A tengeri hajózás biztonsága: a kikötő szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenőrzés

FŐBB PONTOK

Hatály

Az irányelv valamennyi olyan, uniós kikötőbe befutó vagy ott kikötött hajóra és személyzetére vonatkozik, amely ellenőrzés előtt áll. Nem terjed azonban ki az alábbiakra:

• 24 méternél rövidebb halászhajók;
• hadihajók és haditengerészeti segédhajók;
• nem kereskedelmi célra használt állami hajók;
• kezdetleges építésű fahajók;
• kedvtelési célú hajók, amelyek nem folytatnak kereskedelmi tevékenységet.

Az (EU) 2017/2110 irányelv kiszélesíti az irányelv hatályát, hogy az magába foglalja a menetrend szerinti személyszállítási szolgáltatást nyújtó ro-ro („roll-on/roll-off”) személyhajók és gyorsjáratú személyszállító vízi járművek ellenőrzését:

• a menetrend szerinti szolgáltatás megkezdése előtt ezeket a hajókat ellenőrzésnek kell alávetni;
• ha egy másik uniós tagállam az előző nyolc hónap során ellenőrizte, és a hajót megfelelőnek találta, nincs szükség további ellenőrzésre;
• az üzemeltetőknek azt is biztosítaniuk kell, hogy menetrendjeik elegendő időt biztosítsanak ezekhez az ellenőrzésekhez.

Az (EU) 2024/3099 irányelvvel bevezetett módosításokat követően a tagállamok úgy is dönthetnek, hogy a 24 méteres és annál nagyobb halászhajóknál egy, a kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzéssel párhuzamos rendszert is alkalmaznak, amelyet egy erre a célra szolgáló THETIS-modul és a Párizsi Memorandummal együtt kidolgozott közös iránymutatások segítenek.

Általános kötelezettségek

• A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy elegendő számú képesített ellenőrrel, azok pedig az ellenőrzések végrehajtásához szükséges erőforrásokkal rendelkezzenek.
• Emellett 2032. július 6-ig be kell vezetniük egy tanúsított minőségirányítási rendszert a kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzési tevékenységeikhez.
• Az Európai Bizottságnak ki kell dolgoznia egy szakmai képzési programot a tagállamok kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzést végző felügyelői számára, és azt rendszeresen frissítenie kell az új biztonsági, környezetvédelmi, társadalmi és technológiai fejlemények figyelembevétele érdekében.

Kockázati profil

• Valamennyi ellenőrzés előtt álló, uniós kikötőt használó hajóhoz kockázati profilt rendelnek a THETIS ellenőrzési adatbázisban. A profil meghatározza az ellenőrzés gyakoriságát és típusát, és általános, ellenőrzéstörténeti és környezeti paramétereken alapul, többek között a következőkön:
  • a hajó típusa és kora;
  • a kikötő szerint illetékes állam általi korábbi ellenőrzések során feljegyzett visszatartások és hiányosságok;
  • a lobogó szerinti állam és a társaság teljesítménye a kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzések során;
  • környezetvédelmi hiányosságok.
• A környezeti paraméterek a legfontosabb nemzetközi egyezményeknek való megfelelést tükrözik, többek között a ballasztvízkezelésről szóló egyezménynek, a hajóroncsok eltávolításáról szóló nairobi nemzetközi egyezménynek és a hajók újrafeldolgozásáról szóló hongkongi egyezménynek való megfelelést.
• Az ellenőrzési adatbázist az Európai Bizottság kezeli és frissíti. A Bizottság rendszeresen közzéteszi az alacsony vagy nagyon alacsony megfelelőségű társaságok adatait, a THETIS weboldalán.

Ellenőrzési időközök

• A hajók ellenőrzése a kockázati profiljuk alapján válik esedékessé:
  • nagy kockázatú hajók esetében öt hónap elteltével (legfeljebb hathónapos időközzel);
  • átlagos kockázatú hajók esetében 10 hónap elteltével (legfeljebb 12 hónapos időközzel);
  • kis kockázatú hajók esetében 24 hónap elteltével (legfeljebb 36 hónapos időközzel).
• Kiemelten fontos azon hajók ellenőrzése, amelyek nem rendszeresen futnak be uniós kikötőkbe.

Az ellenőrzések tervezése

• Az ellenőrzések tervezésének segítése végett a THETIS rákapcsolódik a SafeSeaNet rendszerre, amely tájékoztatást ad mindazokról a hajókról, amelyek uniós kikötőkben tartózkodnak vagy oda várhatók:
  • az érkezési és indulási időket három órán belül továbbítani kell;
  • a THETIS rendszer a jogszabályban előírt elektronikus tanúsítványokat támogatja;
  • a Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén létrehoz egy uniós eszközt azok hitelességének validálására.
• A tagállamok az ellenőrzéseket olyan esetekben, mint például a nagyon rövid kikötői tartózkodás vagy a kedvezőtlen biztonsági vagy időjárási körülmények, elhalaszthatják. Az elhalasztott ellenőrzéseket 15 napon belül vagy a következő uniós kikötőbe való befutáskor vagy Párizsi Memorandum szerinti kikötői kikötéskor el kell végezni, és azokat rögzíteni kell a THETIS-ben, hogy ne minősüljenek elmulasztott ellenőrzésnek.
• Azok az ellenőrzések, amelyeket rendkívüli körülmények, például biztonsági kockázatok, éjszakai riasztások, természeti katasztrófák vagy közegészségügyi vészhelyzetek miatt nem lehet elvégezni, nem minősülnek elmulasztottnak, amennyiben ezt megfelelően indokolják és dokumentálják.

Az ellenőrzések típusai

• A kezdeti ellenőrzések során azt vizsgálják, hogy a tanúsítványok és a dokumentumok rendben vannak-e, továbbá felmérik a hajó általános állapotát.
• A részletesebb ellenőrzést akkor hajtják végre, ha azt egyértelmű indokok fennállása indokolja, például hiányosságok, rendellenességek vagy a lehetséges meg nem felelés egyéb jelei.
• A kiterjesztett ellenőrzések, amelyek további biztonsági és környezetszennyezés-megelőzési szempontokra terjednek ki, a következőkre vonatkoznak:
  • nagy kockázati profilú hajók;
  • 12 évesnél idősebb személyszállító hajók, valamint ömlesztettáru-szállító hajók, olajszállító tartályhajók, gázszállító hajók, vegyszerszállító hajók és ártalmas folyékony anyagokat szállító tartályhajók;
  • hajók elsődlegességi vagy rendhagyó tényezők esetében;
  • a kitiltó határozat feloldását követően első ellenőrzésükön áteső hajók.
• A kiterjesztett ellenőrzéseket lehetőség szerint legalább két ellenőrnek kell elvégeznie. Ha ez nem lehetséges, az okokat a THETIS-ben kell rögzíteni.
• A feltárt hiányosságokat ki kell javítani. Ha ezek egyértelműen kockázatot jelentenek a biztonságra, az egészségre vagy a környezetre nézve, a hajót mindaddig visszatartják, amíg a hiányosságokat helyre nem hozzák.

Kitiltás

• A hajó kitiltható az Unió kikötőiből és révjeiből, ha a hajót több alkalommal visszatartották. Ehhez figyelembe kell venni, hogy az az állam, melynek lobogója alatt a hajó közlekedik, a Párizsi Memorandum magas, közepes, illetve alacsony teljesítményű államok jegyzékében szerepel-e. A kitiltás időtartama a következő lehet:
  • három hónap az első kitiltás után;
  • 12 hónap a második kitiltás után;
  • 24 hónap a harmadik kitiltás után.

A további visszatartások végleges kitiltáshoz vezethetnek.

• Az a hajó, amely anélkül hagyja el kikötőt, hogy a kitiltó határozatnak eleget tett volna, vagy nem a kijelölt javítóüzembe megy, legalább 12 hónapra kitiltható.
• A hajótulajdonosok és az üzemeltetők bármely visszatartásra vagy kitiltásra vonatkozó határozat ellen fellebbezhetnek.

A Bizottság:

• felhatalmazáson alapuló és végrehajtási jogi aktusok révén frissítheti a nemzetközi egyezmények és a kikötő szerint illetékes állam általi ellenőrzési eljárások jegyzékét;
• 2032. július 6-ig kiértékeli az irányelv végrehajtását, majd azt követően ötévente.