A haiti helyzetre tekintettel hozott uniós korlátozó intézkedésekről

FŐBB PONTOK

Tilalmak és korlátozások

A határozat és a rendelet számos tilalmat és korlátozást tartalmaz.

• Haiti békéjét, stabilitását és biztonságát aláásó erőszakban, bűnözői tevékenységekben vagy emberi jogi visszaélésekben részt vevő személyekre vagy szervezetekre vonatkozó célzott korlátozások. E korlátozások többek között a következőket ölelik fel:
  • katonai tevékenységekhez kapcsolódó fegyverek vagy felszerelések – többek között lőfegyverek, lőszerek és járművek – e személyek vagy szervezetek részére történő eladására, szolgáltatására, kivitelére vagy átadására vonatkozó tilalom;
  • a szóban forgó személyek vagy szervezetek számára e felszerelések használatához kapcsolódó technikai segítség, vagy pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó tilalom;
  • uniós területre történő belépés megtagadása;
  • pénzeszközök és gazdasági források befagyasztása.
• A Haitiből induló és oda tartó vízi és légi járművek uniós tagállamok általi ellenőrzése, amennyiben gyanítható, hogy tiltott termékeket szállítanak.

A célzott korlátozások hatálya alá tartozó, az ENSZ Biztonsági Tanácsa vagy a szankcióbizottság által kijelölt személyek és szervezetek jegyzéke a határozat és a rendelet mellékleteiben szerepel. Az Európai Unió Tanácsa módosíthatja a jegyzéket ugyanezen ENSZ-szervek által tett megállapításokkal összhangban.

2023 júliusa óta, amikor a Tanács elfogadta az (EU) 2023/1569 rendeletet és a haiti helyzet tekintetében a szankciórendszer módosításáról szóló (KKBP) 2023/1574 határozatot, az EU autonóm szankciókat is kiszabhat a Haiti békéjét, biztonságát és stabilitását veszélyeztető, valamint a demokrácia vagy a jogállamiság aláásásáért felelős személyekkel, és szervezetekkel és szervekkel szemben. E szankciók elsődlegesen a bandavezéreket célozzák, valamint a különböző bűncselekményeket (például szexuális és nemi alapú erőszakot vagy hűtlen kezelést) elkövető személyeket. A szankciók az utazási tilalmat, valamint magánszemélyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztását foglalják magukban. Továbbá az Unióban működő magánszemélyek és szervezetek számára tilos, hogy a listán felsoroltak részére közvetve vagy közvetlenül pénzeszközöket bocsássanak rendelkezésre.

A mellékletek elkészítésekor figyelembe kell venni, hogy a Tanács, az Európai Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője adott esetben kezelheti a jegyzékbe vett személyek által elkövetett bűncselekményekkel, valamint az ilyen személyekre vonatkozó büntetőjogi felelősséget megállapító ítéletekkel vagy biztonsági intézkedésekkel kapcsolatos releváns adatokat, de csak olyan mértékben, amennyiben az ilyen adatkezelés szükséges. E rendelet alkalmazásában a Tanács, a Bizottságnak az e rendelet II. mellékletében felsorolt szolgálata és a főképviselő az (EU) 2018/1725 rendelet (lásd az összefoglalót) értelmében kijelölt adatkezelőnek minősül annak biztosítása érdekében, hogy az érintettek gyakorolhassák az e rendelet szerinti jogaikat.

Kézifegyver-embargó

A Tanács 2024 júniusában – az ENSZ Biztonsági Tanácsának 2699 (2023) sz. határozatával összhangban – elfogadta a (KKBP) 2024/1804 módosító határozatot és az (EU) 2024/1803 módosító rendeletet, elítélve a Haiti békéjét, stabilitását és biztonságát aláásó egyre fokozódó erőszakot, bűncselekményeket és emberi jogi visszaéléseket, valamint jogsértéseket. A (KKBP) 2024/1804 határozat a fegyverekre és kapcsolódó anyagokra vonatkozó célzott fegyverembargó helyett Haiti egész területén alkalmazandó, a kézi- és a könnyűfegyverekre, valamint a lőszerekre vonatkozó fegyverembargót vezet be. Az (EU) 2024/1803 rendelet biztosítja a (KKBP) 2024/1804 határozat szabályozási hatását azáltal, hogy a tagállamokban valamennyi magánszemély és szervezet számára megtiltja, hogy bármely Haitin lévő természetes vagy jogi személy, szervezet vagy szerv részére, vagy Haitin történő felhasználásra kézifegyverek, könnyűfegyverek és lőszerek elérhetővé tételével kapcsolatos, közvetlen vagy közvetett technikai vagy pénzügyi segítséget nyújtson.

Kivételek

Mind a rendelet, mind a határozat tartalmaz bizonyos kivételeket e tilalmak és korlátozások alól. A tagállamok engedélyezhetik egyes befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását, amennyiben azt indokoltnak tartják, illetve amennyiben bizonyos részletesen meghatározott feltételek teljesülnek, és a pénzeszközöket vagy a gazdasági erőforrásokat az alábbiak fedezésére fordítják:

• a szankcionált személyek (és eltartott családtagjaik) alapvető szükségletei, ideértve a bérleti díjra vagy jelzáloghitelre, gyógyszerekre és orvosi kezelésre, adókra, biztosítási díjakra és közüzemi díjakra fordított kifizetéseket;
• észszerű szakmai díjak vagy jogi kiadások;
• a befagyasztott pénzeszközök vagy a gazdasági források szokásos birtoklásával vagy karbantartásával kapcsolatos díjak vagy szolgáltatási díjak;
• rendkívüli kiadások, amennyiben a tagállam előzetesen tájékoztatta a többi tagállamot és a Bizottságot az okokról;
• diplomáciai vagy konzuli képviselet vagy a nemzetközi jog szerint mentességet élvező nemzetközi szervezet számlájára vagy számlájáról történő be- vagy kifizetés;
• humanitárius célú utazás;
• bírósági eljárás lefolytatása miatt szükséges utazás;
• olyan kormányközi, uniós vagy tagállami üléseken való részvétel, amelyeken a szankciók előmozdítását, valamint a haiti békét és stabilitást elősegítő politikai párbeszéd zajlik.

A pénzeszközök abban az esetben is felszabadíthatók, ha a következők tárgyát képezik:

• a magánszemély vagy jogi személy szankcionálásának időpontja előtti választottbírósági határozat;
• az EU-ban meghozott bírósági vagy közigazgatási határozat; vagy
• az érintett tagállamban ezen időpontot megelőzően vagy azt követően végrehajtandó bírósági határozat.

A pénzeszközök felszabadításához az alábbi feltételeknek kell teljesülniük:

• a pénzeszközök felhasználására kizárólag az ilyen határozatok által biztosított vagy érvényesnek elismert követelések teljesítése céljából kerül sor, az ilyen követelésekkel rendelkező személyek jogait szabályozó alkalmazandó törvényekben és rendeletekben meghatározott korlátokon belül;
• a határozat nem a szankcionált személy vagy szervezet javát szolgálja;
• a határozat elismerése nem ellentétes az érintett tagállam közrendjével.

A kézifegyver-embargót illetően az (EU) 2024/1803 rendelet egy kivételről is rendelkezik az ENSZ vagy az ENSZ által felhatalmazott misszió vagy a haiti kormány irányítása alatt működő biztonsági egység számára biztosított olyan technikai segítségnyújtás, finanszírozás vagy pénzügyi támogatás vonatkozásában, amelyet az említett szervezetek általi vagy velük összehangolt felhasználásra szánnak, és amelyek kizárólag a Haiti békéjére és stabilitására irányuló célkitűzések előmozdítására szolgálnak.

Humanitárius célú mentességek

Az ENSZ Biztonsági Tanácsának 2664 (2022) számú határozatát követően az (EU) 2023/331 tanácsi rendelet és a (KKBP) 2023/338 tanácsi határozat bevezeti az uniós jogba a vagyoni eszközök befagyasztásával járó szankciók alóli mentességet a humanitárius segítségnyújtás és az alapvető emberi szükségleteket támogató egyéb tevékenységek esetében, bizonyos személyekre vagy szervezetekre vonatkozóan.