Miesten ja naisten yhdenvertaisuus työmarkkinoilla

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Miesten ja naisten tasa-arvo on EU:n oikeuden perusperiaate, jota sovelletaan kaikilla yhteiskuntaelämän aloilla, myös työhön ja ammattiin liittyvissä asioissa.

Yhdenvertaisuus työssä ja työoloissa

Direktiivillä 2006/54/EY kielletään miesten ja naisten välitön¹ ja välillinen syrjintä², joka koskee:

• työhönottoa, työpaikan saantia tai itsenäisen ammatinharjoittamisen aloittamista koskevia perusteita
• työoloja ja työehtoja, myös palkkaus- ja irtisanomisehtoja
• mahdollisuuksia saada ammatillista koulutusta ja edetä uralla
• jäsenyyttä ja toimintaa työntekijä- tai työnantajajärjestössä

Lisäksi direktiivillä pannaan täytäntöön Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 157 artikla ja kielletään sukupuoleen perustuva syrjintä, joka koskee samasta tai samanarvoisesta työstä maksettavaa palkkaa. Palkalla tarkoitetaan tavanomaista perus- tai vähimmäispalkkaa ja muuta korvausta, jonka työntekijä saa rahana tai luontoisetuutena suoraan tai välillisesti (täydentävien tai muuttuvien erien osalta) työnantajaltaan työsuhteensa vuoksi. Kun palkka määritellään työtehtävien luokittelun mukaan, luokittelun olisi perustuttava samoihin arviointiperusteisiin miehillä ja naisilla, ja se olisi laadittava siten, että siihen ei sisälly sukupuoleen perustuvaa syrjintää.

EU:n jäsenvaltioiden on kannustettava työnantajia torjumaan (sekä välitöntä että välillistä) sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja erityisesti häirintää³ ja sukupuolista häirintää⁴.

Yhdenvertaisuus ammatillisissa sosiaaliturvajärjestelmissä

Naisia ja miehiä olisi kohdeltava yhdenvertaisesti ammatillisissa sosiaaliturvajärjestelmissä ja varsinkin

• niiden soveltamisalan ja niiden piiriin pääsyä koskevien edellytysten osalta
• erilaisten, ammatillisen järjestelmän mukaisten etuuksien saamisen edellytyksenä olevat ikää taikka työsuhteen tai jäsenyyden vähimmäiskestoa koskevien sääntöjen vahvistamisen osalta
• tällaisiin järjestelmiin suoritettavien maksuosuuksien osalta
• etuuksien laskentaperusteiden osalta, mukaan luettuina etuuksiin olevan oikeuden kestoa ja jatkumista koskevat edellytykset.

Tätä periaatetta sovelletaan koko työssä olevaan väestöön ja myös

• itsenäisiin ammatinharjoittajiin (joiden osalta EU:n jäsenvaltiot voivat kuitenkin säätää erilaisesta kohtelusta eläkeiän suhteen)
• henkilöihin, joiden työnteko on keskeytynyt sairauden, tapaturman tai muunlaisen kuin vapaaehtoisen työttömyyden vuoksi
• työnhakijoihin, eläkkeellä oleviin ja työkyvyttömiin työntekijöihin ja sosiaaliturvajärjestelmän piiriin kuuluviin.

Äitiys-, isyys- ja adoptiovapaa

Äitiys-, isyys- tai adoptiovapaan loputtua työntekijöillä on oikeus

• palata työhönsä tai vastaavaan toimeen työehdoilla, jotka eivät ole heille aikaisempia epäedullisemmat
• saada itselleen ne työehtojen parannukset, joihin heillä olisi ollut oikeus poissaolonsa aikana.

Oikeuksien puolustaminen

• EU:n jäsenvaltioiden on otettava syrjinnän kohteeksi joutuneita työntekijöitä varten käyttöön oikeuskeinoja, kuten sovittelu- ja oikeusmenettelyjä. Niiden on myös ryhdyttävä toimeen suojellakseen työntekijöitä ja heidän edustajiaan työnantajan taholta tulevalta epäsuotuisalta kohtelulta, joka johtuu reagoinnista yrityksessä esitettyyn valitukseen tai johonkin oikeudelliseen menettelyyn.
• Jäsenvaltioiden on myös otettava käyttöön seuraamusjärjestelyjä ja tarjottava mahdollisuuksia saada hyvitystä tai korvausta kärsitystä vahingosta.
• Oikeudenkäynneissä todistustaakka jaetaan syrjintäkantelun tekijän ja syrjinnästä syytetyn kesken. Jos kantelija esittää tuomioistuimelle tosiseikkoja, joiden vuoksi voidaan olettaa, että syrjintää tapahtuu (esim. kaikilla yrityksen naisilla on miehiä matalammat palkat samanarvoisesta työstä), vastaajan on osoitettava, että yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ei ole rikottu (esim. työntekijät tekevät erilaisia työtehtäviä tai työskentelevät osa-aikaisesti).
• On huomattava, että direktiivin (EU) 2023/970 III lukua (Oikeuskeinot ja täytäntöönpano) säännöistä, jotka koskevat samapalkkaisuutta samasta työstä (ks. tiivistelmä) sovelletaan kaikkiin oikeuksiin tai velvollisuuksiin liittyviin menettelyihin, jotka koskevat direktiivin 2006/54/EY 4 artiklassa säädettyä samapalkkaisuuden periaatetta. Vaikka naisten ja miesten oikeus samaan palkkaan samasta tai samanarvoisesta työstä on kirjattu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 157 artiklaan ja direktiiviin 2006/54/EY, periaatetta on tähän mennessä ollut vaikea soveltaa ja panna täytäntöön. Direktiivin (EU) 2023/970 sääntöjä sovelletaan 7. kesäkuuta 2026 alkaen.

Yhdenvertaisen kohtelun edistäminen

Muutosdirektiivillä (EU) 2024/1500 poistetaan tasa-arvoelimistä annetun direktiivin 2006/54/EY 20 artikla. Artiklassa jätettiin jäsenvaltioille laajaa harkintavaltaa näiden elinten toimeksiantojen, toimivallan, rakenteen, resurssien ja operatiivisen toiminnan osalta, mikä johti eroihin jäsenvaltioiden välisessä suojelussa syrjintää vastaan.

Muutosdirektiivissä vahvistetaan siten vähimmäisvaatimukset näiden elinten toiminnalle niiden tehokkuuden parantamiseksi ja niiden riippumattomuuden takaamiseksi, jotta yhdenvertaisen kohtelun periaatetta voidaan soveltaa paremmin. Siinä vaaditaan jäsenvaltioita varmistamaan, että tasa-arvoelimet:

• ovat riippumattomia ja vapaita ulkoisesta vaikutuksesta
• saavat käyttöönsä tarvittavat resurssit tehtäviensä tehokasta suorittamista varten
• ehkäisevät toiminnallaan syrjintää ja edistävät yhdenvertaista kohtelua
• auttavat uhreja
• voivat tarjota osapuolille mahdollisuuden vaihtoehtoiseen riidanratkaisuun
• voivat tehdä selvityksiä yhdenvertaisen kohtelun periaatteen rikkomisesta
• voivat toimia oikeudenkäynneissä siviili- ja hallinto-oikeudellisissa asioissa, jotka liittyvät yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanoon.

Kumoaminen

Direktiivillä 2006/54/EY laadittiin uudelleen ja korvattiin useita direktiivejä (75/117/ETY, 76/207/ETY, 2002/73/EY, 86/378/ETY, 96/97/EY, 97/80/EY ja 98/52/EY) ja niiden myöhempiä muutoksia.