Metaanipäästöjen vähentäminen energia-alalla

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Metaanipäästöjä ovat suorat päästöt mistä tahansa komponentista, olivatpa ne seurausta tuuletuksesta, epätäydellisestä palamisesta soihdutuksessa tai vuodoista.

Asetusta sovelletaan seuraaviin:

• öljyn ja fossiilisen kaasun etsintä ja tuotanto sekä fossiilisen kaasun keräys ja jalostus
• maakaasun siirto ja jakelu (lukuun ottamatta lopullista kulutuspistettä)
• toiminnassa olevat, suljetut ja hylätyt hiilikaivokset
• pois toiminnasta olevat, tilapäisesti suljetut, pysyvästi suljetut ja hylätyt lähteet
• EU:n markkinoille saatettuun raakaöljyyn, maakaasuun ja hiileen liittyvät metaanipäästöt, mukaan lukien EU:n ulkopuolella tapahtuvat.

Mittaaminen ja raportointi

Toiminnanharjoittajien (energiavaroja hallinnoivien yhteisöjen) on

• määritettävä metaanipäästöjensä määrä sekä lähde- että toimipaikkatasolla, annettava riippumattomien kolmansien osapuolten todentajien tarkastaa ne ja raportoitava ne vuosittain
• toimitettava vuosittaiset raportit LDAR-toiminnasta sekä tuuletus- ja soihdutustapahtumista.

Vuotojen tunnistaminen ja korjaaminen

Öljy- ja kaasualan toiminnanharjoittajien on

• toteutettava vähentämistoimenpiteitä metaanipäästöjen ehkäisemiseksi ja minimoimiseksi
• kehitettävä ja toimitettava LDAR-ohjelmia, joissa esitetään, miten ne tunnistavat ja korjaavat vuotoja
• tehtävä LDAR-kartoituksia määrätyin väliajoin vuotojen tunnistamiseksi ja metaania yli määritettyjen kynnysarvojen säteilevien komponenttien korjaamiseksi
• käytettävä kehittyneitä tunnistusteknologioita, jos toimivaltaiset viranomaiset ovat ne hyväksyneet
• korjattava vuodot välittömästi tai esitettävä perustelut, jos viivästys on yli viiden päivän pituinen.

Tuuletus ja soihdutus

• Tuuletus on yleisesti kiellettyä, lukuun ottamatta hätätilanteita tai kun se on ehdottoman tarpeellista. Se on sallittua vain, jos soihdutus ei ole teknisesti toteutettavissa tai aiheuttaa turvallisuusriskejä.
• Rutiininomainen soihdutus on kiellettyä. Soihdutus on sallittua vain, jos vaihtoehdot, kuten uudelleeninjektointi, eivät ole mahdollisia.
• Uusissa toimipaikoissa on käytettävä päästöttömiä laitteita aina kun mahdollista.
• Toiminnanharjoittajien on käytettävä vain sellaisia soihdutustorneja, joiden soihdutuksen poistotehotaso on vähintään 99 prosenttia.

Pois toiminnasta olevat lähteet ja hylätyt hiilikaivokset

EU:n jäsenvaltioiden tai vastuullisten osapuolten on

• tarkkailtava pois toiminnasta olevien lähteiden ja kaivosten metaanipäästöjä ja raportoitava niistä
• laadittava vähentämissuunnitelmia lähteiden kunnostamiseksi ja tarvittaessa pysyvästi sulkemiseksi
• laadittava inventaario pois toiminnasta olevista, tilapäisesti suljetuista, pysyvästi suljetuista ja hylätyistä lähteistä ja määritettävä ja raportoitava tällaisten omaisuuserien metaanipäästöjen määrät
• laadittava ja asetettava julkisesti saataville inventaario suljetuista tai hylätyistä maanalaisista hiilikaivoksista, joiden toiminta on päättynyt vuoden 1954 jälkeen, ja asennettava tietyn kynnysarvon ylittäviin kaivoksiin mittauslaitteita lähdetason metaanipäästöjen mittaamista ja raportointia varten
• laadittava pois toiminnasta olevia ja suljettuja lähteitä sekä hylättyjä hiilikaivoksia koskevia vähentämissuunnitelmia ja pantava ne täytäntöön.

Tuonti ja päästöjen tarkkailu

Raakaöljyn, maakaasun ja hiilen tuojien on

• raportoitava vuodesta 2025 alkaen tietyt metaanipäästöihin liittyvät tiedot EU:hun vievistä maista ja yrityksistä
• osoitettava vuodesta 2027 alkaen, että ne tuodaan tuottajilta, joihin sovelletaan asetuksessa vahvistettuja toimenpiteitä vastaavia metaanipäästöjen mittaus-, tarkkailu-, raportointi- ja todentamistoimenpiteitä
• raportoitava vuodesta 2028 alkaen tuotannon metaani-intensiteetti
• osoitettava vuodesta 2030 alkaen, että tuotannon metaani-intensiteetti on alempi kuin tietyt metaani-intensiteetin enimmäisarvot.

Avoimuus, maailmanlaajuinen metaanin tarkkailu ja nopea toiminta

• EU perustaa tietokannan tuotujen fossiilisten polttoaineiden metaanipäästöjen avoimuuden lisäämiseksi.
• EU perustaa maailmanlaajuisen metaanintarkkailuvälineen, jotta runsaasti metaania aiheuttavat tapahtumat voidaan havaita satelliittitietojen avulla.
• Nopean toiminnan mekanismi ilmoittaa jäsenvaltioille ja EU:n ulkopuolisille maille runsaasti päästöjä aiheuttavista tapahtumista ja pyytää korjaavia toimenpiteitä.
• EU pyrkii käymään vuoropuhelua EU:n ulkopuolisten maiden kanssa nopeuttaakseen metaanin vähentämistä ja perustaakseen varhaishavaintajärjestelmiä.

Kustannukset

• Sääntelyviranomaisten on tariffeja hyväksyessään otettava huomioon kustannukset, joita säännellyille yhteisöille aiheutuu asetuksen noudattamisesta.
• Euroopan unionin energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto toimittaa vertailutietoja, jotta metaanipäästöjen vähentämiseen liittyviä kustannuksia voidaan arvioida.

Standardit

Asetuksen mukaan eurooppalaisia standardointiorganisaatioita pyydetään laatimaan standardeja, jotka koskevat seuraavia:

• metaanipäästöjen mittaaminen ja määrän määritys
• LDAR-kartoitus
• tuuletuslaitteet.

Jos pyydettyjä standardeja ei toimiteta tai ne ovat puutteellisia, Euroopan komissio voi asettaa pakollisia teknisiä vaatimuksia delegoitujen säädösten avulla.

Asetuksen noudattaminen ja seuraamukset

Jäsenvaltioiden on

• osoitettava ja varmistettava riittävät resurssit toimivaltaisille viranomaisille asetuksen seurantaa ja täytäntöönpanoa varten, ja toimivaltaisten viranomaisten on perustettava yhteyspisteitä
• tehtävä rutiinitarkastuksia ja muita kuin rutiinitarkastuksia vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi ja julkistettava tarkastusraportit
• vahvistettava vaatimusten noudattamatta jättämisestä määrättäviä seuraamuksia koskevat säännöt.

Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia, ja niihin on sisällyttävä sakkoja, joilla poistetaan sääntöjen rikkomisesta saadut taloudelliset hyödyt.

Sakkojen määrä voi olla enintään 20 prosenttia vuosittaisesta liikevaihdosta, ja niihin voidaan erityistapauksissa soveltaa alennuksia tai poikkeuksia. Viranomaisten on julkaistava vuosittain tiedot määrätyistä seuraamuksista.

Komissio seuraa asetuksen vaikuttavuutta ja raportoi siitä viiden vuoden välein.