Mehanizam za ugljičnu prilagodbu na granicama

KLJUČNE TOČKE

Uredbom se:

• primjenjuje se, tijekom svoje početne prijelazne faze, na sljedeći ugljično intenzivni uvoz:
  • cement, električnu energiju, gnojiva, željezo i čelik, aluminij i kemikalije (vodik) (dodatne pojedinosti navedene su u Prilogu I.);
• ne primjenjuje se na uvoz:
  • male vrijednosti ili za vojnu uporabu,
  • iz zemalja i područja na koje se primjenjuje EU ETS ili koji su sklopili sporazum s EU-om o potpunom povezivanju EU ETS-a sa sustavom trgovanja emisijama te zemlje ili područja – trenutačno su to Island, Lihtenštajn, Norveška i Švicarska te područja Büsingena, Ceute, Heligolanda, Livigno i Melilla (Prilog III.),
  • električne energije iz zemalja koje nisu članice EU-a čije je domaće tržište električne energije integrirano s EU-om.

Deklaranti CBAM-a

• Samo ovlašteni deklarant CBAM-a, uvoznik ili neizravni carinski predstavnik koji je uspješno za taj status podnio zahtjev svojem nacionalnom tijelu može uvoziti robu obuhvaćenu Uredbom u konačnom razdoblju koje počinje od 2026.
• Podnositelji zahtjeva za CBAM moraju dostaviti osnovne informacije kao što su podaci za kontakt, glavna gospodarska djelatnost i dokaz o sukladnosti s carinskim i poreznim pravilima tijekom prethodnih pet godina.
• Nacionalna tijela države članice EU-a vode registar ovlaštenih deklaranta CBAM-a.
• Deklaranti CBAM-a od 2027. podnose godišnju izjavu do 31. svibnja o aktivnostima iz prethodne godine koja sadržava sljedeće informacije:
  • količinu svake vrste uvoza;
  • ukupne ugrađene emisije² u robi;
  • broj izdanih CBAM certifikata;
  • preslike različitih izvješća o provjeri.

Emisije

• U Prilogu IV. utvrđeno je kako izračunati emisije ugrađene u robu.
• U Prilogu II. navodi se roba za koju se uzimaju u obzir samo izravne emisije: željezo i čelik, aluminij, kemikalije (vodik).

Deklaranti CBAM-a:

• vode detaljnu evidenciju za četiri godine o informacijama koje se upotrebljavaju za izračun ugrađenih emisija (u Prilogu V. navedeni su zahtjevi);
• osiguravaju da ukupne ugrađene emisije koje su dostavljene u njihovoj deklaraciji odobri akreditirani verifikator;
• mogu zatražiti smanjenje broja CBAM certifikata koje dostavljaju za ugrađene emisije kako bi se u obzir uzela cijena ugljika³ plaća se u zemlji podrijetla.

Europska komisija na zahtjev operatora postrojenja u zemlji koja nije članica EU-a bilježi potrebne informacije o tom operateru i njegovim postrojenjima u registru CBAM-a.

Nacionalna tijela

• Države članice imenuju nacionalna tijela za provedbu Uredbe. Ona međusobno razmjenjuju osnovne ili relevantne informacije.
• Službeni verifikatori moraju ispunjavati zahtjeve iz Provedbene uredbe (EU) 2018/2067 (vidjeti sažetak) ili ih mora odobriti nacionalno akreditacijsko tijelo.
• Komisija:
  • pomaže nacionalnim tijelima i koordinira njihov rad;
  • uspostavlja standardiziranu elektroničku bazu podataka o CBAM registru ovlaštenih deklaranata koja sadrži informacije o njihovim CBAM certifikatima i drugim relevantnim pojedinostima;
  • na informacijama i transakcijama zabilježenima u registru provodi kontrole koje se temelje na riziku;
  • preispituje CBAM deklaracije kako bi se provjerili dostavljeni podaci i svoje nalaze šalje relevantnom nacionalnom tijelu koje može provoditi vlastito preispitivanje i na temelju Komisijinog preliminarnog izračuna odrediti moraju li se na temelju Komisijinog preliminarnog izračuna dostaviti dodatni CBAM certifikati;
  • prati trgovinske obrasce kako bi se utvrdio bilo kakav pokušaj izbjegavanja sukladnosti s Uredbom, na primjer, neznatno izmjenjivanje robe u svrhu izlaska izvan područja primjene Uredbe;
  • olakšava razmjenu informacija o prijevarnom postupanju i izrečenim sankcijama.
• Nacionalna carinska tijela osiguravaju da samo ovlašteni CBAM deklarant može uvoziti robu i proslijediti relevantne informacije Komisiji.

CBAM certifikati

Države članice prodaju CBAM certifikate ovlaštenim CBAM deklarantima u svojoj zemlji na zajedničkoj središnjoj platformi koju uspostavlja i kojom upravlja Komisija.

Informacije na središnjoj platformi o prodaji, ponovnoj kupnji i poništenju CBAM certifikata prenose se u CBAM registar na kraju svakog radnog dana.

Komisija:

• osigurava da se svakom certifikatu dodijeli jedinstveni identifikacijski broj;
• izračunava tjednu cijenu CBAM certifikata kao prosjek završnih cijena emisijskih jedinica EU-a za ETS na svojoj dražbovnoj platformi;
• svake godine 1. srpnja otkazuje bez naknade sve dodatne certifikate koje CBAM deklarant ima, a koji su kupljeni tijekom godine koja prethodi prethodnoj kalendarskoj godini.

Ovlašteni CBAM deklaranti:

• godišnje do 31. svibnja, počevši 2027., onoliko certifikata koliko su ugrađenih emisija deklarirali u prethodnoj godini;
• podložni su kazni ako ne predaju potreban broj certifikata;
• osiguravaju da broj certifikata koje imaju u CBAM registru na kraju svakog tromjesečja odgovara najmanje 80 % emisija u ugrađenih robu koju su uvezli od početka kalendarske godine;
• do 30. lipnja svake kalendarske godine mogu zatražiti da se Komisiji, putem država članica, po izvornoj cijeni proda do trećina certifikata kupljenih u prethodnoj godini.

Komisija:

• donosi provedbene i delegirane akte;
• podnosi sljedeća izvješća Europskom parlamentu i Vijeću Europske unije:
  • najmanje godinu dana prije kraja prijelaznog razdoblja (31. prosinca 2025.) za proizvodi koje su niže u lancu vrijednosti robe iz Priloga I. koji bi se mogli uključiti u Uredbu,
  • prije kraja prijelaznog razdoblja, na moguće proširenje područja primjene Uredbe na drugu robu za koju može postojati rizik od istjecanja ugljika, posebno ekološke kemikalije i polimere, na druge ulazne materijale (prekursore), na emisije neizravno ugrađene u robu iz Priloga II. te na emisije ugrađene u prijevoz robe;
  • prije 1. siječnja 2028. i svake dvije godine nakon toga o primjeni Uredbe i funkcioniranju CBAM-a;
• pruža:
  • provedbenu uredbu kojom se detaljno navode izvještajni zahtjevi tijekom prijelaznog razdoblja i metodologija izračuna emisija za CBAM robu,
  • smjernice za uvoznike iz EU-a i postrojenja izvan EU-a o praktičnoj provedbi novih pravila,
  • internetske materijale za osposobljavanje, webinare, vodiče i tablice s činjenicama specifične za određenu djelatnost kao potporu poslovanju.

Prijelazno razdoblje

• To se provodi od 1. listopada 2023. do 31. prosinca 2025.
• Uvoznici ili neizravni carinski predstavnici Komisiji dostavljaju CBAM izvješće od 31. siječnja 2024., na tromjesečnoj osnovi, bez potrebe za kupnjom ili dostavljanjem bilo kakvih certifikata.