A közutakon közlekedő mozgó munkagépekre vonatkozó biztonsági szabályok

FŐBB PONTOK

Hatály és alkalmazás
A rendelet harmonizált szabályokat állapít meg az EU-típusjóváhagyásra, EU-egyedijóváhagyásra és a piacfelügyeletre azon új, nem közúti mozgó gépek tekintetében, amelyeket közúti forgalomba szántak.

• Ez az „U kategóriájú” járműveket érinti – ezek olyan önjáró gépek, amelyeket vezetővel vagy anélkül történő munkavégzésre terveztek, és amelyek alkalmanként vagy rendszeresen a közutakon közlekednek.
• A rendelet akkor vonatkozik az előbbi mozgó gépekre, ha azokat az EU piacán 2028. január 29. után hozták forgalomba. Ilyenek
  • az EU-ban letelepedett gyártó által gyártott új gépek,
  • harmadik országból behozott új vagy használt gépek.
• Nem alkalmazandó azonban a 40 km/h-t meghaladó legnagyobb tervezési sebességű mozgó gépekre, a 6 km/h-t meg nem haladó gépekre, a háromnál több ülőhellyel rendelkező gépekre, az elsősorban személyek, állatok vagy áruk szállítására tervezett gépekre, valamint az (EU) 2023/1230 rendelet hatálya alá nem tartozó gépekre.

A rendelet lehetővé teszi a nemzeti jóváhagyást és a rugalmas kezelést bizonyos kategóriák, például a prototípusok, a speciális járművek esetében (pl. tűzoltás, polgári védelem) és a kisszériás gyártásnál (legfeljebb 70 darab típusonként és évente, uniós tagállamonként). A rendelet hatálya alá tartozó szempontokat illetően azonban a mozgó gépek előbbi kategóriái csak akkor részesülnek a szabad mozgás előnyeiből, ha megfelelnek a rendeletnek.

A tagállamok kötelezettségei
A tagállamoknak létre kell hozniuk a jóváhagyásokért és a felügyeletért felelős illetékes hatóságokat és azokat be kell jelenteniük, gondoskodniuk kell a hatóságok erőforrásairól, és figyelemmel kell kísérniük a piac működését az esetleges meg nem felelések kiszűrése végett. Konkrétabban:

• ki kell jelölniük a jóváhagyó hatóságokat és a piacfelügyeleti hatóságokat, erről értesíteniük kell az Európai Bizottságot, és közzé kell tenniük a kapcsolattartási adatokat;
• nem korlátozhatják a forgalomba hozatalt, illetve nem akadályoztathatják a követelményeknek megfelelő mozgó gépeket; eltérésként azonban lehetőségük van – a harmonizált küszöbértékek szerint – a méretük vagy tömegük miatt különleges kockázatot jelentő mozgó gépek vagy automatizált vezetési rendszerek közlekedésének, illetve nyilvántartásba vételének korlátozására;
• rendszeres felügyeleti tevékenységet kell folytatniuk, és az (EU) 2019/1020 rendeletnek megfelelően be kell tartatniuk a szabályozást (lásd az összefoglaló).

A jóváhagyó hatóságok szerepe
A jóváhagyó hatóságok felelősek a jóváhagyások megadásáért, a megfelelés ellenőrzéséért, a más hatóságokkal való együttműködésért és kockázatok felmerülése esetén a jóváhagyások visszavonásáért. Konkrétabban:

• csak azokat a gépeket hagyhatják jóvá, amelyek megfelelnek a rendeletnek;
• biztosítaniuk kell a pártatlanságot és a felügyeleti hatóságokkal való koordinációt;
• meg kell osztaniuk az összes vonatkozó típusjóváhagyási információt a piaci ellenőrzések segítéséért;
• felül kell vizsgálniuk és vissza kell vonniuk a jóváhagyásokat, ha súlyos kockázatokról vagy meg nem felelési problémákról számolnak be.

A gyártók kötelezettségei
A gyártóknak biztosítaniuk kell, hogy a forgalomba hozott gépek olyan típusba tartoznak, amelyre EU-típusjóváhagyást kiadtak, és amelyet a típusnak megfelelően terveztek, alakítottak ki és gyártottak, vagy amelyre EU-egyedijóváhagyást állítottak ki.

• Ami az EU-típusjóváhagyással rendelkező nem közúti mozgó gépeket illeti, a bizottsági végrehajtási jogi aktusokban meghatározott megfelelő sablonokat követve azokon – egy jogszabályban előírt táblán – fel kell tüntetni a jelölést és a megfelelőségi tanúsítványt.
• Szerepeltetniük kell a szükséges kapcsolattartási adatokat, és a tagállam megfelelő nyelvén gondoskodniuk kell a felhasználói dokumentációról.
• Ezeknek nyomtatott vagy hozzáférhető elektronikus formában tartalmazniuk kell az úthasználatra vonatkozó utasításokat, és egyértelműen meg kell jelölniük, hogy hogyan lehet azokhoz hozzáférni, ha fizikailag nem bocsátják őket rendelkezésre.
• A nem uniós gyártóknak az EU területén képviselőket kell kinevezniük.
• 10 évig meg kell őrizniük a megfelelőségi nyilvántartásokat és igazoló dokumentumokat, és eleget kell tenniük a nyomonkövethetőségi kötelezettségeknek.
• Azonnali korrekciós intézkedéseket kell hozniuk, ha közúti biztonsági kockázatok vagy meg nem felelési problémák merülnek fel, és értesíteniük kell a felhasználókat, az illetékes hatóságokat és az ellátási lánc érintett érdekelt feleit.

Az importőrök és forgalmazók kötelezettségei
Az importőröknek és forgalmazóknak biztosítaniuk kell, hogy az uniós piacon általuk forgalomba hozott gépek megfelelőek, dokumentálva vannak, nyomon követhetők és biztonságosak.

• Az importőröknek ellenőrizniük kell, hogy a gép jóvá van-e hagyva, fel van-e címkézve és rendelkezik-e a szükséges dokumentációval, és erről megfelelőségi jegyzőkönyvet kell készíteni, melyet 10 évig meg kell őrizni.
• A forgalmazóknak az értékesítés előtt ellenőrizniük kell a címkéket és a dokumentációt, és jelenteniük kell minden kockázatot vagy meg nem felelést.
• Mindkettőnek együtt kell működnie a hatóságokkal, támogatnia kell a korrekciós intézkedéseket, és kezelnie kell a panaszokat, illetve visszahívásokat.

A közúti közlekedésre vonatkozó műszaki követelmények
A nem közúti mozgó gépeket úgy kell megtervezni, hogy a felhasználók, más úthasználók és a közúti infrastruktúra számára a közutakon való közlekedés során a biztonsági kockázatokat minimálisra szorítsák.

• A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a részletes közúti biztonsági szabályok megállapítására, beleértve a vizsgálati módszereket és eljárásokat.
• A műszaki követelmények olyan területeket érintenek, mint a fékezés, a kormányzás, a látómező, a tömegek és méretek, a világítás, a sebességkorlátozás és a vezetéstámogató rendszerek.

EU-típusjóváhagyási eljárás
Az EU-típusjóváhagyást kérelmező gyártóknak (vagy képviselőiknek) valamennyi géptípus esetében ugyanannál az egyedüli tagállami jóváhagyó hatóságnál kell az eljárást kérelmezniük, amihez meg kell adniuk a műszaki dokumentációt, és át kell menniük a megfelelőségi ellenőrzéseken a jóváhagyás megszerzéséhez.

• Ha a gyártó az EU-n kívül telepedett le, ki kell jelölnie egy egyedüli, az EU-ban letelepedett képviselőt, aki a jóváhagyó hatóság előtt a gyártót képviseli.
• Géptípusonként csak egy kérelem nyújtható be, és a jóváhagyás nem veszti érvényét – hacsak azt vissza nem vonják vagy az új követelmények elavulttá nem teszik.
• A jóváhagyó hatóságok a műszaki követelményeket és a gyártás megfelelőségét ellenőrzik, és harmonizált sablonok és számozás segítségével kiállítják az EU-típusbizonyítványt.
• A megfelelőségi tanúsítványokat minden jóváhagyott gépre térítésmentesen, papíron vagy elektronikus formátumban kell kiállítani, és 10 évig meg kell őrizni; minden gépre hatóságilag előírt táblát kell felerősíteni, egy 2027. július 29-ig elfogadott szabványmintát követve.
• A jóváhagyott gépekhez világos, egyértelmű, hozzáférhető dokumentációt is mellékelni kell a megfelelő hivatalos nyelven, beleértve az úthasználattal kapcsolatos használati utasításokat.
• A típusjóváhagyások felülvizsgálhatók, illetve kibővíthetők, hogy jól tükrözzék a tervezésben, a szabályozási követelményekben, illetve a gyártás részleteiben bekövetkezett változásokat.
• A gyártók vagy képviselőik a Bizottság engedélyével olyan új technológiákat vagy koncepciókat alkalmazó gépek EU-típusjóváhagyását is kérelmezhetik, amelyekre a meglévő követelmények még nem vonatkoznak; az elbírálás keretében ideiglenes nemzeti jóváhagyások is megadhatók, és – jóváhagyás esetén – az ilyen típusjóváhagyások legalább 36 hónapig érvényesek, és egyedi korlátozásokat tartalmazhatnak.

EU-egyedijóváhagyás

A nem közúti mozgó gépekre vonatkozó EU-egyedijóváhagyás csak akkor adható meg, ha a mozgó gép megfelel a rendeletben meghatározott vonatkozó követelményeknek.

• A kérelmet a nem közúti mozgó gép tulajdonosának, gyártójának, az EU-ban letelepedett és a gyártó által erre a célra kijelölt képviselőjének vagy importőrének kell benyújtania.
• A szabályokat felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban kell meghatározni, és azoknak roncsolásmentes és egyszerűsített eljárásokat is magukban kell foglalniuk.

Piacfelügyeleti és védintézkedések
A hatóságoknak figyelemmel kell kísérniük a piacot, súlyos kockázat esetében cselekedniük kell, illetve be kell avatkozniuk, ha a mozgó gép nem felel meg a követelményeknek, és szükség esetén uniós szinten gondoskodniuk kell a koordinációról, összehangolásról:

• a felügyeleti hatóságok korrekciós intézkedéseket hozhatnak, visszahívásokról, tilalmakról, illetve visszavonásokról rendelkezhetnek;
• az intézkedéseket az uniós rendszereken keresztül (mint például a piacfelügyeleti információs és kommunikációs rendszer és a Safety Gate biztonsági riasztórendszer) össze kell hangolni;
• ha a tulajdonosoknál már felmerültek korrekciós költségek, a gyártóknak azokat a szükséges javítás költségéig vissza kell téríteniük.

Végrehajtás, szankciók és felülvizsgálat
A tagállamoknak hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókat kell megállapítaniuk 2028. január 28-ig, a Bizottságnak pedig a rendelet végrehajtását 2033. január 29-ig felül kell vizsgálnia.

Más jogszabályokra mutató linkek
A rendelet az (EU) 2019/1020 rendeletet módosítja, és a gépjárművek EU-típusjóváhagyási keretrendszerét követi, többek között az (EU) 2018/858 rendeletet (lásd az összefoglaló) és a 167/2013/EU rendeletet (lásd az összefoglaló).

A piacfelügyelet tekintetében a rendelet az (EU) 2018/858 rendelet egyes rendelkezéseit követi, amelyeket az (EU) 2019/1020 rendelet egészít ki.