Missione di partenariato dell’Unione europea in Moldova (EUPM Moldova)

PUNTI CHIAVE

Obiettivi e compiti dell’EUPM

L’EUPM Moldova mira a contribuire a rafforzare la resilienza del settore della sicurezza della Moldova negli ambiti della gestione delle crisi e delle minacce ibride, compresi la cibersicurezza e il contrasto alla manipolazione delle informazioni e alle ingerenze da parte di attori stranieri. L’EUPM ha due compiti principali:

• rafforzare le strutture moldove di gestione delle crisi mediante:
  • l’individuazione delle esigenze in termini di organizzazione, formazione e attrezzature;
  • l’attuazione graduale delle azioni proposte e delle soluzioni individuate;
• rafforzare la resilienza alle minacce ibride:
  • fornendo consulenza su strategie e politiche volte a contrastare le minacce ibride, la manipolazione delle informazioni e le ingerenze da parte di attori stranieri, compresa la disinformazione, a rafforzare la cibersicurezza e alla protezione delle informazioni classificate;
  • sviluppando le capacità per quanto riguarda l’allarme rapido, il rilevamento, l’individuazione e l’attribuzione delle minacce e la risposta a tali minacce;
  • contribuendo all’attuazione delle azioni proposte e delle soluzioni individuate.

Una cellula di progetto sostiene tali compiti, offrendo un sostegno operativo mirato e, per quanto possibile, in stretto coordinamento con altri attori.

Catena di comando e struttura

L’EUPM Moldova dispone di:

• una catena di comando unificata, in quanto operazione di gestione delle crisi;
• un comando in Moldova;
• una struttura conforme ai relativi documenti di pianificazione.

Il direttore esecutivo della capacità civile di pianificazione e condotta è nominato comandante dell’operazione civile e:

• sotto il controllo politico e la direzione strategica del comitato politico e di sicurezza (CPS) e dell’autorità generale dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, esercita il comando e il controllo a livello strategico di EUPM Moldova.
• garantisce l’attuazione delle decisioni del Consiglio europeo, nonché di quelle del CPS, anche impartendo istruzioni a livello strategico e fornendo consulenza e sostegno tecnico al capomissione;
• riferisce al Consiglio tramite l’alto rappresentante;
• dirige la pianificazione delle misure di sicurezza da parte del capomissione e ne assicura l’effettiva attuazione.

La capacità civile di pianificazione e condotta è disponibile per assistere la pianificazione e la condotta dell’EUPM.

Le responsabilità del capomissione comprendono:

• il comando e il controllo a livello di teatro delle operazioni, rispondendo direttamente al comandante dell’operazione civile;
• l’amministrazione e la logistica della missione, anche per quanto riguarda la responsabilità dei mezzi, delle risorse e delle informazioni;
• l’adeguata visibilità di EUPM Moldova;
• la ricezione di orientamenti politici a livello locale dal capo della delegazione dell’Unione nella Repubblica di Moldova;
• la sicurezza di EUPM Moldova.

Il personale di EUPM Moldova è costituito essenzialmente da personale distaccato dagli Stati membri dell’Unione, dalle istituzioni dell’Unione o dal servizio europeo per l’azione esterna. EUPM Moldova può assumere personale internazionale e locale su base contrattuale se le mansioni richieste non possono essere fornite da personale distaccato dagli Stati membri.

Controllo politico e direzione strategica

Il CPS è autorizzato dal Consiglio europeo a prendere decisioni in merito al controllo politico e alla direzione strategica dell’EUPM Moldova, che comprendono:

• la facoltà di nominare un capomissione, su proposta dell’alto rappresentante;
• la modifica del piano operativo;
• la comunicazione periodica al Consiglio;
• la ricezione periodica di relazioni dal comandante dell’operazione civile e dal capomissione.

Paesi terzi

Paesi terzi possono essere invitati a contribuire all’EUPM Moldova, a condizione che sostengano i costi relativi al distacco dei loro membri del personale e contribuiscano, ove opportuno, ai costi correnti della missione.

Avvio di EUPM Moldova

In conformità alla decisione (PESC) 2023/993, l’EUPM è stata ufficialmente avviata il 22 maggio 2023. L’importo di riferimento finanziario per coprire le spese relative a EUPM Moldova dal 24 aprile 2023 al 21 maggio 2025 è pari a 13 356 508,80 euro. L’importo per qualsiasi ulteriore periodo sarà deciso dal Consiglio.

Accordo sullo status dell’EUPM Moldova

L’accordo:

• richiede all’EUPM e al personale dell’EUPM di rispettare le leggi e i regolamenti della Repubblica di Moldova e di astenersi da qualsiasi azione o attività incompatibile con gli obiettivi dell’EUPM;
• riconosce l’autonomia dell’EUPM nell’esecuzione delle sue funzioni;
• richiede alla Repubblica di Moldova, in qualità di Stato ospitante dell’EUPM, di rispettare la sua natura unitaria e internazionale.

Le norme riguardano aspetti quali:

• identificazione (documenti di accreditamento, targhe dei veicoli, bandiere) e uniforme;
• uso degli attraversamento delle frontiere e la circolazione all’interno del territorio della Moldova;
• privilegi e immunità dell’EUPM e del personale dell’EUPM concessi dalla Moldova;
• impiego di personale locale, il sostegno dello Stato ospitante e i contratti;
• giurisdizione penale e sicurezza;
• cooperazione e accesso alle informazioni e alle comunicazioni;
• richieste di indennizzo in seguito a decesso, lesioni, danni o perdite;
• collegamenti e controversie.

La decisione (PESC) 2023/2205 approva l’accordo sullo status dell’EUPM Moldova per conto dell’Unione. L’accordo si applica in via provvisoria, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la sua entrata in vigore.