intendono:

• promuovere la connettività e l’accesso alle reti ad altissima capacità, comprese le reti fisse, mobili e senza fili per l’intera cittadinanza e le imprese dell’Unione;
• promuovere gli interessi di cittadini e cittadine dell’Unione tramite:
  • la garanzia dei massimi vantaggi in termini di scelta, prezzo e qualità sulla base di una concorrenza efficace;
  • il mantenimento della sicurezza delle reti e dei servizi;
  • la garanzia della protezione dei consumatori mediante norme specifiche;
  • la soddisfazione delle esigenze di gruppi sociali specifici, in particolare utenti finali con disabilità, utenti finali anziani o utenti finali con esigenze sociali particolari;
• facilitare l’ingresso nel mercato e promuovere la concorrenza nella fornitura di reti di telecomunicazioni e servizi associati;
• contribuire allo sviluppo del mercato interno delle reti e dei servizi di telecomunicazioni nell’UE, sviluppando norme comuni e approcci normativi prevedibili che includano:
  • l’uso efficace, efficiente e coordinato dello spettro radio;
  • l’innovazione aperta;
  • lo sviluppo di reti transeuropee;
  • la disponibilità e l’interoperabilità dei servizi a livello europeo;
  • la connettività da punto a punto (end-to-end).

Gli Stati membri dell’Unione hanno la responsabilità di:

• cooperare fra loro e con la Commissione europea nella pianificazione strategica e nel coordinamento dell’uso dello spettro radio, evitando interferenze dannose, nell’ambito del gruppo Politica dello spettro radio;
• assicurare che i compiti stabiliti dalla presente direttiva siano esercitati da un’autorità competente;
• garantire che le autorità nazionali di regolamentazione e le altre autorità competenti siano indipendenti dai produttori di apparecchiature di telecomunicazione e dai fornitori dei relativi servizi;
• assicurare che le autorità nazionali di regolamentazione:
  • siano protette da interventi esterni o pressioni politiche che potrebbero comprometterne l’imparzialità di giudizio e
  • abbiano autonomia di bilancio e risorse finanziarie e umane adeguate per svolgere i compiti a loro assegnati.

Nuovi obiettivi e nuovi compiti

Oltre a sostituire e abrogare la legislazione esistente, la direttiva introduce una serie di nuovi obiettivi e compiti:

• norme rafforzate per i consumatori volte a rendere più semplice il passaggio tra i fornitori di servizi e a offrire una migliore protezione, ad esempio, per le persone che si abbonano a pacchetti di servizi. I consumatori beneficeranno di un livello di protezione simile in tutto il territorio dell’Unione.
• I servizi di telecomunicazione ora includono servizi forniti su Internet che non utilizzano numeri di chiamata, come applicazioni di messaggistica e di posta elettronica. Un meccanismo di riesame mira a garantire che i diritti dei consumatori rimangano saldi e aggiornati quando cambiano i modelli aziendali e il comportamento dei consumatori.
• L’accesso adeguato e a un prezzo abbordabile a internet a banda larga deve essere disponibile a tutti i consumatori, indipendentemente dalla loro posizione o dal loro reddito.
• Le persone con disabilità dovrebbero avere un accesso equivalente ai servizi di telecomunicazione.
• Gli Stati membri istituiranno un sistema di allarme pubblico per inviare avvisi alla cittadinanza sui loro telefoni cellulari in caso di catastrofe naturale o altra grave emergenza nella loro zona.
• Gli Stati membri devono fornire agli operatori una regolamentazione prevedibile per concedere l’utilizzo dello spettro radio per la banda larga senza fili per almeno 20 anni al fine di promuovere gli investimenti, in particolare nella connettività 5G, e una maggiore convergenza delle procedure nazionali di selezione attraverso un forum di valutazione tra pari.
• Nuove bande di frequenza per la connettività 5G per connessioni Internet più veloci e una migliore connettività, oltre a una tempistica coordinata delle licenze per l’uso dello spettro e un regime normativo più leggero per la distribuzione di piccole apparecchiature per reti mobili.
• Norme sull’accesso degli operatori alle reti per incoraggiare la concorrenza e rendere più facile per le aziende investire in nuove infrastrutture di altissima capacità (velocità di download pari o superiore a 100 Mbps), anche in zone remote, garantendo al contempo un’efficace regolamentazione del mercato.
• Nuovi strumenti affronteranno i problemi che possono sorgere in determinate circostanze di mercato. La regolamentazione simmetrica² si applicherà ai fornitori di reti di comunicazioni elettroniche in alcune situazioni molto specifiche per garantire la concorrenza.

Atti di esecuzione e atti delegati

La Commissione ha adottato i seguenti atti di esecuzione:

• il regolamento (UE) 2019/2243 che stabilisce un modello sintetico di contratto che deve essere usato dai fornitori di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico;
• il regolamento (UE) 2020/1070 che specifica le caratteristiche dei punti di accesso senza fili di portata limitata.

La Commissione europea ha adottato i seguenti atti delegati a integrazione del regolamento (UE) 2018/1972:

• il regolamento (UE) 2021/654 che definisce una tariffa unica massima di terminazione per le chiamate vocali su reti mobili a livello dell’Unione e una tariffa unica massima di terminazione per le chiamate vocali su reti fisse a livello dell’Unione;
• il regolamento (UE) 2023/444 sulle misure volte ad assicurare un accesso efficace ai servizi di emergenza attraverso le comunicazioni di emergenza dirette al numero unico di emergenza europeo «112».